建筑质量终生责任制度

PAGE建筑质量终生责任制度一、总则（一）目的为加强建筑工程质量管理，落实建筑工程质量责任，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本建筑质量终生责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道、设备安装工程）和市政基础设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人。（三）基本原则1.质量第一原则始终将建筑工程质量放在首位，确保工程质量符合国家和行业标准，满足使用功能和安全要求。2.责任明确原则明确各参与方在建筑工程全寿命周期内的质量责任，做到责任到人，有据可查。3.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，依法履行质量责任，接受社会监督。二、建设单位质量责任（一）项目法人责任制建设单位应依法设立项目法人，对工程项目的质量负总责。项目法人应具备相应的管理能力和专业知识，全面负责工程项目的策划、筹资、建设、运营等工作。（二）依法发包工程建设单位应将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，不得将工程肢解发包。严禁建设单位迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。（三）提供真实资料建设单位应向勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。（四）组织竣工验收建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。（五）质量终生责任承诺建设单位应在工程开工前，向工程项目所在地的建设行政主管部门提交工程质量终生责任承诺书，明确项目负责人姓名及身份证号、工程名称、建设单位法定代表人姓名及身份证号、勘察单位项目负责人姓名及身份证号、设计单位项目负责人姓名及身份证号、施工单位项目经理姓名及身份证号、监理单位总监理工程师姓名及身份证号等信息，承诺将严格履行工程质量责任，对工程质量承担终生责任。三、勘察单位质量责任（一）资质与人员要求勘察单位必须按照资质等级承担相应的勘察任务，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察单位的名义承揽工程。勘察单位应配备具备相应资格和能力的勘察人员，勘察人员应严格按照工程建设强制性标准进行勘察工作。（二）勘察成果质量勘察单位应提供真实、准确、完整的勘察成果文件，满足设计和施工的需要。勘察文件应符合国家和行业标准，勘察单位应对勘察成果的质量负责。（三）现场服务勘察单位应参与建设工程质量事故分析，并对因勘察原因造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。在工程施工过程中，勘察单位应根据工程需要，及时提供现场服务，解决施工中出现的与勘察有关的问题。（四）质量终生责任追究勘察单位项目负责人对工程勘察质量承担主要责任，如因勘察原因导致工程质量事故或出现质量问题，勘察单位项目负责人应依法承担相应的责任。勘察单位应建立健全质量管理制度，加强对勘察人员的培训和管理，确保勘察工作质量。四、设计单位质量责任（一）资质与人员要求设计单位必须按照资质等级承担相应的设计任务，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他设计单位的名义承揽工程。设计单位应配备具备相应资格和能力的设计人员，设计人员应严格按照工程建设强制性标准进行设计工作。（二）设计文件质量设计单位应根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计文件应符合国家和行业标准，满足安全、适用、经济、美观等要求。设计单位应对设计文件的质量负责，确保设计文件深度满足施工和质量控制要求。（三）设计交底与变更设计单位应向施工单位和监理单位详细说明设计意图，解释设计文件，及时解决施工中出现的与设计有关的问题。设计单位不得擅自修改工程设计，确需修改的，应按照规定程序进行，并对修改后的设计质量负责。（四）质量终生责任追究设计单位项目负责人对工程设计质量承担主要责任，如因设计原因导致工程质量事故或出现质量问题，设计单位项目负责人应依法承担相应的责任。设计单位应建立健全质量管理制度，加强对设计人员的培训和管理，确保设计工作质量。五、施工单位质量责任（一）资质与人员要求施工单位必须按照资质等级承担相应的施工任务，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。施工单位应配备具备相应资格和能力的施工管理人员和作业人员，施工人员应严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工。（二）施工过程质量控制施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和操作规程，加强施工过程质量控制。施工单位应按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量符合标准要求。施工单位应加强对原材料、构配件和设备的检验检测，确保其质量符合要求。（三）质量检验与验收施工单位应建立质量检验制度，对工程质量进行全过程检验。施工单位应按照规定的质量验收程序和标准进行分项、分部工程及单位工程的质量验收，验收合格后方可进行下一道工序或交付使用。施工单位应及时整理施工过程中的质量资料，确保资料真实、完整、有效。（四）质量事故处理施工单位在施工过程中发生质量事故，应立即停止施工，采取有效措施防止事故扩大，并及时报告建设单位、监理单位和有关部门。施工单位应按照有关规定组织质量事故调查，分析事故原因，提出处理方案，并对质量事故处理结果负责。（五）质量终生责任追究施工单位项目经理对工程施工质量承担主要责任，如因施工原因导致工程质量事故或出现质量问题，施工单位项目经理应依法承担相应的责任。施工单位应建立健全质量责任追究制度，对在工程质量方面存在问题的单位和个人进行严肃处理。六、监理单位质量责任（一）资质与人员要求监理单位必须按照资质等级承担相应的监理任务，不得超越其资质等级许可的范围或者以其他监理单位名义承揽工程监理业务。监理单位应配备具备相应资格和能力的监理人员，监理人员应按照工程建设强制性标准和监理规范进行监理工作。（二）监理工作内容监理单位应审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案等文件，检查施工单位质量管理体系的建立和运行情况。监理单位应按照监理规范的要求，对工程施工质量进行全过程监理，对关键部位、关键工序进行旁站监理。监理单位应定期对工程质量进行检查和评估，及时发现和纠正施工中存在的质量问题。（三）质量验收与签字监理单位应按照规定的质量验收程序和标准，对分项、分部工程及单位工程进行质量验收。监理单位对工程质量验收合格后，应在相关验收文件上签字确认。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。（四）质量事故处理监理单位在监理过程中发现质量事故，应及时要求施工单位采取措施进行处理，并向建设单位报告。监理单位应参与质量事故调查，协助有关部门分析事故原因，提出处理意见。监理单位应对质量事故处理情况进行跟踪检查，确保事故处理结果符合要求。（五）质量终生责任追究监理单位总监理工程师对工程监理质量承担主要责任，如因监理原因导致工程质量事故或出现质量问题，监理单位总监理工程师应依法承担相应的责任。监理单位应建立健全质量责任追究制度，对在监理工作中存在问题的单位和个人进行严肃处理。七、质量监督管理（一）政府监督各级建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构应依法对建筑工程质量实施监督管理。建设行政主管部门应制定质量监督管理计划，明确监督的内容、方式和频率。工程质量监督机构应按照监督管理计划，对工程建设各参与方的质量行为和工程实体质量进行监督检查。（二）社会监督鼓励社会公众对建筑工程质量进行监督。任何单位和个人对建筑工程质量事故、质量缺陷等问题有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。建设行政主管部门应及时受理公众的检举、控告、投诉，并依法进行处理。（三）信用管理建立建筑市场信用体系，将建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其项目负责人的质量行为纳入信用评价体系。对在工程质量方面表现良好的单位和个人，给予信用加分；对存在质量问题或质量事故的单位和个人，给予信用扣分，并依法进行处罚。信用评价结果将向社会公开，作为市场准入、招标投标、资质管理等的重要依据。八、质量事故处理与责任追究（一）事故报告建筑工程发生质量事故后，有关单位应在规定时间内及时向建设行政主管部门和其他有关部门报告。质量事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程部位及损失情况初步估计、事故的简要经过、事故原因的初步判断、采取的应急措施及事故控制情况等内容。（二）事故调查建设行政主管部门接到质量事故报告后，应按照有关规定组织质量事故调查。质量事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故发生的原因、过程和损失情况，认定事故的性质和责任。事故调查组成员应具有相关专业知识和经验，与事故各方无利害关系。（三）责任认定与追究根据质量事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行责任认定。对因违反法律法规、工程建设强制性标准等原因导致质量事故的责任单位和责任人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究