废弃矿山治理责任制度

PAGE废弃矿山治理责任制度一、总则（一）目的为加强废弃矿山治理工作，有效改善矿山生态环境，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的废弃矿山治理工作，包括废弃矿山的调查评估、治理方案编制、治理工程实施、监督检查及验收等全过程。（三）基本原则1.生态优先原则：以保护和恢复生态环境为首要目标，最大限度减少废弃矿山对生态系统的破坏，实现生态功能的逐步恢复。2.谁破坏、谁治理原则：明确废弃矿山治理责任主体，对于历史遗留的废弃矿山，由政府按照“谁投资、谁受益”的原则确定治理责任主体；对于因企业生产经营活动造成的废弃矿山，由造成破坏的企业负责治理。3.科学规划原则：依据废弃矿山的现状、地质条件、生态环境等因素，科学编制治理方案，确保治理措施具有针对性、可行性和有效性。4.综合治理原则：综合运用工程、生物、生态等多种治理手段，对废弃矿山的地质灾害防治、土地复垦、植被恢复等进行统筹治理，实现经济、社会和环境效益的统一。5.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与废弃矿山治理工作，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的良好氛围。二、治理责任主体及职责（一）政府部门1.自然资源部门负责废弃矿山治理工作的统筹协调和监督管理，制定相关政策和规划，指导和督促治理责任主体开展治理工作。组织开展废弃矿山调查评估，建立废弃矿山数据库，掌握废弃矿山的基本情况和分布状况。对治理方案进行审查，监督治理工程实施进度、质量和安全，组织治理工程验收。2.生态环境部门负责监督废弃矿山治理过程中的环境保护工作，对治理过程中产生的环境污染问题进行监管和查处。参与废弃矿山治理方案的审查，提出环境保护方面的意见和建议。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好废弃矿山治理相关工作。如林业部门负责指导矿山植被恢复工作，水利部门负责指导矿山水土保持工作等。（二）治理责任主体1.企业对于因自身生产经营活动造成废弃矿山的企业，承担治理主体责任。负责编制废弃矿山治理方案，按照方案要求组织实施治理工程，确保治理工作达到规定标准。筹集治理资金，保障治理工作顺利开展。治理资金应专款专用，接受政府有关部门的监督检查。定期向政府相关部门报告治理工作进展情况，配合政府部门的监督检查和验收工作。2.政府确定的其他治理责任主体对于历史遗留废弃矿山或其他特殊情况确定的治理责任主体，按照政府要求履行治理职责。负责组织专业技术力量，开展废弃矿山调查评估和治理方案编制工作，并报政府相关部门审批。严格按照批准的治理方案组织实施治理工程，确保治理工作质量和安全，按时完成治理任务。三、废弃矿山调查评估（一）调查内容1.地质状况：包括矿山的地形地貌、地质结构、岩石特性、土壤条件等。2.生态环境：调查矿山植被覆盖情况、生物多样性、水土流失状况、土壤污染程度等。3.安全隐患：排查废弃矿山存在的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患，以及其他安全风险。4.土地利用现状：了解废弃矿山占用土地的类型、面积、权属等情况。（二）评估方法1.现场勘查：组织专业技术人员对废弃矿山进行实地勘查，详细记录各项调查内容。2.数据分析：收集和分析相关的地质、环境、气象等数据资料，为评估提供科学依据。3.专家论证：邀请地质、环境、生态等领域的专家对调查结果进行论证，确保评估结论的科学性和准确性。（三）调查评估报告1.调查评估工作完成后，责任主体应编制详细的调查评估报告。报告内容应包括废弃矿山的基本情况、调查评估方法、结果分析、存在问题及建议等。2.调查评估报告应报自然资源部门备案，作为制定治理方案的重要依据。四、治理方案编制（一）编制依据1.废弃矿山调查评估报告。2.国家和地方相关法律法规、行业标准及政策文件。（二）编制内容1.治理目标：明确废弃矿山治理要达到的生态恢复、地质灾害防治、土地复垦等具体目标。2.治理措施工程措施：针对地质灾害隐患，提出削坡、填方、挡土墙、排水系统等工程治理措施；对于土地复垦，制定土地平整、土壤改良、灌溉排水设施建设等方案。生物措施：根据矿山生态环境特点，选择适宜的植物品种，制定植被恢复方案，包括种草、植树、植被护坡等措施。生态修复措施：采取生态系统修复、生态廊道建设等措施，促进废弃矿山生态功能的逐步恢复。3.治理步骤：合理安排治理工程的实施顺序和时间节点，明确各阶段的工作任务和目标。4.资金预算：详细估算治理工程所需的各项费用，包括工程费用、设备购置费用、植被恢复费用、监测费用等。5.预期效果：预测治理工程实施后在生态环境改善、地质灾害防治、土地利用等方面的预期效果。（三）方案审批治理方案编制完成后，责任主体应报自然资源部门审批。自然资源部门应组织相关专家进行评审，根据评审意见对方案进行修改完善，确保治理方案科学合理、切实可行。经审批后的治理方案作为废弃矿山治理工程实施的依据。五、治理工程实施（一）施工准备1.技术准备：组织施工单位技术人员熟悉治理方案，进行技术交底，确保施工人员掌握施工要求和技术标准。2.物资准备：根据治理工程需要，准备充足的工程材料、设备和工具，并确保其质量符合要求。3.场地准备：清理施工场地，拆除障碍物，做好施工用水、用电、通讯等保障工作。（二）施工管理1.施工质量控制：建立质量管理体系，加强施工过程质量控制。实行原材料检验、工序质量检验、隐蔽工程验收等制度，确保治理工程质量符合设计要求。2.施工安全管理：制定安全管理制度，加强安全教育培训，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设备。施工单位应严格遵守安全操作规程，确保施工安全。3.施工进度管理：制定详细的施工进度计划，合理安排施工顺序和资源调配。定期对施工进度进行检查和分析，及时解决影响进度的问题，确保治理工程按时完成。（三）工程变更在治理工程实施过程中，如因特殊情况需要变更治理方案，责任主体应及时提出变更申请，报原审批部门批准。变更后的治理方案应符合相关法律法规和行业标准要求，确保治理工程质量和安全不受影响。六、监督检查（一）政府部门监督1.自然资源部门、生态环境部门等政府相关部门应定期对废弃矿山治理工程进行监督检查，检查内容包括治理方案执行情况、工程质量、施工安全、资金使用等。2.建立监督检查档案，记录每次监督检查的情况和结果。对发现的问题及时下达整改通知书，要求责任主体限期整改。（二）社会监督鼓励社会公众对废弃矿山治理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受公众举报和投诉。对公众反映的问题，政府相关部门应及时调查处理，并将处理结果向社会公开。七、验收（一）验收条件治理工程完成后，责任主体应向自然资源部门提交验收申请。申请验收时，治理工程应满足以下条件：1.完成治理方案规定的各项治理任务，达到治理目标要求。2.工程质量符合相关标准和规范，经质量检测合格。3.安全隐患已消除，施工安全措施落实到位。4.治理资金使用合规，有完整的财务审计报告。（二）验收程序1.自然资源部门收到验收申请后，组织相关部门和专家组成验收组。2.验收组对治理工程进行实地检查，查阅相关资料，听取责任主体汇报。3.验收组根据检查情况和相关标准进行综合评价，形成验收意见。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，提出整改意见，要求责任主体限期整改后重新申请验收。八、后期管护（一）管护责任治理工程验收合格后，责任主体应承担后期管护责任。后期管护期限根据治理工程类型和实际情况确定，一般不少于[X]年。（二）管护内