宜都家庭承包责任制度

PAGE宜都家庭承包责任制度一、总则（一）目的本家庭承包责任制度旨在规范宜都地区家庭承包经营行为，明确各方权利义务，促进农业生产的稳定发展，保障农民权益，推动农村经济繁荣。（二）适用范围本制度适用于宜都行政区域内，以家庭为单位从事农业生产经营的承包活动，包括耕地、林地、草地等各类农用地的承包。（三）基本原则1.平等自愿原则承包双方在平等、自愿的基础上签订承包合同，任何一方不得强迫或阻碍对方承包。2.公平公正原则承包过程应遵循公平公正的原则，合理分配承包资源，保障各方合法权益。3.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策开展家庭承包经营活动，确保承包行为合法合规。4.稳定承包关系原则保持家庭承包关系的相对稳定，在一定期限内，承包方享有承包经营权，不得随意调整或收回承包地。二、承包主体与承包地（一）承包主体具有宜都农村户籍，从事农业生产经营的农户家庭为承包主体。农户家庭成员共同享有承包经营权。（二）承包地的界定1.类型包括集体所有的耕地、林地、草地以及依法确定给农户使用的其他农用地。2.面积与边界承包地面积以土地承包合同记载为准，其边界依据土地现状和历史承包情况，经实地丈量、公示等程序确定。三、承包程序（一）申请农户向所在村集体经济组织提出承包申请，填写承包申请书，明确申请承包地的类型、面积、用途等信息。（二）审核村集体经济组织对农户申请进行审核，审核内容包括农户资格、承包地现状、申请面积合理性等。审核通过后，将申请情况进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（三）签订合同公示无异议后，村集体经济组织与承包农户签订书面承包合同。承包合同应明确承包地的位置、面积、用途、承包期限、双方权利义务等条款。（四）登记发证承包合同签订后，村集体经济组织将承包情况报乡镇人民政府农村经营管理部门登记。经审核登记后，由县级人民政府颁发土地承包经营权证，确认承包方的土地承包经营权。四、承包期限（一）一般规定耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年。特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。（二）承包期的调整在承包期内，不得随意调整承包地。但因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。五、承包方的权利与义务（一）权利1.土地承包经营权依法享有承包地的占有、使用、收益和流转的权利。2.生产经营自主权自主组织生产经营，决定种植品种、生产方式等。3.收益权获得承包地上的农产品收益以及其他合法收益，并有权处置。4.流转权按照法律规定和合同约定，将土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。5.补偿权承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。（二）义务1.维持土地的农业用途不得擅自改变承包地的农业用途，不得用于非农建设。2.保护和合理利用土地采取合理的农业生产经营措施，保护土地生态环境，防止土地荒芜、水土流失等。3.依法缴纳相关费用按照国家有关规定缴纳农业税费等相关费用（如有）。4.履行承包合同约定严格履行与村集体经济组织签订的承包合同约定的各项义务。六、发包方的权利与义务（一）权利???1.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地。2.监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。3.制止承包方损害承包地和农业资源的行为。4.法律、行政法规规定的其他权利。（二）义务1.维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。2.尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。3.依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。4.执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。5.法律、行政法规规定的其他义务。七、承包地的流转（一）流转原则1.依法、自愿、有偿原则流转双方必须遵守法律法规，在自愿基础上进行流转，并按照市场价格确定流转费用。2.不改变土地所有权和农业用途原则流转不得改变土地集体所有性质，不得用于非农建设。3.流转期限不得超过承包期剩余期限原则确保流转期限在原承包合同规定的剩余期限内。（二）流转方式1.转包承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。2.出租承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。3.互换承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。4.转让承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。5.入股承包方之间为发展农业经济，可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。6.其他方式如托管、代耕等符合法律法规和政策规定的流转方式。（三）流转程序1.流转申请流转双方提出流转申请，明确流转土地的面积、位置、流转方式、流转期限等内容。2.信息发布发包方或中介服务组织将流转信息在本集体经济组织内或相关平台发布，征求受让方。3.协商洽谈流转双方就流转价格、期限、权利义务等进行协商洽谈，达成一致意见。4.签订合同流转双方签订书面流转合同，明确双方权利义务。流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡镇农村经营管理部门各备案一份。5.备案登记流转合同签订后，流转双方将合同报乡镇农村经营管理部门备案登记。八、承包地的调整与收回（一）调整情形1.因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。2.承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。（二）收回情形1.承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。2.承包期内，承包方死亡，无第一顺序继承人或者第一顺序继承人放弃继承的，发包方可以收回承包地。3.承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。4.承包方不履行承包合同约定的义务，经发包方书面通知后，在合理期限内仍未改正的，发包方有权解除承包合同，收回承包地。九、纠纷解决（一）协商解决承包合同纠纷发生后，双方当事人应首先自行协商解决。通过平等协商，明确责任，达成和解协议，解决纠纷。（二）调解解决如双方协商不成，可以请求村民委员会、乡镇人民政府等进行调解。调解应遵循公平、公正、合法的原则，促使双方达成调解协议。（三）仲裁解决当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。仲裁机构应按照法定程序进行仲裁，作出的仲裁裁决具有法律效力。（四）诉讼解决当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，通过司法途径解决纠纷。十、监督管理（一）政府部门监督县级以上人民政府农业农村、林业和草原等主管部门负责对家庭承包责任制度的实施进行监督管理。定期对承包合同签订、履行情况，承包地流转等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。（二）村集体经济组织监督村集体经济组织应建立健全内部监督机制，对承包经营活动进行日常监