经开区安全生产责任制度

PAGE经开区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强经开区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经开区经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合经开区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于经开区内所有生产经营单位（以下简称“单位”）及其从业人员在生产经营活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范生产安全事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）职责分工1.经开区管理机构职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，组织制定并实施经开区安全生产规划。负责经开区安全生产综合监督管理工作，指导、协调、监督各部门和单位的安全生产工作。定期分析经开区安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。负责安全生产宣传教育和培训工作，提高经开区内单位和从业人员的安全意识和技能。依法对安全生产违法行为进行查处，对生产安全事故进行调查处理，并做好事故统计分析和报告工作。2.行业主管部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域内单位的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产管理制度和操作规程，组织开展行业安全生产检查和隐患排查治理工作。督促指导本行业领域内单位落实安全生产主体责任，加强安全管理，提高安全生产水平。负责本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质。依法对本行业领域内的安全生产违法行为进行查处，参与生产安全事故的调查处理工作。3.单位职责严格遵守国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，依法履行安全生产主体责任。建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并层层落实到每个员工。制定安全生产规章制度和操作规程，确保生产经营活动符合安全要求。加大安全生产投入，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和器材。加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。依法报告和处理生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，落实事故防范和整改措施。二、安全生产责任制（一）经开区管理机构领导安全生产责任制1.主任安全生产职责全面负责经开区安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范，组织制定经开区安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。督促检查各部门和单位安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的部门和单位进行问责。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高经开区内单位和从业人员的安全意识和素质。组织制定并实施经开区安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥救援工作，配合有关部门做好事故调查处理工作，并落实事故防范和整改措施。2.副主任安全生产职责协助主任做好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，并督促落实。定期组织分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织分管领域安全生产宣传教育和培训活动，提高从业人员的安全意识和技能。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责落实事故防范和整改措施。（二）部门安全生产责任制1.经济发展局安全生产职责负责将安全生产工作纳入经开区经济发展规划，在项目审批、核准、备案等工作中，严格执行安全生产有关规定。指导和督促工业企业落实安全生产主体责任，推动企业技术改造和升级，提高安全生产水平。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和建议。2.规划建设局安全生产职责负责经开区建设工程的安全监督管理工作，制定建设工程安全生产管理制度和操作规程。在建设工程立项、规划、设计、施工、验收等环节，严格执行安全生产有关规定，确保建设工程安全。组织开展建设工程安全生产检查和隐患排查治理工作，对违法违规行为进行查处。参与建设工程生产安全事故的调查处理工作，负责事故现场的应急救援和事故原因分析。3.社会事业局安全生产职责负责经开区内学校、幼儿园、医疗机构、文化娱乐场所等社会事业领域的安全生产监督管理工作。制定社会事业领域安全生产管理制度和操作规程，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。加强对社会事业领域从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。参与社会事业领域生产安全事故的调查处理工作，落实事故防范和整改措施。4.综合执法局安全生产职责依法对经开区内安全生产违法行为进行查处，维护安全生产秩序。组织开展安全生产联合执法行动，严厉打击各类非法违法行为。受理安全生产举报投诉，及时查处举报案件，并向举报人反馈查处结果。参与生产安全事故的调查处理工作，负责事故现场的秩序维护和证据收集。（三）单位安全生产责任制1.主要负责人安全生产职责是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和器材。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作，并落实事故防范和整改措施。2.安全管理人员安全生产职责协助主要负责人做好本单位安全生产管理工作，负责制定安全生产工作计划和措施，并组织实施。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时督促整改。负责本单位安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，做好应急救援物资的管理工作。负责本单位安全生产档案资料的整理和归档工作，及时统计分析安全生产数据。参与本单位生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和事故报告撰写。3.从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和应急处置能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产检查和隐患排查治理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.经开区管理机构定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.行业主管部门每月至少召开一次安全生产工作会议，传达上级有关安全生产文件精神，总结本行业领域安全生产工作情况，研究解决存在的问题。3.单位每周至少召开一次安全生产工作会议，传达上级有关安全生产要求，分析本单位安全生产形势，部署安全生产工作措施，研究解决安全生产中的问题。（二）安全生产检查制度1.经开区管理机构定期组织开展安全生产综合检查，对各部门和单位的安全生产工作进行全面检查和考核。2.行业主管部门根据本行业领域特点，定期组织开展专项安全生产检查，对本行业领域内单位的安全生产情况进行重点检查。3.单位每天进行安全生产自查，及时发现和消除事故隐患；每周进行一次全面安全生产检查；每月进行一次安全生产大检查。（三）安全生产教育培训制度1.经开区管理机构负责组织开展经开区内单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全生产培训工作。2.行业主管部门负责组织开展本行业领域内从业人员的安全生产教育培训工作，提高从业人员的安全素质。3.单位应当对从业人员进行三级安全生产教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，并做好培训记录。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）安全生产事故应急预案制度1.经开区管理机构应当制定经开区生产安全事故应急预案，并定期组织演练。2.行业主管部门应当制定本行业领域生产安全事故应急预案，并督促本行业领域内单位制定相应的应急预案。3.单位应当根据本单位实际情况，制定生产安全事故应急预案，并报行业主管部门备案。同时，定期组织演练，提高应对事故的能力。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.经开区管理机构和行业主管部门按照各自职责，定期对经开区内单位进行安全生产日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.监督检查人员应当依法履行职责，如实记录检查情况，并出具检查记录。对发现的事故隐患，应当责令单位立即整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并跟踪督促整改。（二）专项整治1.根据安全生产形势和工作需要，经开区管理机构和行业主管部门组织开展安全生产专项整治行动，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，集中力量进行整治，消除事故隐患。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求，并组织实施。整治结束后，应当进行总结评估，巩固整治成果。（三）联合执法1.对于安全生产违法行为较为严重、涉及多个部门监管职责的，经开区管理机构组织相关部门开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击安全生产违法行为。2.联合执法行动应当建立健全协调配合机制，明确各部门的职责分工，加强信息共享和沟通协作，确保执法行动取得实效。五、事故应急救援与调查处理（一）事故应急救援1.经开区管理机构、行业主管部门和单位应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定完善的应急救援预案，并定期组织演练。2.在事故发生时，单位应当立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告经开区管理机构和行业主管部门。经开区管理机构和行业主管部门应当立即组织应急救援力量赶赴现场，开展救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，确保救援工作安全、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，经开区管理机构按照规定及时上报事故情况，并组织有关部门和专家组成事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任