村安全生产责任制制度

PAGE村安全生产责任制制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产责任制制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）和个人在生产经营活动中的安全生产管理。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护村民的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，加强安全生产源头治理，强化风险管控和隐患排查治理，有效防范各类生产安全事故。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确本村各部门和人员的安全生产职责，落实属地管理责任。二、职责分工（一）村党支部1.发挥领导核心作用，将安全生产工作纳入村发展总体规划，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.加强对安全生产工作的监督检查，督促村各部门和人员履行安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。3.支持和保障村安全生产监管机构依法履行职责，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管能力和水平。（二）村民委员会1.负责组织实施本村安全生产工作，制定安全生产工作计划和措施，明确各村民小组的安全生产职责，督促各村民小组落实安全生产工作任务。2.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。3.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.协助上级政府有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作，维护社会稳定。（三）村安全生产监管机构1.负责本村安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和督促村各部门和单位落实安全生产责任制。2.组织开展安全生产执法检查，依法查处安全生产违法行为，对重大安全生产违法行为实施行政处罚。3.建立健全安全生产隐患排查治理和重大危险源监控等工作制度，督促各单位及时排查治理安全隐患，加强对重大危险源的监控管理。4.组织开展安全生产宣传教育培训工作，提高从业人员的安全素质和技能。5.负责本村安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的协调指导，参与安全生产事故的调查处理。（四）村各部门1.工业和信息化部门负责指导、协调和监督工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。组织开展工业企业安全生产专项整治，淘汰落后产能，推广应用先进适用的安全生产技术和设备，提高企业本质安全水平。负责工业企业安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的协调指导，参与事故调查处理。2.农业农村部门负责指导、协调和监督农业生产经营活动中的安全生产工作，包括种植业、畜牧业、渔业等。组织开展农业机械、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的安全监管工作，加强对农业生产设施和场所的安全检查，防范农业生产安全事故。负责农业生产安全事故的统计、报告和应急救援工作的协调指导，参与事故调查处理。3.建设管理部门负责指导、协调和监督本村建设工程的安全生产工作，包括房屋建筑、市政工程、水利工程等。加强对建设工程施工单位的资质审查和安全生产许可证管理，督促施工单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度。组织开展建设工程安全生产专项检查，严厉查处建设工程中的违法违规行为，防范建设工程安全事故。负责建设工程安全事故的统计、报告和应急救援工作的协调指导，参与事故调查处理。4.市场监管部门负责对本村市场经营主体的安全生产工作进行监督检查，依法查处无照经营和超范围经营行为。加强对危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域的市场监管，严厉打击非法生产、经营行为，维护市场秩序。负责食品、药品、医疗器械等生产经营活动中的安全监管工作，防范食品安全事故。负责市场经营主体安全生产事故的统计、报告和应急救援工作的协调指导，参与事故调查处理。5.消防部门负责本村消防安全工作的监督检查，指导、协调和督促各单位落实消防安全责任制。组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民的消防安全意识和自防自救能力。加强对人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所等重点区域的消防安全检查，及时消除火灾隐患，防范火灾事故。负责火灾事故的统计、报告和应急救援工作，组织实施火灾扑救和应急救援行动，参与火灾事故调查处理。6.其他部门各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防范生产安全事故。（五）生产经营单位1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家有关安全生产的法律法规和标准规范，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位的其他负责人和管理人员应当按照职责分工，负责本岗位的安全生产工作。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。7.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励投保安全生产责任保险。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.村定期召开安全生产工作会议，分析本村安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.安全生产工作会议由村党支部书记或村委会主任主持，村各部门负责人、生产经营单位主要负责人等参加。3.安全生产工作会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、工作部署和要求，并及时传达贯彻到相关部门和单位。（二）安全生产检查制度1.村各部门和生产经营单位应当定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由各部门和单位自行组织，专项检查、季节性检查、节假日检查由村统一组织或各部门联合组织。3.安全生产检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和人员分工。检查人员应当认真填写检查记录，对发现的安全隐患应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。4.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。整改责任单位应当定期向村安全生产监管机构报告整改情况，直至隐患消除。（三）安全生产教育培训制度1.村应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。3.安全生产教育培训分为新员工入职培训、定期培训、专项培训等。新员工入职培训应当包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、事故案例分析等内容；定期培训应当根据不同行业领域和季节特点，有针对性地开展安全生产知识和技能培训；专项培训应当根据安全生产工作需要，对特定岗位或特定人员进行专门培训。4.生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的安全生产教育培训情况。（四）安全生产事故应急预案制度1.村应当制定安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定相应的安全生产事故应急预案，并报村安全生产监管机构备案。3.安全生产事故应急预案应当定期进行演练，提高应急救援能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。（五）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时、如实报告村安全生产监管机构和有关部门。2.村安全生产监管机构接到生产安全事故报告后，应当立即报告村党支部书记和村委会主任，并按照规定及时上报上级政府有关部门。3.生产安全事故发生后，应当按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况和直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，撰写事故调查报告。4.事故处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.村安全生产监管机构应当采取日常检查、专项检查、联合检查、暗查暗访等方式，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，严格遵守检查程序和纪律，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动。（二）监督检查内容1.生产经营单位安全生产责任制的落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程的建立和执行情况；3.安全生产投入的保障情况；4.安全生产教育和培训情况；5.安全生产隐患排查治理情况；6.安全生产事故应急预案的制定和演练情况；7.安全生产设施设备的配备和运行情况；8.其他有关安全生产的事项。（三）隐患排查治理1.村各部门和生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作。2.生产经营单位应当对排查出的安全隐患进行分类登记，建立隐患排查治理台账，明确隐患的名称、位置、类型、等级、治理措施、治理期限、责任人等内容。3.对排查出的一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改；对排查出的重大安全隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向村安全生产监管机构报告。4.村安全生产监管机构应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施，确保隐患及时消除。（四）事故查处与责任追究1.生产经营单位发