山西煤矿包联领导责任制度

PAGE山西煤矿包联领导责任制度一、总则（一）目的为进一步加强山西煤矿安全生产工作，落实领导责任，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障煤矿职工生命安全和身体健康，促进全省煤炭行业安全发展，依据国家相关法律法规、行业标准以及山西省有关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内所有合法生产经营的煤矿企业，以及对煤矿安全生产负有包联领导责任的各级政府部门及其工作人员。（三）基本原则1.属地管理原则：按照煤矿所在行政区域，明确各级政府及其相关部门的包联领导责任，确保监管无盲区。2.谁包联、谁负责：包联领导对所包联煤矿的安全生产工作全面负责，切实履行监督、指导、协调等职责。3.依法监管原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展工作，确保包联领导责任制度合法合规运行。4.责任追究原则：对未履行包联领导责任或履职不到位导致煤矿发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。二、包联领导职责（一）政策法规宣传与贯彻1.及时组织所包联煤矿企业学习国家和地方有关煤矿安全生产的法律法规、方针政策以及行业标准，确保企业依法依规组织生产经营活动。2.督促煤矿企业将安全生产法律法规和政策要求传达至每一位职工，提高职工的安全意识和法律素养。（二）安全工作指导1.定期深入煤矿企业，了解企业安全生产状况，对煤矿的开拓开采、通风瓦斯、防治水、机电运输等关键环节进行现场指导，帮助企业排查安全隐患，制定切实可行的安全防范措施。2.指导煤矿企业建立健全安全生产管理制度，完善安全管理体系，规范安全操作规程，提高企业安全管理水平。（三）隐患排查与治理1.组织或参与所包联煤矿的安全隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患进行分类梳理，明确整改责任、整改措施和整改期限，跟踪督促整改到位。2.对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改过程中的安全，直至隐患消除。（四）协调解决问题1.协调解决煤矿企业在安全生产工作中遇到的困难和问题，如涉及多个部门的事项，要积极组织相关部门进行会商，共同研究解决方案。2.加强与煤矿企业所在地政府及相关部门的沟通协调，为煤矿企业创造良好的安全生产环境。（五）应急管理工作1.指导煤矿企业完善应急预案，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和设备，定期组织应急演练，提高企业应急处置能力。2.督促煤矿企业严格执行应急值班制度，确保信息畅通，及时、准确应对各类突发事件。（六）监督检查与考核1.定期对所包联煤矿企业的安全生产工作进行监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全投入保障情况、职工培训教育情况等。2.参与对煤矿企业安全生产工作的考核评价，对工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的企业，提出严肃批评，并按照有关规定进行问责。三、包联领导工作方式（一）定期驻矿包联领导每月至少安排[X]天时间驻矿，深入井下作业现场，了解安全生产实际情况，及时发现和解决问题。驻矿期间要认真填写驻矿工作日志，详细记录驻矿工作情况。（二）不定期巡查在非驻矿期间，包联领导要通过电话、视频监控等方式，不定期对所包联煤矿进行巡查，及时掌握煤矿安全生产动态。对巡查中发现的问题，要及时通知煤矿企业进行整改，并跟踪整改落实情况。（三）专题会议根据工作需要，包联领导可组织召开专题会议，研究解决煤矿安全生产工作中的重点难点问题。会议可邀请煤矿企业负责人、安全管理人员、相关专家等参加，共同分析形势任务，制定工作措施。（四）联合检查与煤矿安全监管部门、行业管理部门等组成联合检查组，定期对所包联煤矿进行全面检查，形成监管合力，提高检查效果。四、包联领导工作流程（一）工作部署1.根据上级有关要求和本地煤矿安全生产实际情况，制定包联领导年度工作计划，明确工作目标、工作重点和工作措施。2.将年度工作计划报上级主管部门备案，并向所包联煤矿企业传达，要求企业按照计划配合做好相关工作。（二）信息收集1.通过驻矿、巡查、企业汇报等方式，及时收集所包联煤矿企业的安全生产信息，包括生产经营情况、安全管理状况、隐患排查治理情况、职工队伍稳定情况等。2.对收集到的信息进行整理分析，梳理存在的问题和风险点，为下一步工作提供依据。（三）问题处理1.对收集到的一般性问题，及时与煤矿企业沟通，提出整改意见，督促企业限期整改。2.对重大安全隐患或涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门进行会商，研究制定解决方案，并跟踪督促落实。3.对煤矿企业在安全生产工作中提出的合理诉求和困难，积极协调解决，为企业排忧解难。（四）工作记录与总结1.认真做好包联领导工作记录，详细记录每次驻矿、巡查、会议、检查等工作情况，包括时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理结果等。2.定期对包联领导工作进行总结，分析工作成效和存在的不足，提出改进措施和建议，形成年度工作总结报告报上级主管部门。五、监督与考核（一）内部监督1.建立包联领导工作台账，对包联领导的工作情况进行详细记录，作为监督考核的重要依据。2.上级主管部门定期对包联领导的工作进行检查，检查内容包括工作任务完成情况、问题处理情况、企业满意度等，及时发现和纠正工作中存在的问题。（二）社会监督1.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对包联领导工作的监督举报。对举报内容进行认真核实，经查实存在问题的，依法依规严肃处理。2.定期向社会公开包联领导工作情况，接受社会监督，提高工作透明度。（三）考核评价1.制定科学合理的包联领导工作考核评价标准，从工作任务完成、安全隐患治理、企业安全生产状况改善等方面进行全面考核。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价为优秀的包联领导进行表彰奖励；对考核评价为不合格且经整改仍不达标的，进行问责处理。六、责任追究（一）责任界定1.因包联领导未履行职责或履职不到位，导致所包联煤矿发生生产安全事故的，依法依规追究包联领导的责任。2.包联领导在工作中存在下列情形之一的，视为未履行职责或履职不到位：未按规定开展驻矿、巡查等工作，对煤矿安全生产状况不了解；对煤矿企业存在的重大安全隐患未及时发现或未督促整改到位；未协调解决煤矿企业在安全生产工作中遇到的困难和问题，影响企业正常生产经营；对应急管理工作重视不够，未督促企业完善应急预案、加强应急演练等，导致事故发生后应急处置不力；其他违反本制度规定的行为。（