政府消防安全责任制制度

PAGE政府消防安全责任制制度一、总则（一）目的为了加强政府消防安全工作，落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其所属部门、派出机构，以及辖区内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）。（三）基本原则政府消防安全工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，实行消防安全责任制，落实属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任。二、政府消防安全职责（一）领导职责各级政府主要负责人是本地区消防安全工作的第一责任人，对本地区消防安全工作负总责；分管负责人是本地区消防安全工作的主要责任人，对本地区消防安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管领域的消防安全工作负领导责任。（二）工作职责1.贯彻执行国家有关消防安全的法律法规和方针政策，研究制定本地区消防安全工作规划，并组织实施。2.建立健全消防安全工作协调机制，定期召开政府常务会议或专题会议，研究解决消防安全重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。4.组织实施消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。5.加强消防基础设施建设，保障消防工作所需经费，按照国家标准配备消防装备和器材。6.组织制定本地区重特大火灾事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.对本地区消防安全工作进行考核评价，表彰奖励消防安全工作先进单位和个人，对工作不力的单位和个人进行问责。三、部门消防安全职责（一）消防部门职责1.依法履行消防监督管理职责，对本地区消防安全工作实施监督检查，督促单位落实消防安全责任制。2.组织开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公民消防安全意识。3.依法查处消防违法行为，及时消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。4.组织和指挥火灾扑救工作，承担火灾事故调查处理工作，依法追究火灾事故责任。5.指导和监督社会消防组织的建设和管理，提高社会消防力量的灭火救援能力。（二）其他部门职责1.发展改革部门：将消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作所需投资。2.教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和演练，督促学校落实消防安全责任制。3.民政部门：对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督，督促落实消防安全措施。4.住房城乡建设部门：负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，加强对建设工程施工现场的消防安全管理。5.文化和旅游部门：指导文化娱乐场所、旅游景区等单位落实消防安全责任制，加强消防安全管理。6.卫生健康部门：负责医疗卫生机构的消防安全工作，指导医院、卫生院等单位开展消防安全教育和演练。7.应急管理部门：负责指导协调、监督检查本地区安全生产工作，依法查处安全生产领域的消防违法行为。8.市场监管部门：负责对工商企业、个体工商户等市场主体的消防安全工作进行监督检查，依法查处无照经营场所的消防违法行为。9.其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。四、单位消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门及岗位消防安全职责1.各部门负责人对本部门的消防安全工作负责，落实部门消防安全制度，组织开展消防安全检查和隐患整改。2.单位各岗位人员应当遵守消防安全制度和操作规程，履行岗位消防安全职责，及时发现和消除火灾隐患。五、消防安全责任落实机制（一）责任分解与签订责任书各级政府应当将消防安全责任分解到所属部门和下一级政府，并签订消防安全责任书，明确工作目标、任务和责任。各部门应当将消防安全责任分解到所属单位和内设机构，并签订消防安全责任书。单位应当与所属部门、岗位人员签订消防安全责任书，明确消防安全责任。（二）监督检查与考核评价各级政府应当建立健全消防安全监督检查机制，定期组织对所属部门和下一级政府的消防安全工作进行监督检查，及时发现和解决问题。各部门应当建立健全消防安全监督检查机制，定期组织对所属单位的消防安全工作进行监督检查，督促落实消防安全责任。单位应当建立健全消防安全自查自纠机制，定期组织对本单位的消防安全工作进行检查，及时发现和消除火灾隐患。各级政府应当将消防安全工作纳入政府年度目标考核内容，对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励；对工作不力、发生火灾事故的部门和单位进行问责。（三）责任追究对违反消防安全责任制规定，导致发生火灾事故的单位和个人，依法依规追究责任。对因工作不力，导致本地区消防安全形势严峻或发生较大以上火灾事故的政府及其有关部门，依法依规追究相关领导和责任人的责任。六、火灾预防（一）消防规划各级政府应当组织编制消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。（二）消防设施建设各级政府应当按照消防规划，加强消防基础设施建设，保障消防工作所需经费。新建、改建、扩建工程应当按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，并依法报经公安机关消防机构审核或者备案。未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保完好有效。（三）消防安全管理单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。单位应当按照国家有关规定，对职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。公众聚集场所应当在投入使用、营业前向当地公安机关消防机构申请消防安全检查，经检查合格后方可投入使用、营业。（四）火灾隐患排查整治各级政府应当组织开展火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患。对重大火灾隐患，政府应当挂牌督办，明确整改责任，限期整改到位。单位应当定期组织开展火灾隐患自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时向当地公安机关消防机构报告。七、火灾扑救与应急救援（一）灭火救援力量建设各级政府应当加强消防队伍建设，按照国家标准配备消防装备和器材，提高灭火救援能力。单位应当根据需要建立专职消防队、志愿消防队，承担本单位的火灾扑救工作。（二）灭火救援预案制定与演练各级政府应当组织制定本地区重特大火灾事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。单位应当根据本单位的实际情况，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（三）火灾扑救与应急救援行动发生火灾事故后，单位应当立即组织扑救，并及时报警。公安机关消防机构接到报警后，应当立即赶赴现场进行扑救。在火灾扑救过程中，各级政府应当组织有关部门做好应急救援工作，保障火灾扑救工作的顺利进行。八、消防安全宣传教育（一）宣传教育职责各级政府应当组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。各部门应当按照职责分工，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育。单位应当对职工进行消防安全教育和