惠州市扬尘治理责任制度

PAGE惠州市扬尘治理责任制度一、总则（一）目的为有效防治惠州市扬尘污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本扬尘治理责任制度。（二）适用范围本制度适用于惠州市行政区域内各类建设工程、建筑物拆除工程、物料堆放及运输、道路保洁等易产生扬尘污染的活动及其相关责任主体。（三）基本原则1.预防为主：强化源头控制，采取有效措施预防扬尘污染的产生。2.谁污染、谁治理：明确扬尘污染责任主体，各责任主体对其造成的扬尘污染承担治理责任。3.综合治理：运用多种手段，综合施策，协同推进扬尘治理工作。4.公众参与：鼓励公众参与扬尘治理监督，形成全社会共同防治扬尘污染的良好氛围。二、责任主体及职责（一）建设单位1.负责扬尘治理工作的总体协调和监督，将扬尘治理费用列入工程概算，并在合同中明确施工单位的扬尘治理责任和要求。2.在工程开工前，组织施工单位、监理单位制定扬尘治理专项方案，并报当地建设行政主管部门备案。3.定期对施工现场扬尘治理情况进行检查，督促施工单位落实扬尘治理措施。（二）施工单位1.按照建设单位的要求，制定扬尘治理专项方案，明确扬尘治理目标、措施、责任人等内容，并组织实施。2.建立扬尘治理工作台账，如实记录扬尘治理措施落实情况。3.配备必要的扬尘治理设备和人员，确保施工现场扬尘治理措施有效落实。4.对施工现场的主要道路、材料加工区、物料堆放区等进行硬化处理，并定期洒水降尘。5.对易产生扬尘的物料采取覆盖、密闭等措施，严禁露天堆放。6.在建筑物拆除工程中，提前制定拆除方案，采取洒水、喷淋等降尘措施，并对拆除后的场地及时进行清理和平整。7.对进出施工现场的车辆进行冲洗，确保车身整洁、车轮不带泥上路。8.在土方作业阶段，采取洒水、覆盖等降尘措施，作业时风速超过四级时应停止作业。（三）监理单位1.审查施工单位的扬尘治理专项方案，提出意见和建议，并监督实施。2.对施工现场扬尘治理情况进行监理，定期检查施工单位扬尘治理措施落实情况，发现问题及时要求施工单位整改。3.对施工单位拒不整改或整改不力的，及时向建设单位和当地建设行政主管部门报告。（四）物料堆放及运输单位1.对各类物料堆放场地进行硬化处理，并设置围挡，采取覆盖、密闭等防尘措施。2.对运输易产生扬尘物料的车辆，采取密闭运输措施，确保物料不泄漏、不飞扬。3.定期对运输车辆进行清洗和维护，保持车辆整洁。（五）道路保洁单位1.按照环境卫生作业标准和规范，对城市道路进行清扫、冲洗、洒水降尘等作业，确保道路清洁。2.在大风天气等特殊情况下，增加道路保洁频次，及时清理道路积尘。3.对道路两侧的绿化带进行定期养护，减少因绿化作业产生的扬尘。（六）其他相关单位1.建筑垃圾处理单位在建筑垃圾运输、处置过程中，采取密闭运输、覆盖等防尘措施，防止扬尘污染。2.预拌混凝土、预拌砂浆生产企业对生产场地、物料堆放区等采取防尘措施，对运输车辆进行密闭，减少运输过程中的扬尘。三、扬尘治理措施（一）施工现场扬尘治理措施1.围挡设置：施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关标准要求。围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化：施工现场的主要道路、材料加工区、物料堆放区等应进行硬化处理，采用混凝土或沥青等材料，厚度和强度应满足车辆通行要求。3.洒水降尘：施工现场应配备洒水车等降尘设备，定期对施工场地进行洒水降尘。在土方作业、拆除作业等易产生扬尘的作业时段，应增加洒水频次。4.物料覆盖：对水泥、砂石、灰土等易产生扬尘的物料，应采用密闭式仓库、防尘网等进行覆盖，覆盖应严密，防止扬尘。5.车辆冲洗：施工现场应设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车身整洁、车轮不带泥上路。冲洗设施应具备自动冲洗、水循环利用等功能。6.密闭运输：对建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的物料，应采用密闭式运输车辆进行运输，严禁沿途抛洒。7.湿法作业：在土方开挖、砂石料装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业环节，应采取洒水、喷雾等湿法作业措施，减少扬尘产生。8.严禁露天焚烧：施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场熔融沥青、焚烧油毡、油漆等各类易产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。（二）建筑物拆除工程扬尘治理措施1.拆除方案制定：建筑物拆除工程施工前，施工单位应制定详细的拆除方案，明确拆除顺序、拆除方法、防尘措施等内容，并报当地建设行政主管部门备案。2.拆除作业降尘：拆除作业时，应采取洒水、喷淋等降尘措施，保持拆除现场湿润，减少扬尘产生。拆除过程中产生的建筑垃圾应及时清运，严禁在拆除现场长时间堆放。3.拆除后场地清理：建筑物拆除后，应及时对拆除场地进行清理和平整，对裸露地面采取覆盖、绿化等防尘措施。（三）物料堆放及运输扬尘治理措施1.物料堆放场地防尘：各类物料堆放场地应进行硬化处理，并设置围挡，采取覆盖、密闭等防尘措施。堆放场地应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。2.物料运输防尘：运输易产生扬尘物料的车辆，应采取密闭运输措施，确保物料不泄漏、不飞扬。运输车辆应安装卫星定位系统，实时监控运输轨迹和扬尘情况。3.装卸作业防尘：物料装卸作业时，应采取洒水、喷雾等降尘措施，减少扬尘产生。装卸过程中应尽量降低物料落差，避免扬尘。（四）道路保洁扬尘治理措施1.道路清扫保洁：按照环境卫生作业标准和规范，对城市道路进行定时清扫、冲洗、洒水降尘等作业，确保道路清洁。清扫作业应采用机械化清扫为主，人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。2.特殊天气作业：在大风、沙尘等特殊天气情况下，应增加道路保洁频次，及时清理道路积尘。同时，应采取防风抑尘措施，减少道路扬尘污染。3.绿化带养护防尘：对道路两侧的绿化带进行定期养护，修剪树木、花草时应采取降尘措施，避免因绿化作业产生扬尘。四、监督管理（一）监管部门职责1.建设行政主管部门：负责对建设工程扬尘治理工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位等责任主体落实扬尘治理措施。对扬尘治理不达标的工程项目，责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。2.城市管理部门：负责对城市道路保洁、建筑垃圾处理及物料堆放等扬尘污染防治工作进行监督管理。加强对道路清扫保洁作业的监督检查，规范建筑垃圾运输和处置行为，查处违法违规的扬尘污染行为。3.环境保护部门：负责对各类扬尘污染防治工作进行环境监管，依法查处扬尘污染环境的违法行为。加强对空气质量监测数据的分析，及时掌握扬尘污染状况，为扬尘治理工作提供决策依据。4.交通运输部门：负责对运输车辆扬尘污染防治工作进行监督管理，加强对运输企业和车辆的资质审核，查处运输车辆未采取密闭措施、沿途抛洒等违法违规行为。（二）监督检查方式1.日常巡查：各监管部门应定期对本辖区内的扬尘污染防治工作进行日常巡查，及时发现和纠正扬尘污染行为。2.专项检查：针对重点区域、重点行业、重点时段，开展扬尘治理专项检查，集中整治扬尘污染问题。3.联合执法：各监管部门应加强协作配合，建立联合执法机制，共同查处扬尘污染违法行为。4.群众举报：鼓励公众通过电话、网络等方式举报扬尘污染行为，对举报属实的，给予举报人奖励。各监管部门应及时受理群众举报，依法进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）考核与奖惩1.考核机制：建立扬尘治理工作考核机制，对各责任主体的扬尘治理工作进行量化考核。考核内容包括扬尘治理措施落实情况、空气质量改善情况等。2.奖励措施：对扬尘治理工作成绩突出的责任主体，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、资金奖励等。3.处罚措施：对扬尘治理不达标的责任主体，依法予以处罚。处罚方式包括责令限期整改、罚款、停工整顿等。对拒不整改或整改不力的责任主体，依法从重处罚，并将其不良行为记录纳入信用档案。五、应急处置（一）应急预案制定各扬尘污染责任主体应制定扬尘污染应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应报当地监管部门备案，并定期进行演练。（二）应急处置措施1.预警响应：当空气质量出现重度污染等预警情况时，各责任主体应立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施。2.增加降尘措施：施工单位应增加洒水降尘频次，延长洒水时间；物料堆