平阳消防安全责任制度

PAGE平阳消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强平阳地区消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规以及行业标准，结合本地区实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于平阳地区内所有机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）以及个体工商户等各类组织和场所。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.平阳地区各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本地区消防安全工作的监督管理职责，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。开展消防监督检查，查处消防安全违法行为，及时消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，调查火灾原因，统计火灾损失。2.其他相关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。配合消防救援机构做好消防安全相关工作，共同维护本地区消防安全形势稳定。（三）单位责任1.单位应当依法履行消防安全职责，制定消防安全制度、消防安全操作规程，落实消防安全责任制，保障消防安全投入的有效实施，组织防火检查、消除火灾隐患，组织进行有针对性的消防演练。2.单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当确定消防安全管理人，负责组织实施本单位的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.鼓励公民举报、投诉消防安全违法行为，对举报、投诉经查实的，按照有关规定给予奖励。三、消防安全责任内容（一）政府及部门消防安全责任内容1.消防救援机构责任内容制定年度消防监督检查计划，明确检查重点、范围和要求，组织实施消防监督检查工作。对消防安全重点单位实行严格监督管理，督促其落实消防安全责任制，定期进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。组织开展消防宣传教育和培训工作，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。建立健全火灾隐患举报投诉制度，受理对消防安全违法行为的举报投诉，及时核查处理。制定灭火和应急救援预案，定期组织演练，提高火灾扑救和应急救援能力。依法对火灾事故进行调查处理，查明火灾原因，认定火灾责任，提出处理意见。2.其他相关部门责任内容教育部门将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。督促学校落实消防安全责任制，加强对学校消防设施、器材的管理和维护，确保学校消防安全。民政部门对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督，督促其落实消防安全责任制，加强消防安全管理。协助消防救援机构做好火灾事故的善后处理工作。住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。加强对建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。文化和旅游部门：加强对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，督促其落实消防安全责任制，确保场所消防安全。将消防安全知识纳入旅游从业人员培训内容，提高旅游从业人员的消防安全意识和应急处置能力。市场监督管理部门对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合消防救援机构做好消防安全相关工作，对涉及消防安全的企业登记注册进行把关。应急管理部门负责指导、协调和监督本地区消防安全工作，将消防安全纳入安全生产工作考核内容。参与火灾事故的调查处理工作，按照职责分工做好相关工作。（二）单位消防安全责任内容1.消防安全制度制定消防安全责任制，明确单位各部门、各岗位的消防安全职责，确保消防安全工作落实到人。制定消防安全操作规程，规范单位内各类用火、用电、用气等行为，确保操作安全。制定消防设施、器材维护管理制度，定期对消防设施、器材进行检查维护，确保其完好有效。制定火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。制定灭火和应急救援预案演练制度，定期组织开展灭火和应急救援预案演练，提高单位应对火灾事故的能力。制定消防安全教育、培训制度，定期组织员工进行消防安全教育、培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全管理措施保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，严禁在疏散通道、安全出口、消防车通道内堆放物品或者设置障碍物。按照国家有关规定配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、使用场所，应当按照国家有关规定设置明显的安全警示标志，并采取相应的消防安全措施。对容易发生火灾的部位，应当加强重点监控，设置防火分隔、自动灭火、火灾报警等消防设施，并落实专人负责管理。定期组织防火检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大火灾隐患，应当及时报告当地消防救援机构，并采取临时防范措施，确保消防安全。3.消防安全教育与培训定期组织员工进行消防安全教育、培训，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防与扑救、逃生自救技能等。新员工入职时，应当进行消防安全岗前培训，经考试合格后方可上岗。对从事特殊工种的员工，应当进行专门的消防安全培训，经考试合格取得相应资格证书后方可上岗作业。通过多种形式开展消防安全宣传教育活动，如设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全宣传资料等，提高员工的消防安全意识。4.灭火和应急救援预案制定灭火和应急救援预案，明确火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、应急救援等处置程序和措施。按照灭火和应急救援预案，定期组织演练，演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救、应急救援等环节，演练频率应当根据单位实际情况确定，一般每年不少于一次。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善灭火和应急救援预案。（三）个人消防安全责任内容1.遵守消防法律法规，学习消防安全知识，掌握基本的火灾预防和扑救技能。2.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，积极参加火灾扑救和应急救援工作，协助保护火灾现场。4.不得在宿舍、办公室等场所私拉乱接电线，不得使用大功率电器设备，不得违规使用明火作业。5.遵守单位的消防安全制度和操作规程，积极配合单位开展消防安全工作。四、消防安全责任落实与监督（一）责任落实1.各级政府应当与下一级政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标，将消防安全工作纳入政府绩效考核内容。2.各部门应当按照职责分工，制定本部门消防安全工作实施方案，明确工作任务和措施，确保消防安全责任落实到位。3.单位应当与员工签订消防安全责任书，明确员工的消防安全职责，将消防安全工作纳入员工绩效考核内容。4.单位应当建立消防安全工作档案，记录消防安全制度、操作规程、检查记录、隐患整改情况、培训演练情况等内容，作为消防安全责任落实情况的重要依据。（二）监督检查1.消防救援机构应当定期对单位的消防安全工作进行监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，依法责令限期整改；对重大火灾隐患，实行挂牌督办，督促单位采取有效措施予以整改。2.其他相关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位消防安全工作进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。3.单位应当定期组织内部消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的问题，应当明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保火灾隐患得到及时整改。4.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构和其他相关部门应当及时受理举报、投诉，并依法进行查处。（三）考核与奖惩1.各级政府应当对下一级政府的消防安全工作进行考核，对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对消防安全工作不力，导致发生火灾事故的单位和个人，依法追究责任。2.各部门应当对本部门消防安全工作进行考核，对在消防安全工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反消防安全规定的单位和个人，依法进行处理。3.单位应当对员工的消防安全工作进行考核，对在消防安全工作中表现突出的员工，给予表彰和奖励；对违反消防安全规定的员工，依法进行处理。五、火灾事故应急处置（一）应急响应1.单位发生火灾事故后，应当立即启动灭火和应急救援预案，组织员工进行火灾扑救和人员疏散，并及时拨打“119”报警电话。2.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织开展火灾扑救和应急救援工作。3.其他相关部门应当按照各自职责，做好火灾事故应急处置的配合工作，如提供应急物资、协助疏散人员、维护现场秩序等。（二）现场处置1.火灾现场指挥人员应当根据火灾情况，迅速组织力量进行火灾扑救，控制火势蔓延。同时，组织人员疏散，确保人员生命安全。2.在火灾扑救过程中，应当优先保障消防救援人员的安全，避免消防救援人员受到不必要的伤害。3.对受伤人员应当及时进行救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。（三）事故调查与处理1.