森林防火区工作责任制度

PAGE森林防火区工作责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本森林防火区实际情况，制定本工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本森林防火区内各级政府、相关部门、单位及个人在森林防火工作中的职责履行与管理。（三）工作原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应遵循科学的灭火方法，组织专业队伍，配备必要的灭火装备，确保安全、高效地扑救火灾，最大限度减少损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，完善森林防火体系，提高森林防火整体能力。4.责任追究：对在森林防火工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立森林防火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火工作的方针、政策和法律法规，制定本地区森林防火工作规章制度。组织、协调和指导本地区森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练，指挥、调度森林火灾扑救工作。组织森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。协调有关部门做好森林防火物资储备、队伍建设、基础设施建设等工作。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位之间的工作。收集、整理、分析森林防火工作信息，及时向指挥部报告森林火灾发生情况及扑救进展。组织制定和完善森林火灾应急预案及各项工作制度。负责森林防火宣传资料的制作与发放，组织开展森林防火宣传活动。做好森林防火物资的管理与调配，统计、上报森林防火工作经费使用情况。3.成员单位职责林业部门负责组织、指导和监督本地区森林防火工作，开展森林资源调查，掌握森林资源分布状况，为森林防火工作提供基础数据。加强森林火灾监测预警，及时发布森林火险信息。组织专业森林消防队进行森林火灾扑救培训与演练，提高队伍扑救能力。配合有关部门做好森林火灾案件的查处工作。公安部门负责维护森林火灾现场秩序，保障扑救工作顺利进行。依法查处森林火灾案件，严厉打击违法用火行为。协助林业部门开展森林防火宣传教育，提高群众法律意识。气象部门负责提供森林防火期间的气象预报和天气变化信息，特别是高温、干旱、大风等特殊天气的预警预报，为森林防火决策提供科学依据。适时开展人工增雨作业，降低森林火险等级。财政部门负责保障森林防火工作所需经费，将森林防火基础设施建设、物资储备、队伍建设等经费纳入财政预算，并确保专款专用。加强对森林防火经费使用的监督管理，提高资金使用效益。交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输车辆优先通行，确保扑救工作及时开展。在可能受森林火灾影响的路段设置警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。民政部门负责对因森林火灾造成生活困难的群众给予临时救助，妥善安排受灾群众的基本生活。协助做好森林火灾受灾群众的抚恤、安置等工作。宣传部门负责组织开展森林防火宣传报道工作，及时宣传森林防火法律法规、政策措施和先进典型，曝光违法用火行为和火灾事故。协调媒体做好森林火灾扑救工作的宣传报道工作，引导社会舆论，营造良好的森林防火氛围。教育部门将森林防火知识纳入学校教育内容，开展形式多样的森林防火宣传教育活动，提高学生的森林防火意识。督促学校加强对学生的管理，教育学生不得在森林防火区内玩火、用火。其他相关部门根据各自职责，做好森林防火相关工作，共同维护森林防火区的安全稳定。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全用火知识和森林火灾危害。2.在森林防火区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、标语等，营造浓厚的宣传氛围。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期开展森林防火宣传报道，提高公众知晓率。4.组织开展森林防火宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭活动，增强全民森林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级以上人民政府林业主管部门或者其授权的单位批准，并按照要求采取防火措施。2.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险天气条件下，增派人员加强巡查，及时制止违法用火行为。3.对农事用火、祭祀用火、林副业生产用火等进行严格管理和引导，提倡文明祭祀，推广绿色生产方式，减少用火引发森林火灾的风险。4.加强对智障人员、精神病患者、流浪人员等特殊人群的监管，落实监护责任人，防止其在森林防火区内玩火。（三）隐患排查1.定期组织开展森林防火隐患排查工作，重点排查森林防火设施设备、火源管理、森林可燃物等方面存在的问题。2.对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人及整改期限，及时进行整改。3.加强对森林防火区内输配电设施、通信设施等可能引发森林火灾的设施设备的检查和维护，消除安全隐患。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，按照国家和地方有关标准，建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等设施。2.配备必要的森林防火物资装备，如灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新，确保物资装备完好有效。3.建立森林防火物资储备库，储备充足的森林防火物资，实行集中管理、统一调配。（五）队伍建设1.组建专业森林消防队，配备专业的扑火人员和装备，加强培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.组织群众义务扑火队，定期开展培训和演练，使其熟悉森林防火基本知识和扑火技能，在森林火灾扑救中发挥辅助作用。3.加强与周边地区森林防火队伍的协作与交流，建立应急联动机制，提高协同作战能力。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或森林防火指挥机构报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。2.当地政府或森林防火指挥机构接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级政府和森林防火指挥机构报告。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.各级应急响应启动后，森林防火指挥机构应立即组织指挥扑救工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。（三）扑救指挥1.森林火灾扑救工作由森林防火指挥机构统一指挥。在火灾现场成立前线指挥部，负责具体指挥扑救工作。2.前线指挥部应根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，组织协调各方力量，确保扑救工作安全、有序进行。3.扑救森林火灾应以保护人民生命财产安全、减少森林资源损失为首要目标，优先保护居民点、重要设施和自然保护区等重点区域。（四）扑救力量1.扑救森林火灾应以专业森林消防队为骨干力量，充分发挥群众义务扑火队的作用，必要时可请求武警部队、消防队伍等支援。2.在扑救森林火灾过程中，应合理安排扑救人员，避免过度疲劳和不必要的伤亡。同时，要做好扑救人员的安全防护工作，配备必要的防护装备。（五）火灾处置1.按照“打早、打小、打了”的原则，及时组织力量进行扑救，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。2.在扑救森林火灾过程中，要注意保护现场，以便进行火灾调查和原因分析。3.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面检查，防止死灰复燃。五、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，由林业部门会同相关部门对森林火灾造成的损失进行评估，包括森林资源损失评估、生态环境影响评估、经济损失评估等。2.评估结果应及时上报当地政府和上级森林防火指挥机构。（二）损失赔偿1.对因森林火灾造成的林木、林地等森林资源损失，按照有关法律法规的规定，由责任单位或个人承担赔偿责任。2.对因扑救森林火灾所发生的费用，按照有关规定由相关部门或单位承担。（三）恢复重建1.根据森林火灾损失评估结果，制定森林植被恢复重建计划，组织开展造林绿化等恢复工作。2.加强对火灾受损区域的生态监测和修复，采取必要的生态修复措施，促进生态系统尽快恢复平衡状态。（四）责任追究1.对在森林火灾预防与扑救工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因玩忽职守、违规用火等原因引发森林火灾的单位和个人，依法予以严厉处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督检查（一）监督检查主体1.各级政府应加强对森林防火工作的监督检查，确保各项工作责任制度落到实处。2.森林防火指挥机构负责组织对本地区森林防火工作进行定期或不定期的监督检查。3.各成员单位应按照职责分工，对本部门、本系统的森林防火工作进行自查自纠，并接受上级部门和社会的监督。（二）监督检查内容1.森林防火责任落实情况，包括各级政府、部门、单位及个人的职责履行情况。2.预防措施执行情况，如宣传教育、火源管理、隐患排查、基础设施建设等。3.火灾扑救工作开展情况，包括火灾报告、应急响应、扑救指挥、扑救力量组织等。4.后期处置工作落实情况，如火灾评估、损失赔偿、恢复重建、责任追究等。（三）监督检查方式1.定期检查：按照规定的时间和内容，对森林防火工作进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点区域、重点时段的森林防火工作进行随机抽查。3.