环保乡镇主体责任制度

PAGE环保乡镇主体责任制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实国家环境保护法律法规，加强乡镇环境保护工作，明确乡镇在环境保护中的主体责任，切实改善乡镇生态环境质量，保障人民群众身体健康，促进乡镇经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的环境保护工作，包括但不限于大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、噪声污染防治、固体废弃物污染防治等方面。（三）基本原则1.属地管理原则：乡镇政府对本行政区域内的环境保护工作负总责，按照职责分工，落实各项环境保护措施。2.预防为主原则：坚持预防优先，从源头控制环境污染和生态破坏，加强环境风险防范。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，统筹推进环境保护各项工作。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与环境保护，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）主要依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等国家法律法规以及相关行业标准制定。二、主体责任内容（一）组织领导责任1.成立乡镇环境保护工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本乡镇环境保护工作，研究解决重大环境问题。2.将环境保护工作纳入乡镇经济社会发展规划和年度工作计划，明确目标任务和工作措施，并组织实施。3.定期召开乡镇环境保护工作会议，分析形势，部署工作，研究解决存在的问题。（二）规划编制与实施责任1.组织编制本乡镇环境保护规划，明确环境保护目标、任务和措施，并与上级环境保护规划相衔接。2.严格按照环境保护规划组织实施各项环境保护工作，确保规划目标的实现。3.加强对环境保护规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正规划实施过程中存在的问题。（三）环境监管责任1.建立健全乡镇环境监管体系，加强环境监管队伍建设，配备必要的环境监管人员和设备。2.加强对辖区内企业、事业单位和其他生产经营者的环境监管，督促其依法履行环境保护义务，落实环境保护措施。3.定期开展环境执法检查，严厉打击各类环境违法行为，维护环境安全。4.建立环境监管信息共享机制，加强与上级环保部门、相关部门以及周边乡镇的信息沟通与协作。（四）污染防治责任1.大气污染防治加强对工业污染源、扬尘污染源、机动车尾气污染源等的监管，督促企业采取有效措施减少大气污染物排放。推进秸秆禁烧和综合利用工作，加强对露天烧烤、餐饮油烟等的整治。加强空气质量监测，及时发布空气质量信息，采取有效措施应对重污染天气。2.水污染防治加强对饮用水水源地的保护，划定饮用水水源保护区，设置明显的标识和防护设施。加强对工业废水、生活污水、农业面源污染等的治理，确保水环境质量达标。推进污水处理设施建设与运营管理，提高污水收集处理能力。3.土壤污染防治加强对土壤污染状况的调查和监测，掌握土壤污染底数。严格控制工业污染、农业面源污染、生活污染等对土壤的污染，加强对污染土壤的修复治理。加强对土壤污染防治工作的宣传教育，提高公众土壤环境保护意识。4.噪声污染防治加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监管，督促相关单位采取降噪措施。合理规划布局噪声敏感建筑物与噪声源之间的距离，减少噪声影响。5.固体废弃物污染防治加强对工业固体废弃物、生活垃圾、建筑垃圾等的管理，建立健全分类收集、运输、处置体系。推进垃圾分类工作，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。加强对危险废物的监管，确保危险废物得到安全处置。（五）生态保护责任1.加强对本乡镇生态环境的保护，划定生态保护红线，严格保护生态空间。2.推进生态修复工程，加强对森林、湿地、河流、湖泊等生态系统的保护与修复。3.加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态敏感区域的管理，严格控制开发建设活动。4.开展生态示范创建活动，推动乡镇生态环境质量持续改善。（六）环境应急管理责任1.制定完善乡镇突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.加强应急物资储备和应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.及时、准确报告突发环境事件信息，按照应急预案要求迅速开展应急处置工作，最大限度地减少环境污染和生态破坏损失。4.做好突发环境事件的后续处置工作，组织开展环境损害评估，落实环境恢复措施。（七）环境信息公开责任1.建立健全乡镇环境信息公开制度，定期公开环境质量状况、环境监管执法、建设项目环境影响评价等信息。2.通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等多种渠道，及时向社会公众公开环境信息，保障公众知情权。3.主动回应社会关切的环境问题，接受公众监督，及时处理公众举报和投诉。（八）宣传教育责任1.加强环境保护宣传教育工作，普及环保法律法规和科学知识，提高公众环保意识。2.将环境保护纳入国民教育体系和干部培训计划，开展形式多样的环保宣传教育活动。3.鼓励公众参与环境保护实践，形成全社会共同关心、支持和参与环境保护的良好氛围。三、责任落实与监督考核（一）责任分解1.将乡镇环境保护主体责任分解到各相关部门和村（社区），明确各部门和村（社区）的环境保护职责。2.各部门和村（社区）要按照职责分工，制定具体的工作方案，明确工作任务和责任人，确保环境保护工作落到实处。（二）监督检查1.建立健全乡镇环境保护监督检查机制，定期对各部门和村（社区）环境保护工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境保护目标任务完成情况、环境监管执法情况、污染防治措施落实情况、生态保护工作进展情况、环境应急管理情况、环境信息公开情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）考核评价1.制定乡镇环境保护工作考核评价办法，对各部门和村（社区）环境保护工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括环境保护目标任务完成情况、环境质量改善情况、环境监管执法情况以及公众满意度等方面。3.根据考核评价结果，对表现突出的部门和村（社区）进行表彰奖励，对未完成目标任务或工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（四）责任追究1.对违反环境保护法律法规和本制度规定，未履行环境保护主体责任，导致环境质量恶化或发生突发环境事件的，依法依规追究相关部门和人员的责任。2.责任追究方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。四、保障措施（一）加强组织领导乡镇政府要切实加强对环境保护工作的组织领导，定期研究解决环境保护工作中的重大问题，确保环境保护工作顺利推进。（二）加大资金投入1.建立健全乡镇环境保护投入保障机制，加大对环境保护基础设施建设、污染防治、生态保护、环境监管执法等方面的资金投入。2.积极争取上级财政支持，整合各类资金，拓宽资金渠道，确保环境保护工作资金需求。（三）强化队伍建设1.加强乡镇环境监管队伍建设，充实环境监管人员，提高人员素质和业务能力。2.定期组织环境监管人员培训，不断更新知识结构，提升监管水平。（四）