张店区信访工作责任制度

PAGE张店区信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强和规范张店区信访工作，明确信访工作责任，提高信访工作质量和效率，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和上级信访工作规定，结合我区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于张店区各级党政机关、企事业单位、人民团体以及其他依法成立的组织（以下统称各单位）在处理信访事项过程中的责任界定和追究。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地和各单位职责权限，分别由相应的地方和单位负责处理。2.谁主管、谁负责：各单位按照职责分工，负责处理属于本单位职责范围内的信访事项。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依法按政策解决信访问题，同时做好信访人的思想教育和疏导工作，引导其依法有序信访。二、信访工作责任主体及职责（一）信访工作领导小组1.成立张店区信访工作领导小组，由区委书记担任组长，区长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区信访工作，研究解决信访工作中的重大问题。2.主要职责：贯彻落实上级关于信访工作的方针政策和决策部署，制定全区信访工作规划和年度工作计划。定期召开信访工作会议，分析研究信访形势，部署阶段性信访工作任务。协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大疑难信访问题。对信访工作责任落实情况进行监督检查，对工作不力的单位和个人进行责任追究。（二）信访部门1.区信访局是全区信访工作的综合协调部门，负责受理、交办、转送信访人提出的信访事项，承办上级和区委、区政府交办的信访事项，协调处理重要信访问题，督促检查信访事项的处理和落实情况。2.主要职责：宣传贯彻有关信访工作的法律法规和政策，向信访人提供咨询服务。受理、登记、交办、转送信访人提出的信访事项，对属于本部门职责范围内的信访事项进行处理。协调处理重要信访问题，组织联合接访、会商会办等工作。督促检查信访事项的办理情况，对逾期未办结的信访事项进行催办、督办。分析研究信访形势，定期向上级信访部门和区委、区政府报告信访工作情况，提出改进工作的建议。指导、协调和检查全区各单位的信访工作，组织开展信访业务培训和交流活动。（三）各职能部门1.各职能部门按照职责分工，负责处理属于本部门职责范围内的信访事项，积极配合信访部门做好相关工作。2.主要职责：建立健全本部门信访工作制度，明确信访工作机构和人员，落实信访工作责任。认真受理、办理信访人提出的属于本部门职责范围内的信访事项，依法依规作出处理意见，并及时反馈信访人。加强与信访部门的沟通协调，及时通报信访事项办理情况，共同研究解决疑难复杂信访问题。对涉及多个部门的信访事项，主动牵头协调，会同相关部门共同研究处理，不得推诿扯皮。（四）镇（街道）1.镇（街道）是信访工作的基层责任主体，负责处理本辖区内的信访事项，做好信访人的接待、稳控和矛盾化解工作。2.主要职责：成立信访工作领导小组，明确专人负责信访工作，建立健全信访工作网络。认真受理、办理本辖区内的信访事项，及时就地解决群众反映的问题，做到小事不出村（社区），大事不出镇（街道）。加强对信访人的教育疏导和稳控工作，防止矛盾激化和越级上访。定期排查本辖区内的矛盾纠纷和信访隐患，及时发现和化解各类不稳定因素。配合上级信访部门做好信访事项的调查处理和协调工作，按时反馈办理结果。三、信访事项受理与交办（一）受理范围1.对区委、区政府及其工作部门、镇（街道）的工作提出批评、建议和意见的。2.对全区经济社会发展、城市建设、民生保障等方面的问题提出诉求的。3.对各单位及其工作人员的职务行为不服，提出申诉、检举、控告的。4.对依法应当由行政机关处理的其他信访事项。（二）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.来访人对处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求，仅以同一事实和理由再次来访的。4.已经受理或者正在办理的信访事项，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，信访部门及各单位信访工作机构应当予以登记。2.对属于本部门职责范围内的信访事项，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。3.对不属于本部门职责范围内的信访事项，应当自收到信访事项之日起5日内，通过转送、交办等方式告知信访人向有权处理的机关提出。（四）交办程序1.信访部门对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时交办给相关单位办理。2.交办信访事项应当提出明确的办理要求和期限，并书面告知信访人。3.对重要信访事项，信访部门应当进行跟踪督办，定期了解办理情况，及时协调解决办理过程中遇到的问题。四、信访事项办理（一）办理原则1.各单位办理信访事项应当坚持依法、公正、及时、便民的原则，严格按照法律法规和政策规定处理，不得推诿、敷衍、拖延。2.对信访事项的处理意见，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。（二）办理程序1.各单位收到交办的信访事项后，应当在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。3.办理信访事项应当听取信访人的陈述和申辩，对信访人提出的事实、理由和证据进行调查核实，必要时可以举行听证。4.对信访事项的处理意见，应当经本单位负责人集体研究决定，并书面答复信访人。5.信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。6.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。（三）办理要求1.各单位应当建立健全信访事项办理工作制度，明确办理流程和责任分工，确保信访事项得到及时、妥善处理。2.办理信访事项应当严格遵守法定程序，做到程序合法、手续完备。3.承办人员应当认真负责地开展调查核实工作，全面了解信访事项的事实真相，收集相关证据材料，客观公正地提出处理意见。4.对信访事项的处理结果，应当及时反馈信访人，并做好解释说明工作，争取信访人的理解和支持。五、信访工作监督与考核（一）监督检查1.信访部门负责对全区各单位信访工作责任落实情况进行监督检查，定期对信访工作进行通报。2.监督检查的内容包括：信访工作制度建设、信访事项受理办理、信访积案化解、信访秩序维护等方面。3.对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立健全信访工作考核评价机制，将信访工作纳入全区综合考核体系，对各单位信访工作进行量化考核。2.考核评价的内容包括：信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访积案化解进度、信访秩序维护效果等方面。3.考核评价结果作为对各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对信访工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并按照有关规定追究责任。六、责任追究（一）责任追究情形1.对信访工作责任不落实，导致信访问题久拖不决，引发越级上访、集体上访等严重后果的。2.对信访事项敷衍塞责、推诿扯皮，不按照规定办理，造成不良影响的。3.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，损害信访人合法权益的。4.对信访人态度恶劣、作风粗暴，激化矛盾，引发群体性事件的。5.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.取消当年评先评优资格。5.给予党纪政纪处分。6.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.