水行政执法巡查责任制度

PAGE水行政执法巡查责任制度一、总则（一）目的为加强水行政执法巡查工作，规范巡查行为，落实巡查责任，及时发现和制止水事违法行为，维护水事秩序，保障水资源的合理开发、利用和保护，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内水行政执法巡查工作，包括对河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线，以及水利工程设施等的巡查。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格按照国家有关法律法规、规章和规范性文件的规定开展巡查工作，确保巡查行为合法合规。2.全面覆盖原则：对管辖区域内的各类涉水区域和设施进行全面巡查，不留死角，及时发现各类水事违法行为和安全隐患。3.及时高效原则：巡查人员在巡查过程中要保持敏锐的观察力，及时发现问题，迅速采取措施，提高巡查工作的效率和效果。4.责任追究原则：对巡查工作中存在的失职、渎职行为，依法追究相关人员的责任。（四）职责分工1.水行政执法部门：负责组织、指导和监督本地区水行政执法巡查工作，制定巡查计划，协调解决巡查工作中的重大问题。2.巡查小组：具体实施水行政执法巡查工作，按照规定的巡查区域和频次进行巡查，及时发现、制止和报告水事违法行为，填写巡查记录，整理巡查资料。3.巡查人员：熟悉水法律法规和相关业务知识，具备较强的责任心和工作能力，按照巡查小组安排认真开展巡查工作，如实记录巡查情况。二、巡查内容（一）水资源保护1.检查水资源开发利用是否符合水资源规划和取水许可规定，是否存在超许可取水、无证取水等违法行为。2.巡查水域内是否存在向水体排放污水、废水，倾倒垃圾、渣土等废弃物，以及其他污染水资源的行为。3.查看饮用水水源地保护情况，是否存在影响水源地水质安全的各类活动。（二）河道管理1.检查河道是否存在非法采砂、取土、淘金等破坏河道堤防及行洪安全的行为。2.查看河道内是否有违法搭建建筑物、构筑物，种植阻碍行洪的林木及高秆作物等情况。3.巡查河道管理范围内建设项目是否符合河道管理要求，是否履行相关审批手续。（三）水利工程设施保护1.对水库、大坝、水闸、泵站等水利工程设施进行巡查，检查是否存在损坏、侵占、破坏水利工程设施的行为。2.查看水利工程设施的运行状况，是否存在安全隐患，各类安全警示标志是否完好。3.检查水利工程管理范围内是否有违规开展的生产经营活动，影响工程安全和正常运行。（四）水土保持1.巡查生产建设项目是否依法编报水土保持方案，是否落实水土保持措施，防止水土流失。2.查看弃土、弃渣场设置是否合理，是否存在随意堆放、造成水土流失的现象。（五）水事纠纷排查1.了解本地区内是否存在水事纠纷隐患，及时发现可能引发水事纠纷的矛盾点。2.对已发生的水事纠纷进行跟踪，协助相关部门做好调处工作，防止矛盾激化。三、巡查计划与组织实施（一）巡查计划制定1.水行政执法部门应根据管辖区域的实际情况，结合不同季节、水事活动特点等因素，制定年度巡查计划。巡查计划应明确巡查区域、巡查频次、巡查重点内容等。2.巡查计划应具有可操作性和针对性，充分考虑各类水事违法行为的高发时段和区域，合理安排巡查力量。（二）巡查小组组建1.按照巡查计划，组建若干巡查小组，每个巡查小组应配备足够数量的巡查人员，并明确小组负责人。2.巡查人员应具备相应的执法资格和业务能力，熟悉水法律法规和执法程序。（三）巡查实施1.巡查小组应严格按照巡查计划开展巡查工作，不得擅自变更巡查区域和频次。巡查过程中，巡查人员应采用徒步巡查、车辆巡查、无人机巡查等多种方式相结合，确保巡查效果。2.巡查人员在巡查时应穿着统一的执法服装，携带必要的执法装备，如执法记录仪、照相机、测量工具等，对巡查情况进行全程记录。3.巡查人员发现水事违法行为或安全隐患时，应立即采取措施予以制止，并依法进行调查处理。对重大水事违法行为或安全隐患，应及时报告水行政执法部门。四、巡查记录与报告（一）巡查记录1.巡查人员应认真填写巡查记录，记录内容应包括巡查时间、巡查区域、巡查人员、巡查发现的问题及处理情况等。巡查记录应做到及时、准确、完整，不得漏记、错记。2.巡查记录应采用统一的格式，可使用纸质记录或电子记录方式。纸质记录应妥善保管，电子记录应定期备份，确保记录资料的安全。（二）巡查报告1.巡查小组应定期对巡查情况进行总结分析，形成巡查报告。巡查报告应包括巡查工作开展情况、发现的主要问题、处理情况及下一步工作建议等。2.巡查报告应及时报送水行政执法部门。对巡查中发现的重大问题或紧急情况，巡查小组应在发现后立即报告，不得延误。五、问题处理与反馈（一）问题处理1.对于巡查中发现的一般性水事违法行为，巡查人员应现场制止，并要求当事人立即改正。当事人拒不改正的，应依法下达责令改正通知书，督促其限期整改。2.对较为复杂或严重的水事违法行为，水行政执法部门应立案调查，依法进行处理。处理过程中，应严格按照法定程序进行，确保案件处理公正、合法。3.对于巡查中发现的安全隐患，巡查人员应及时告知相关责任单位或个人，要求其采取措施消除隐患。责任单位或个人拒不整改的，应及时报告当地政府及相关部门，协调解决安全隐患问题。（二）处理结果反馈1.水行政执法部门应及时将水事违法行为的处理结果反馈给巡查小组，并告知当事人。处理结果反馈应包括处理决定、执行情况等内容。2.巡查小组应对处理结果进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对处理结果不满意或存在异议的当事人，应做好解释和沟通工作。六、监督与考核（一）内部监督1.水行政执法部门应加强对巡查工作的内部监督，定期对巡查小组的巡查记录、巡查报告等进行检查，确保巡查工作规范开展。2.通过执法记录仪回放、实地抽查等方式，对巡查人员的巡查行为进行监督，发现问题及时纠正。（二）社会监督1.建立健全社会监督机制，鼓励公众参与水行政执法巡查工作。设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对水事违法行为的举报。2.对公众举报的水事违法行为，水行政执法部门应及时受理、调查处理，并将处理结果向社会公开，保护举报人合法权益。（三）考核评价1.制定巡查工作考核评价办法，对巡查小组和巡查人员的工作进行考核评价。考核评价内容包括巡查工作完成情况、问题发现及处理情况、群众满意度等。2.考核评价结果作为对巡查小组和巡查人员奖惩的依据。对巡查工作表现突出的小组和个人，给予表彰奖励；对巡查工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改。七、培训与保障（一）培训1.定期组织巡查人员参加业务培训，培训内容包括水法律法规、执法程序规范、巡查业务知识等。通过培训提高巡查人员的业务水平和执法能力。2.邀请专家学者、资深执法人员进行授课，开展案例分析、模拟执法等培训活动，增强培训效果。（二）保障1.水行政执法部门