脱贫攻坚双签责任制度

PAGE脱贫攻坚双签责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保脱贫攻坚工作责任明确、任务落实、成效显著，切实保障贫困群众的根本利益，特制定本双签责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于建立贫困退出机制的意见》以及相关脱贫攻坚政策法规制定，旨在规范脱贫攻坚工作流程，强化责任落实，保障脱贫攻坚工作依法依规推进。（三）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、帮扶单位、帮扶责任人以及相关工作人员。二、双签责任主体（一）政府部门责任1.县级政府负责统筹协调本地区脱贫攻坚工作，制定总体工作规划和年度工作计划，明确脱贫目标任务和工作措施。组织实施各类脱贫攻坚项目，确保项目资金合理使用、项目顺利推进，并对项目实施效果负责。定期向上级政府汇报脱贫攻坚工作进展情况，及时解决工作中出现的问题。2.乡镇政府具体落实县级政府下达的脱贫攻坚任务，组织开展辖区内贫困人口精准识别、精准帮扶和精准退出工作。指导和监督村级组织实施脱贫攻坚项目，确保项目落地见效，对辖区内脱贫攻坚工作成效负责。建立健全脱贫攻坚工作台账，及时更新贫困人口信息，做到底数清、情况明。（二）帮扶单位责任1.明确帮扶任务帮扶单位应根据所帮扶贫困村或贫困户的实际情况，制定具体的帮扶计划，明确帮扶目标、任务和措施，确保帮扶工作有的放矢。2.提供帮扶资源充分发挥本单位的职能优势，整合资金、技术、人才等资源，为贫困村和贫困户提供产业扶持、就业培训、教育资助、医疗救助等方面的支持，帮助贫困群众增收致富。3.选派帮扶干部选派政治素质高、工作能力强、责任心重的干部到贫困村担任驻村第一书记或帮扶责任人，确保帮扶工作取得实效。帮扶干部要严格履行工作职责，定期深入贫困村和贫困户家中，了解实际情况，解决实际问题。（三）帮扶责任人责任1.精准识别帮扶对象帮扶责任人要通过入户走访、调查核实等方式，精准识别帮扶对象，详细了解贫困户的家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等信息，为制定个性化帮扶措施提供依据。2.制定帮扶计划根据帮扶对象的实际情况，制定具体的帮扶计划，明确帮扶目标、任务和措施，确保帮扶工作具有针对性和可操作性。帮扶计划要经帮扶对象认可，并报所在单位备案。3.落实帮扶措施按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，帮助帮扶对象发展产业、增加就业收入、改善生活条件。定期走访帮扶对象，及时了解帮扶工作进展情况和帮扶对象的需求变化，调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。4.跟踪帮扶成效对帮扶对象的帮扶成效进行跟踪评估，及时总结经验教训，不断完善帮扶措施。帮扶责任人要定期向所在单位和乡镇政府汇报帮扶工作进展情况，接受监督检查。三、双签责任内容（一）政策落实双签1.扶贫政策宣传帮扶责任人要向帮扶对象宣传国家和地方的各项扶贫政策，确保帮扶对象知晓政策内容、享受政策待遇。宣传过程要形成记录，由帮扶责任人与帮扶对象签字确认。2.政策申报审核对于符合政策申报条件的帮扶对象，帮扶责任人要协助其做好申报工作，并对申报材料的真实性、完整性进行审核。审核通过后，由帮扶责任人与帮扶对象共同签字确认申报信息，并承担相应责任。（二）项目实施双签1.项目规划制定在实施脱贫攻坚项目前，要充分征求帮扶对象的意见和建议，制定科学合理的项目规划。项目规划要明确项目目标、内容、实施步骤、资金预算等，并经帮扶对象签字认可。2.项目实施监督帮扶责任人要全程参与项目实施过程，对项目质量、进度、资金使用等情况进行监督检查。项目实施过程中，如发现问题要及时督促整改，并做好记录。项目完成后，由帮扶责任人与项目实施主体共同签字确认项目实施情况。（三）资金使用双签1.资金申请审批帮扶责任人要协助帮扶对象做好扶贫资金申请工作，并对申请资金的用途、金额等进行审核。审核通过后，由帮扶责任人与帮扶对象共同签字确认资金申请信息，并承担相应责任。2.资金发放使用扶贫资金发放过程中，要严格按照规定程序进行操作，确保资金安全、及时、足额发放到帮扶对象手中。帮扶责任人要监督帮扶对象合理使用资金，并做好资金使用记录。资金使用记录要由帮扶责任人与帮扶对象共同签字确认。四、双签责任履行程序（一）工作部署各级政府部门、帮扶单位要定期召开脱贫攻坚工作会议，传达上级有关精神，部署脱贫攻坚工作任务，明确双签责任要求，确保双签责任制度落到实处。（二）任务分解根据脱贫攻坚工作总体目标和任务，将各项工作任务分解到具体的部门、单位和个人，并明确双签责任内容和履行程序。各部门、单位和个人要按照任务分解要求，认真履行双签责任。（三）组织实施帮扶责任人要按照双签责任内容和履行程序，认真开展帮扶工作，并及时与帮扶对象进行沟通协商，确保各项工作任务顺利完成。在工作过程中，要做好记录，留存相关资料，以备检查。（四）监督检查各级政府部门要建立健全脱贫攻坚工作监督检查机制，定期对双签责任制度落实情况进行监督检查。对工作不力、责任落实不到位的单位和个人，要进行通报批评，并责令限期整改。对造成严重后果的，要依法依规追究责任。五、考核与奖惩（一）考核内容1.双签责任落实情况重点考核帮扶责任人是否按照双签责任制度要求，认真履行政策落实、项目实施、资金使用等方面的双签责任，是否做到责任明确、任务落实、成效显著。2.帮扶工作成效考核帮扶对象的脱贫成效，包括收入增长、生活条件改善、贫困退出等情况。同时，考核帮扶责任人在帮扶过程中采取的措施是否有效，是否得到帮扶对象的认可。（二）考核方式1.日常考核由乡镇政府负责对帮扶责任人的日常工作进行考核，定期检查帮扶责任人的工作记录、帮扶成效等情况，并及时反馈考核结果。2.年度考核每年年底，由县级政府组织对帮扶单位和帮扶责任人进行年度考核。考核采取个人述职、民主测评、实地查看等方式进行，全面评价帮扶工作成效和双签责任落实情况。（三）奖惩措施1.奖励对在脱贫攻坚工作中双签责任落实到位、帮扶成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚对双签责任落实不到位、帮扶工作不力、造成不良影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织调整等处理。对因工作失误导致贫困群众利益受损的，要依法依规追究责任。六、培训与指导（一）培训内容1.脱贫攻坚政策法规组织帮扶责任人学习国家和地方的脱贫攻坚政策法规，了解政策背景、目标任务、实施要求等，确保帮扶责任人准确把握政策精神，依法依规开展帮扶工作。2.双签责任制度详细解读双签责任制度的内容、履行程序、考核要求等，使帮扶责任人熟悉双签责任制度，明确自身职责，提高责任意识和工作能力。3.帮扶工作方法传授帮扶工作的方法和技巧，如精准识别、精准帮扶、产业发展、就业指导等，帮助帮扶责任人掌握科学有效的帮扶方法，提高帮扶工作成效。（二）培训方式1.集中培训定期组织帮扶责任人参加集中培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，系统讲解脱贫攻坚政策法规和双签责任制度等内容。2.现场培训结合实际工作，组织帮扶责任人到脱贫攻坚示范村、产业基地等地进行现场培训，通过实地观摩、经验交流等方式，让帮扶责任人直观感受脱贫攻坚工作成效，学习借鉴先进经验和做法。3.网络培训利用网络平台，开设脱贫攻坚在线培训课程，帮扶责任人可以随时随地进行学习。同时，建立在线交流互动平台，方便帮扶责任人之间交流经验、答疑解惑。（三）指导服务各级政府部门要建立健全脱贫攻坚工作指导服务机制，为帮扶单位和帮扶责任人提供及时、有效的指导服务。定期组织业务骨干深入基层，了解帮扶工作进展情况，帮助解决工作中遇到的问题，确保双签责任制度顺利实施。七、信息管理与公开（一）信息管理1.建立信息档案帮扶责任人要为每个帮扶对象建立信息档案，详细记录帮扶对象的基本情况、致贫原因、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等信息。信息档案要及时更新，确保信息真实、准确、完整。2.信息系统录入将帮扶对象的信息档案录入全国扶贫开发信息系统，实现信息共享和动态管理。同时，要定期对信息系统数据进行审核，确保数据质量。（二）信息公开1.公开内容定期将脱贫攻坚政策、帮扶计划、帮扶措