山东省道路安全责任制度

PAGE山东省道路安全责任制度一、总则（一）目的为加强山东省道路交通安全管理，明确道路交通安全责任，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在山东省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、其他组织以及个人在道路交通安全方面应承担的责任和义务。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实减少交通事故伤亡和损失。2.属地管理原则：各级政府对本行政区域内的道路交通安全工作负总责，实行属地化管理。3.谁主管谁负责原则：各单位对本单位的道路交通安全工作负责，落实主体责任。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方力量，共同做好道路交通安全工作。二、政府及相关部门职责（一）政府职责1.各级政府应当加强对道路交通安全工作的领导，将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定道路交通安全管理目标，协调解决道路交通安全工作中的重大问题。2.建立健全道路交通安全工作协调机制，定期召开会议，研究部署道路交通安全工作，督促有关部门履行职责。3.组织开展道路交通安全宣传教育活动，提高公民的道路交通安全意识。4.保障道路交通安全工作所需经费，将道路交通安全基础设施建设、隐患排查治理、宣传教育等经费纳入财政预算。（二）公安机关交通管理部门职责1.负责道路交通安全管理工作，依法查处道路交通安全违法行为，处理交通事故。2.加强道路交通安全巡逻管控，维护道路交通秩序。3.开展道路交通安全宣传教育，提高驾驶人、行人等交通参与者的安全意识。4.对机动车、驾驶人进行登记、检验、审验等管理，确保车辆和驾驶人符合安全标准。5.参与道路交通安全设施的规划、建设和验收，提出交通安全方面的意见和建议。（三）交通运输部门职责1.负责道路运输行业管理，制定和完善道路运输安全管理制度，加强对运输企业、驾驶员的监管。2.督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对营运车辆的维护保养，确保车辆技术状况良好。3.加强对客货运输场站的安全管理，完善安全设施，保障旅客和货物运输安全。4.参与道路交通安全隐患排查治理，对道路运输安全隐患提出整改意见并督促落实。（四）住房城乡建设部门职责1.负责城市道路、桥梁、隧道等基础设施的建设、维护和管理，确保道路交通安全设施完好。2.在新建、改建、扩建道路时，按照交通安全设计规范，同步规划、设计、建设交通安全设施，并与主体工程同时交付使用。3.加强对建筑施工工地周边道路交通安全的管理，设置警示标志，采取有效措施减少施工对道路交通的影响。（五）教育部门职责1.将道路交通安全教育纳入学校教育内容，制定交通安全教育计划，开展形式多样的交通安全教育活动。2.督促学校加强对学生的交通安全管理，组织学生学习交通安全知识，培养学生良好交通行为习惯。3.配合公安机关交通管理部门做好学校周边道路交通安全管理工作，完善学校周边交通设施，维护交通秩序。（六）其他部门职责1.安全生产监督管理部门负责综合协调道路交通安全工作，对各部门履行道路交通安全职责情况进行监督检查。2.发展改革部门负责将道路交通安全基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展计划。3.财政部门负责保障道路交通安全工作所需经费。4.工商行政管理部门负责对涉及道路交通安全的企业和经营活动进行监督管理。5.质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机构等涉及道路交通安全的产品质量进行监督管理。6.新闻媒体单位应当积极开展道路交通安全宣传教育，普及交通安全知识，曝光交通安全违法行为，营造良好的舆论氛围。三、道路交通安全责任主体责任（一）机关、团体、企业、事业单位责任1.各单位应当建立健全道路交通安全管理制度，明确本单位道路交通安全管理机构和人员，落实交通安全责任。2.加强对本单位机动车的管理，定期进行安全检查和维护保养，确保车辆性能良好。3.对本单位驾驶人进行交通安全教育和培训，提高驾驶人安全意识和驾驶技能，督促驾驶人遵守交通法规。4.组织本单位人员学习道路交通安全知识，开展交通安全宣传活动，增强全体人员的交通安全意识。5.制定本单位车辆使用计划，合理安排车辆出行，严禁公车私用。6.发生道路交通事故后，及时报告公安机关交通管理部门，并积极配合做好事故处理工作。（二）运输企业责任1.运输企业应当依法取得相应的经营许可，严格按照许可范围从事经营活动。2.建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强对运输车辆和驾驶员的管理。3.对运输车辆进行定期维护、检测和安全检查，确保车辆符合安全技术标准。4.对驾驶员进行定期安全教育和培训，建立驾驶员档案，记录驾驶员的安全驾驶情况。5.按照规定为运输车辆购买足额的交通事故责任强制保险和商业保险。6.制定运输安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。7.配合公安机关交通管理部门和其他相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）机动车所有人责任1.机动车所有人应当依法办理机动车注册登记、变更登记、转移登记、注销登记等手续。2.确保机动车符合国家安全技术标准，按规定进行安全检验和环保检验。3.不得将机动车交给未取得相应驾驶资格或者驾驶证被吊销、暂扣的人员驾驶。4.对机动车进行妥善保管，防止被盗抢、非法改装等违法行为发生。5.发生机动车转让、报废等情况时，及时办理相关手续。（四）驾驶人责任1.驾驶人应当依法取得机动车驾驶证，按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。2.遵守交通法规，文明驾驶，安全行车，不得酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、违法超车等。3.定期参加交通安全教育和培训，不断提高安全意识和驾驶技能。4.发现车辆存在安全隐患时，及时维修或更换，确保行车安全。5.发生交通事故后，立即停车，保护现场，积极救助伤者，并及时报告公安机关交通管理部门。四、道路交通安全保障措施（一）道路交通安全设施建设1.各级政府应当按照国家标准和实际需要，加大对道路交通安全设施的投入，完善道路交通安全设施。2.新建、改建、扩建道路时，应当同步规划、设计、建设交通信号灯、交通标志、标线、隔离设施、防撞护栏等交通安全设施，并与道路主体工程同时交付使用。3.对现有道路交通安全设施进行定期检查和维护，及时修复损坏、缺失的设施，确保设施完好有效。（二）道路交通安全隐患排查治理1.建立道路交通安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查工作。2.公安机关交通管理部门、交通运输部门、住房城乡建设部门等相关部门应当按照职责分工，对管辖范围内的道路交通安全隐患进行排查。3.对排查出的道路交通安全隐患，应当及时下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。4.整改责任单位应当按照要求及时整改隐患，整改完成后及时报告整改情况。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到彻底治理。（三）道路交通安全宣传教育1.建立道路交通安全宣传教育体系，制定宣传教育规划，明确宣传教育目标和任务。2.公安机关交通管理部门、教育部门、交通运输部门等相关部门应当结合各自职责，组织开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动。3.学校应当将道路交通安全教育纳入素质教育内容，定期开展交通安全教育课、主题班会、交通安全演练等活动。4.运输企业应当对驾驶员进行定期的交通安全教育和培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。5.新闻媒体应当积极开展道路交通安全公益宣传，曝光交通安全违法行为，营造良好的舆论氛围。（四）道路交通安全应急管理1.建立健全道路交通安全应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.公安机关交通管理部门、交通运输部门、卫生部门等相关部门应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生道路交通事故后，相关部门应当按照应急预案迅速开展救援、勘查、调查等工作，及时恢复道路交通秩序。4.加强对道路交通事故的统计分析，总结经验教训，提出改进措施，预防和减少事故的发生。五、监督检查与考核（一）监督检查1.各级政府应当加强对道路交通安全工作的监督检查，定期对相关部门履行职责情况进行考核评价。2.公安机关交通管理部门、交通运输部门、住房城乡建设部门等相关部门应当建立健全内部监督检查制度，加强对本部门及下属单位道路交通安全工作的监督检查。3.对违反道路交通安全法律法规和本制度的行为，应当依法予以查处，并责令限期整改。（二）考核1.建立道路交通安全工作考核制度，将道路交通安全工作纳入政府绩效考核和相关部门年度考核内容。2.考核内容包括道路交通安全责任落实、事故预防、宣传教育、应急管理等方面。3.对道路交通安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、导致事故多发的单位和个人，依法依规追究责任。六、法律责任（一）对违反本制度行为的处罚1.机关、团体、企业、事业单位、其他组织以及个人违反本制度规定，未履行道路交通安全责任的，由公安机关交通管理部门或其他相关部门依法给予警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证等处罚。2.运输企业违反本制度规定，发生重大道路交通事故的，依法吊销其经营许可，并追究相关人员的法律责任。3.机动车所有人违反本制度规定，导致交通事故发生的，依法承担相应的赔偿责任，并按照规定予以处罚。4.驾驶人违反本制度规定，发生交通事故构成犯