校外配餐监督责任制度

PAGE校外配餐监督责任制度一、总则（一）目的为加强校外配餐食品安全监督管理，保障广大师生饮食安全和身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规，结合校外配餐行业实际，制定本监督责任制度。（二）适用范围本制度适用于为本市各类学校（含幼儿园）提供校外配餐服务的餐饮企业及相关配送单位。（三）基本原则1.预防为主原则强化对校外配餐全过程的风险防控，将食品安全隐患消除在萌芽状态。2.风险管理原则根据风险程度，对校外配餐企业实施差异化监督管理，合理配置监管资源。3.全程监管原则涵盖校外配餐的食材采购、加工制作、储存运输等各个环节，确保食品安全。4.社会共治原则鼓励社会各方参与校外配餐食品安全监督，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围。二、职责分工（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责校外配餐企业的食品经营许可管理，审查配餐企业的经营资质和条件。制定年度监督检查计划，对校外配餐企业进行定期和不定期的监督检查，查处食品安全违法行为。组织开展校外配餐食品安全抽检监测，及时公布抽检结果。建立校外配餐食品安全信用档案，记录企业违法违规行为及处理情况。2.教育部门督促学校建立健全校外配餐管理制度，与配餐企业签订食品安全责任书。指导学校加强对学生及家长的食品安全宣传教育，提高食品安全意识。配合市场监督管理部门做好校外配餐食品安全监督管理工作，及时反馈学校师生对配餐食品安全的意见和建议。3.卫生健康部门负责对校外配餐企业从业人员的健康管理进行监督指导，检查从业人员的健康证明。开展食品安全风险评估，为校外配餐食品安全监管提供科学依据。对校外配餐企业发生的食品安全事故进行流行病学调查，提出防控措施和建议。（二）校外配餐企业职责1.食品安全主体责任严格遵守食品安全法律法规和食品安全标准，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强内部食品安全管理。对配餐过程中的食品安全负责，确保所提供的食品符合食品安全标准，杜绝食品安全事故发生。2.食材采购与管理建立稳定可靠的食材采购渠道，严格审查供应商资质，索取并留存供应商的营业执照、食品经营许可证、产品合格证明等文件。加强食材采购验收管理，对采购的食材进行严格检验，确保食材新鲜、无毒无害。按照食品安全要求储存食材，分类分区存放，防止交叉污染和变质。3.加工制作过程控制配备与配餐规模相适应的加工制作场所、设施设备和餐饮具清洗消毒设备，保持加工制作场所清洁卫生。严格按照食品安全操作规范进行食品加工制作，做到生熟分开、烧熟煮透，防止食品受到污染。规范食品添加剂的使用，严格执行食品添加剂进货查验、索证索票、台账记录等制度，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂。4.人员健康管理组织从业人员参加食品安全培训和健康检查，确保从业人员持有效健康证明上岗。加强从业人员食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识和操作技能。建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况。5.配送过程管理采用符合食品安全要求的配送车辆和容器，定期对配送车辆进行清洁消毒，确保配送过程食品安全。合理规划配送路线，缩短配送时间，保证食品在规定时间内送达学校，并保持食品的温度和卫生。在配送过程中，做好食品的防护措施，防止食品受到污染和损坏。（三）学校职责1.配餐管理选择具有合法资质的校外配餐企业，并与其签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任。建立校外配餐食品安全管理工作机制，指定专人负责配餐食品安全管理，对配餐企业提供的食品进行验收。监督配餐企业按照合同约定提供食品安全、营养均衡的餐食，及时反馈师生对配餐质量的意见和建议。2.信息沟通与反馈加强与配餐企业的沟通协调，定期召开食品安全工作会议，及时传达食品安全监管要求和学校师生的需求。对配餐企业存在的食品安全问题，及时向配餐企业提出整改意见，并跟踪整改落实情况。配合监管部门做好校外配餐食品安全监督检查和事故调查处理工作。3.食品安全教育开展食品安全宣传教育活动，提高师生的食品安全意识和自我保护能力。教育师生养成良好的饮食习惯，不食用不洁食品和过期食品。三、监督检查（一）日常监督检查1.市场监督管理部门按照年度监督检查计划，对校外配餐企业进行日常监督检查。检查内容包括企业资质、食品安全管理制度落实情况、食材采购与管理、加工制作过程控制、人员健康管理、配送过程管理等方面。2.日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，并填写监督检查记录表。3.对监督检查中发现的问题，市场监督管理部门应当责令企业立即整改；对存在食品安全隐患的，应当责令企业采取临时控制措施，暂停供餐，并依法进行查处。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管工作需要，市场监督管理部门可组织开展校外配餐食品安全专项监督检查。专项检查内容包括特定区域、特定时段、特定品种的校外配餐食品安全状况，以及群众反映强烈的食品安全问题。2.在专项监督检查中，市场监督管理部门应当加大检查力度，增加抽检频次，对发现的问题依法从严从重处理。3.专项监督检查结束后，市场监督管理部门应当及时总结经验教训，完善监管措施，防止类似问题再次发生。（三）飞行检查1.市场监督管理部门可对校外配餐企业进行飞行检查，即不预先告知企业，直接对企业进行现场监督检查。飞行检查主要针对企业食品安全管理的关键环节和风险点，重点检查企业是否存在违法违规行为和食品安全隐患。2.飞行检查应当严格按照法定程序进行，检查人员应当出示执法证件，如实记录检查情况，并填写飞行检查记录表。3.对飞行检查中发现的问题，市场监督管理部门应当依法严肃处理，并及时向社会公布检查结果。（四）监督检查结果处理1.市场监督管理部门应当及时将监督检查结果告知校外配餐企业，并督促企业整改落实。对整改不到位的企业，应当依法加大处罚力度。2.市场监督管理部门应当将校外配餐企业的监督检查结果纳入食品安全信用档案，并向社会公开。对存在严重违法违规行为的企业，应当列入食品安全不良信用记录，实施联合惩戒。3.教育部门应当将校外配餐企业的食品安全状况作为学校选择配餐企业的重要参考依据，对食品安全管理不到位的企业，应当督促学校及时更换。四、抽检监测（一）抽检计划制定1.市场监督管理部门应当根据校外配餐食品安全状况和监管工作需要，制定年度抽检监测计划。抽检监测计划应当明确抽检品种、抽检项目、抽检频次、抽检区域、抽检对象等内容。2.抽检监测计划应当涵盖校外配餐的主要食材、食品添加剂、餐饮具等，重点抽检高风险品种和项目。（二）抽检实施1.市场监督管理部门应当按照抽检监测计划，组织实施校外配餐食品安全抽检监测工作。抽检监测工作应当委托具有资质的食品检验机构进行。2.食品检验机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，确保检验结果真实、准确、可靠。检验机构应当在规定时间内出具检验报告，并对检验结果负责。3.市场监督管理部门应当及时将抽检监测结果告知校外配餐企业，并督促企业对不合格食品采取召回、整改等措施。（三）抽检结果公示与利用1.市场监督管理部门应当定期公布校外配餐食品安全抽检监测结果，向社会公开不合格食品信息，增强公众对校外配餐食品安全的知情权和监督权。2.市场监督管理部门应当对抽检监测结果进行分析评估，及时发现校外配餐食品安全存在的问题和风险隐患，采取针对性的监管措施，提高监管效能。3.教育部门应当根据抽检监测结果，指导学校调整配餐企业选择策略，加强对师生的食品安全教育，防范食品安全事故发生。五、食品安全事故应急处置（一）应急处置原则1.以人为本原则把保障师生身体健康和生命安全放在首位，最大限度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.快速反应原则建立健全食品安全事故应急处置机制，确保在食品安全事故发生时能够迅速响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对原则依据食品安全事故的性质、危害程度和发展态势，科学制定应急处置方案，采取合理有效的应急处置措施。4.依法处置原则严格按照法律法规的规定，做好食品安全事故的报告、调查、处理等工作，确保应急处置工作依法依规进行。（二）应急处置机制1.成立食品安全事故应急处置领导小组，由市场监督管理部门、教育部门、卫生健康部门以及相关校外配餐企业负责人等组成。领导小组负责统一指挥、协调食品安全事故应急处置工作。2.建立食品安全事故报告制度，校外配餐企业发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即向市场监督管理部门、教育部门和卫生健康部门报告。学校发现配餐食品安全问题后，应当及时向配餐企业和监管部门报告。3.制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。应急预案应当定期进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急处置措施1.事故发生后，应急处置领导小组应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。2.市场监督管理部门负责对食品安全事故进行调查处理，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，责令企业召回已销售的可能存在安全问题的食品。3.卫生健康部门负责对食品安全事故患者进行救治，开展流行病学调查，查明事故原因，提出防控措施和建议。4.教育部门负责协助相关部门做好食品安全事故的应急处置工作，组织学校对师生进行安抚和心理疏导，维护学校正常教学秩序。5.校外配餐企业应当积极配合相关部门开展应急处置工作，提供事故相关信息和资料，承担相应的法律责任。（四）后期处置1.食品安全事故应急处置结束后，市场监督管理部门应当及时组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。2.教育部门应当督促学校加强食品安全管理，完善配餐选择机制，防止类似食品安全事故再次发生。3.卫生健康部门应当对食品安全事故应急处置工作进行评估，提出改进建议，提高应急处置能力。4.校外配餐企业应当针对食品安全事故暴露出的问题，加强内部管理，完善食品安全管理制度，改进生产经营工艺，确保食品安全。六、培训与宣传（一）培训1.市场监督管理部门应当定期组织校外配餐企业食品安全管理人员和从业人员参加食品安全培训，提高其食品安全意识和管理水平。培训内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范、食品安全事故应急处置等方面。2.教育部门应当指导学校开展校外配餐食品安全知识培训，提高师生的食品安全意识和自我保护能力。培训内容包括食品安全常识、正确选购食品方法、食品储存要求、食品中毒预防与急救等方面。3.校外配餐企业应当加强对自身从业人员的食品安全培训，定期组织内部培训活动，确保从业人员熟悉食品安全法律法规和操作规范，掌握食品安全知识和技能。（二）宣传1.市场监督管理部门应当通过多种渠道，广泛宣传校外配餐食品安全知识，提高公众对校外配餐食品安全的关注度和认知度。宣传内容包括