政府预算执行责任制度

PAGE政府预算执行责任制度一、总则（一）目的为了加强政府预算执行管理，规范预算执行行为，提高预算执行的严肃性、准确性和有效性，确保政府预算目标的实现，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府预算执行的各级政府部门、单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财政规章制度，确保预算执行合法合规。2.责任明确原则明确各部门、各岗位在预算执行中的职责，做到责任清晰、分工明确。3.绩效导向原则以提高预算资金使用效益为目标，强化绩效管理，确保预算执行与绩效目标相匹配。4.公开透明原则推进预算执行信息公开，接受社会监督，提高预算执行的透明度。二、预算执行职责分工（一）财政部门职责1.负责制定和完善预算执行管理制度，指导和监督各部门、各单位的预算执行工作。2.审核并批复部门预算，下达预算指标，按规定办理预算调整事项。3.组织财政收入，合理调度财政资金，确保财政收支平衡。4.加强对预算执行情况特别是重点支出和重大项目资金的监控，及时发现和解决问题。5.定期向本级政府和上级财政部门报告预算执行情况，提出加强预算执行管理的建议。（二）各部门职责1.负责本部门预算的具体执行，制定本部门预算执行计划和措施，确保预算执行进度和质量。2.严格执行财政部门批复的预算，按照规定的用途和标准使用资金，不得擅自调整或变更预算。3.加强对所属单位预算执行的指导和监督，建立健全内部预算执行管理制度，定期进行预算执行情况分析和检查。4.及时向财政部门报送预算执行情况报表和相关资料，如实反映预算执行中的问题和困难。（三）各单位职责1.严格执行本单位的预算，加强财务管理，确保资金安全、规范、有效使用。2.按照规定的程序和要求申请、使用财政资金，及时办理资金支付手续，不得滞留、挪用资金。3.建立健全内部财务管理制度，加强对预算执行情况的日常核算和监督，定期进行财务分析，发现问题及时整改。4.配合财政部门和主管部门做好预算执行情况的检查、审计等工作，如实提供相关资料。三、预算执行流程与规范（一）预算下达1.财政部门根据本级人民代表大会批准的预算，在规定时间内批复各部门预算，并下达预算指标。2.各部门应及时将财政部门批复的预算分解到所属单位，并明确预算执行责任人和时间节点。（二）资金申请与审核1.各单位根据预算执行进度和实际需要，按照规定的格式和要求向主管部门提出资金申请。2.主管部门对所属单位的资金申请进行审核，重点审核资金用途、金额、支付方式等是否符合预算规定和相关政策要求，审核无误后报财政部门。3.财政部门对主管部门报送的资金申请进行复核，根据资金性质、预算安排和资金存量等情况，决定是否批准支付申请。（三）资金支付1.财政部门根据批准的资金支付申请，按照国库集中支付制度的规定，通过财政国库支付系统将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。2.实行财政授权支付的，各单位在财政部门批准的用款额度内，自行开具支付令，通过财政国库支付系统将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位。（四）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害、突发事件等特殊情况，需要调整预算的，各部门应及时向财政部门提出预算调整申请。2.财政部门对预算调整申请进行审核，按照规定的程序报本级政府和人民代表大会常务委员会批准后，下达预算调整指标。（五）决算编制与审核1.各部门、各单位应在预算年度终了后，按照财政部门的要求及时编制年度决算报表，并对决算数据的真实性、准确性、完整性负责。2.财政部门对各部门、各单位报送的决算报表进行审核，重点审核决算数据与预算执行情况的一致性、决算编制的规范性以及资金使用的合规性等，审核无误后汇总编制本级政府决算草案。四、预算执行监督与检查（一）内部监督1.各部门、各单位应建立健全内部预算执行监督机制，加强对预算执行全过程的监督检查，及时发现和纠正预算执行中的偏差。2.财政部门应加强对各部门、各单位预算执行情况的日常监督，定期对预算执行情况进行通报，督促各部门、各单位加快预算执行进度，提高资金使用效益。（二）审计监督1.审计部门应依法对政府预算执行情况进行审计监督，重点审计预算编制的科学性、合理性，预算执行的合规性、有效性，以及资金使用的效益性等。2.审计部门应及时发现和揭示预算执行中的问题，提出审计意见和建议，督促有关部门和单位进行整改。（三）社会监督1.推进政府预算执行信息公开，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开预算执行情况，接受社会公众的监督。2.建立健全社会监督反馈机制，对社会公众提出的意见和建议进行认真研究和处理，并及时反馈处理结果。五、预算执行考核与奖惩（一）考核内容1.预算执行进度考核各部门、各单位预算执行是否达到规定的时间进度要求，是否按时完成各项支出任务。2.资金使用效益考核预算资金是否按照规定的用途和标准使用，是否取得预期的经济社会效益，是否存在资金浪费和闲置等问题。3.预算执行管理考核各部门、各单位预算执行管理制度是否健全，内部控制是否有效，预算执行信息是否及时、准确、完整等。（二）考核方式1.定期考核财政部门每年定期对各部门、各单位的预算执行情况进行考核，考核结果作为下一年度预算安排的重要参考依据。2.专项考核针对重点支出项目、重大政策执行情况等开展专项考核，及时发现和解决预算执行中的突出问题。（三）奖惩措施1.对预算执行情况好、资金使用效益高的部门和单位，给予表彰和奖励，在预算安排、资金分配等方面给予适当倾斜。2.对预算执行不力、存在违规违纪行为的部门和单位，视情节轻重给予通报批评、减少预算安排、暂停项目执行等处罚，并依法追究相关人员的责任。六、预算执行风险防控（一）风险识别与评估1.建立预算执行风险识别和评估机制，定期对预算执行过程中可能面临的风险进行全面梳理和分析，包括政策风险、市场风险、资金风险、管理风险等。2.采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行评估，确定风险等级，为风险防控提供依据。（二）风险防控措施1.政策风险防控密切关注国家政策变化，加强与相关部门的沟通协调，及时调整预算执行策略，确保预算执行符合政策要求。2.市场风险防控加强对市场动态的监测和分析，合理安排预算资金，避免因市场波动导致预算执行出现偏差；对于涉及市场交易的项目，严格按照相关法律法规和合同约定进行操作，防范市场风险。3.资金风险防控加强财政资金调度管理，优化资金配置，确保财政资金安全、及时、足额支付；严格控制债务规模，防范债务风险；规范资金支付流程，加强对资金支付凭证的审核，防止资金被挪用、截留等。4.管理风险防控完善预算执行管理制度，加强内部控制，规范工作流程，明确各部门、各岗位的职责权限，防止因管理不善导致预算执行出现问题；加强对预算执行人员的培训和教育，提高其业务素质和风险意识。七、预算执行信息化建设（一）建设目标建立健全政府预算执行信息化管理系统，实现预算编制、执行、监督、考核等全过程的信息化管理，提高预算执行效率和透明度。（二）主要内容1.预算执行管理系统涵盖预算下达、资金申请与审核、资金支付、预算调整、决算编制等业务流程，实现业务操作的自动化、规范化和信息化。2.预算执行监控系统实时监控预算执行进度、资金流向、项目实施情况等，及时发现和预警预算执行中的问题，为预算执行决策提供支持。3.预算执行信息公开平台通过政府网站等渠道，向社会公开预算执行信息，方便公众查询和监督，提高预算执行的透明度。（三）保障措施1.加强组织领导成立预算执行信息化建设领导小组，明确各部门的职责分工，加强统筹协调，确保信息化建设工作顺利推进。2.加大资金投