政府控流防辍责任制度

PAGE政府控流防辍责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受九年义务教育的权利，有效控制学生流失和辍学现象，提高义务教育普及水平，依据《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本政府控流防辍责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府及其相关职能部门、各义务教育阶段学校。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格依照法律法规，保障适龄儿童、少年接受义务教育的合法权益，杜绝任何形式的非法辍学行为。2.政府主导原则：明确各级政府在控流防辍工作中的主导地位，强化政府责任，统筹协调各方力量，共同推进控流防辍工作。3.属地管理原则：按照行政区划，实行属地管理，各地区政府负责本辖区内的控流防辍工作，确保工作落实到位。4.综合治理原则：充分调动学校、家庭、社会等各方面的积极性，综合运用多种手段，形成控流防辍工作合力。二、政府职责（一）组织领导1.成立以政府主要领导为组长的控流防辍工作领导小组，定期召开会议，研究部署控流防辍工作，协调解决工作中的重大问题。2.将控流防辍工作纳入政府年度工作计划和目标考核体系，明确各部门职责，确保工作责任落实到人。（二）经费保障1.按照国家和地方有关规定，足额预算义务教育经费，确保学校正常运转和各项教育教学活动的开展。2.设立控流防辍专项经费，用于资助家庭经济困难学生、改善学校办学条件、开展控流防辍工作宣传教育等，保障适龄儿童、少年不因家庭经济困难而辍学。（三）政策支持1.制定和完善有利于控流防辍工作的政策措施，如鼓励企业吸纳本地劳动力就业，提高劳动者收入水平，减少因家庭经济原因导致的学生辍学；对积极参与控流防辍工作的学校和个人给予表彰奖励等。2.加强对义务教育阶段学校布局调整的统筹规划，合理设置学校，方便学生就近入学，减少因路途遥远等原因导致的学生辍学。（四）监督检查1.建立健全控流防辍工作监督检查机制，定期对各部门、各学校的控流防辍工作进行检查评估，及时发现问题并督促整改。2.设立举报电话和信箱，接受社会各界对控流防辍工作的监督举报，对查实的问题依法依规严肃处理。三、教育行政部门职责（一）规划指导1.根据国家和地方教育发展规划，结合本地区实际，制定义务教育阶段学校布局规划和招生计划，指导学校做好招生工作，确保适龄儿童、少年按时入学。2.加强对学校教育教学工作的指导，规范学校办学行为，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，减少因厌学等原因导致的辍学。（二）师资队伍建设1.加强教师队伍建设，合理配置教师资源，通过培训、交流等方式提高教师业务水平和职业道德素养，确保教师能够胜任教育教学工作，关爱学生，减少因教师原因导致的学生辍学。2.建立健全教师激励机制，对在控流防辍工作中表现突出的教师给予表彰奖励，调动教师控流防辍工作的积极性。（三）学籍管理1.建立健全义务教育阶段学生学籍管理制度，规范学籍管理流程，及时掌握学生学籍变动情况，对辍学学生及时进行标注，并督促学校做好劝返复学工作。2.加强与公安、民政等部门的信息共享，做好学生户籍信息、家庭情况等数据的比对和核实工作，为控流防辍工作提供准确信息支持。（四）协调配合1.加强与其他部门的协调配合，共同做好控流防辍工作。如与民政部门联合做好家庭经济困难学生的救助工作；与人力资源社会保障部门合作，开展职业技能培训，为学生提供更多的就业渠道和发展机会，减少因就业困难导致的辍学。2.定期向政府汇报控流防辍工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出合理化建议，为政府决策提供依据。四、学校职责（一）入学保障1.严格按照教育行政部门下达的招生计划，组织适龄儿童、少年按时入学，确保应入尽入。2.积极做好新生入学宣传工作，向家长和学生宣传义务教育的重要性，提高家长和学生对义务教育的认识，营造良好的入学氛围。（二）教育教学管理1.加强学校管理，严格执行国家课程标准，开齐开足各类课程，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，培养学生良好的学习习惯和学习方法，减少因厌学等原因导致的辍学。2.建立健全学生学习困难帮扶机制，对学习困难学生进行分类指导，制定个性化的帮扶计划，帮助学生克服学习困难，增强学习信心。（三）家校沟通1.建立健全家校沟通机制，定期召开家长会，及时向家长反馈学生在校学习情况和思想动态，了解学生在家表现，共同做好学生教育工作。2.加强对家长的教育指导培训，提高家长教育水平，引导家长树立正确的教育观念，关注孩子成长，积极配合学校做好控流防辍工作。（四）辍学劝返1.对辍学学生进行及时排查，建立辍学学生台账，分析辍学原因，制定劝返复学方案，明确劝返责任人，积极开展劝返复学工作。2.针对不同辍学原因，采取多种劝返措施，如对因家庭经济困难辍学的学生，及时给予资助；对因学习困难辍学的学生，加强辅导；对因思想问题辍学的学生，进行心理疏导等，确保辍学学生及时返校复学。（五）跟踪管理1.对返校复学的学生进行跟踪管理，关注学生学习和生活情况，帮助学生尽快适应学校生活，融入学习环境。2.建立辍学学生复学后学习情况跟踪档案，记录学生学习进步情况，对学习成绩有明显提高的学生给予表扬鼓励，巩固劝返复学成果。五、教师职责（一）关爱学生1.关心爱护每一位学生，尊重学生人格，平等对待学生，关注学生身心健康，及时发现并解决学生在学习和生活中遇到的问题，让学生感受到教师的关爱和温暖，减少因情感缺失导致的辍学。2.建立良好的师生关系，营造和谐的课堂氛围，激发学生学习兴趣，提高学生学习积极性，使学生愿意留在学校学习。（二）教育教学1.认真履行教育教学职责，精心备课、授课，提高课堂教学质量，满足学生学习需求，让学生在学习中获得成就感，减少因学习困难导致的辍学。2.积极参加教育教学研究活动，不断更新教育教学理念，改进教学方法，提高自身业务水平，为学生提供优质的教育教学服务。（三）家校沟通1.加强与家长的沟通联系，定期向家长反馈学生在校学习情况和思想动态，及时了解学生在家表现，共同做好学生教育工作。2.针对学生出现的问题，与家长共同商讨教育对策，形成家校教育合力，促进学生健康成长，减少因家庭教育缺失导致的辍学。（四）辍学劝返1.积极配合学校做好辍学学生劝返工作，了解辍学学生情况，协助制定劝返方案，参与劝返工作，为辍学学生返校复学提供帮助。2.对劝返复学的学生给予更多的关心和支持，帮助他们尽快适应学校生活，融入班级集体，鼓励他们努力学习，克服困难。六、家庭职责（一）依法送学1.家长或其他法定监护人应当依法保证适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育，不得让其辍学。2.积极配合学校做好学生教育工作，按时送子女入学，协助学校做好学生管理，共同促进学生健康成长。（二）教育引导1.树立正确的教育观念，关注孩子身心健康和全面发展，注重培养孩子良好的品德、行为习惯和学习习惯。2.加强与孩子的沟通交流，了解孩子思想动态和学习情况，及时发现并解决孩子在成长过程中遇到的问题，为孩子创造良好的家庭学习环境。（三）经济支持1.积极创造条件，为孩子接受义务教育提供必要经济支持，确保孩子不因家庭经济困难而辍学。2.合理安排家庭经济支出，优先保障孩子教育费用，鼓励孩子通过努力学习改变家庭命运。（四）配合学校1.积极配合学校开展控流防辍工作，按时参加家长会，认真听取学校和教师的意见建议，共同做好学生教育工作。2.对学校劝返复学工作给予支持和配合，协助学校做好辍学学生思想工作，帮助孩子尽快返校复学。七、社会职责（一）营造氛围1.各类媒体要加大对义务教育法律法规和控流防辍工作的宣传力度，营造全社会关心支持义务教育的良好氛围，提高公众对控流防辍工作的认识和重视程度。2.社区、村庄等基层组织要积极开展义务教育宣传活动，通过张贴标语、发放宣传资料等方式，向居民宣传义务教育的重要性，引导家长和学生树立正确的教育观念。（二）提供服务1.人力资源社会保障部门要加强对劳动力市场的监管，规范企业用工行为，禁止企业招用未满十六周岁的未成年人，为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的社会环境。2.民政部门要加大对家庭经济困难学生的救助力度，完善救助体系，拓宽救助渠道，确保家庭经济困难学生能够顺利完成学业。3.文化、公安等部门要加强对文化市场和社会治安的管理，净化社会环境，为学生提供健康向上的学习和生活环境，减少不良因素对学生的影响。（三）参与监督1.鼓励社会组织、志愿者等积极参与控流防辍工作监督，对发现的问题及时向有关部门反映，共同维护义务教育的正常秩序。2.建立健全控流防辍工作社会监督机制，畅通社会监督渠道，对社会监督意见及时进行处理和反馈，形成全社会共同参与控流防辍工作的良好局面。八、控流防辍工作流程（一）入学前准备1.教育行政部门在招生工作开始前，制定详细的招生方案，明确招生范围、招生时间、招生程序等内容，并向社会公布。2.学校根据招生方案，做好招生宣传、报名登记等准备工作，确保适龄儿童、少年按时报名入学。（二）入学情况统计1.学校在新生入学后，及时对入学情况进行统计，建立新生学籍档案，准确掌握入学学生信息。2.教育行政部门对学校入学情况统计数据进行审核汇总，掌握本地区适龄儿童、少年入学情况整体态势。（三）辍学排查1.学校每月定期对学生在校情况进行排查，及时发现疑似辍学学生，并进行核实。2.班主任负责对班级学生进行日常排查，发现学生无故旷课、辍学等情况及时向学校报告。（四）辍学原因分析1.学校对排查出的辍学学生进行逐一分析，通过与学生本人、家长沟通交流，了解辍学原因，并填写辍学原因分析表。2.教育行政部门对学校上报的辍学原因分析情况进行汇总分析，找出本地区辍学问题的共性原因和突出问题。（五）劝返复学方案制定1.根据辍学原因分析结果，学校为每一位辍学学生制定个性化的劝返复学方案，明确劝返责任人、劝返措施和时间节点。2.劝返复学方案要充分考虑学生实际情况，具有针对性和可操作性，确保劝返复学工作取得实效。（六）劝返复学实施1.劝返责任人按照劝返复学方案，通过家访、电话沟通、邀请学生回校面谈等方式，与辍学学生及其家长进行沟通交流，宣传义务教育法律法规，劝返学生返校复学。2.对劝返过程中遇到的困难和问题，及时向学校和教育行政部门汇报，共同研究解决办法。（七）复学安置1.辍学学生返校复学后，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并根据学生实际情况制定学习帮扶计划，帮助学生尽快适应学校生活，跟上学习进度。2.教育行政部门要对复学学生情况进行跟踪了解，确保复学学生能够稳定学习，不再辍学。（八）总结评估1.学校和教育行政部门定期对控流防辍工作进行总结评估，分析工作成效和存在问题，总结经验教训，不断完善控流防辍工作措施。2.控流防辍工作领导小组对各部门、各学校控流防辍工作进行年度考核评估，对工作成绩突出的部门和学校给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。九、保障措施（一）组织保障1.各级政府要切实加强对控流防辍工作的组织领导，明确各部门职责分工，建立健全工作协调机制，确保控流防辍工作顺利开展。2.教育行政部门要成立专门的控流防辍工作机构，配备专人负责控流防辍工作，加强对学校控流防辍工作的指导和监督。（二）制度保障1.建立健全控流防辍工作各项制度,如辍学学生报告制度、劝返复学制度、学籍管理制度、家校沟通制度等，确保控流防辍工作有章可循。2.加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为依法依规严肃处理，确保制度落到实处。（三）经费保障1.各级政府要加大对控流防辍工作的经费投入，保障控流防辍工作