城管环保督查责任制度

PAGE城管环保督查责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理，推进环境保护工作，确保城市环境整洁、有序、生态良好，特制定本城管环保督查责任制度。本制度旨在明确城管部门及相关工作人员在环保督查工作中的职责，规范督查行为，提高督查效能，保障城市管理与环境保护各项工作的有效落实。（二）适用范围本制度适用于本地区城管部门及其所属各基层执法单位、督查机构，以及参与城管环保督查工作的全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、地方政府规章以及相关行业标准开展督查工作，确保督查行为合法合规。2.全面覆盖原则对城市管理涉及的各个领域、各个环节的环保工作进行全面督查，不留死角。3.问题导向原则以发现问题、解决问题为出发点，聚焦城市管理中的环保难点、痛点问题，精准发力，推动工作改进。4.责任追究原则对在环保督查工作中履职不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）城管部门职责1.负责制定城管环保督查工作计划、方案，并组织实施。2.统筹协调城管系统内部各部门之间的环保督查工作，形成工作合力。3.对城市管理中的各类环保问题进行综合分析研究，提出改进措施和建议，为领导决策提供依据。4.负责对城管环保督查工作情况进行总结、通报，向上级主管部门和本级政府报告工作进展。（二）基层执法单位职责1.按照城管部门的统一部署，具体落实辖区内的城管环保督查工作任务。2.对辖区内的各类环境违法行为进行日常巡查、检查，及时发现并制止违法违规行为。3.负责对发现的环保问题进行现场处置，依法依规下达整改通知书，督促责任单位限期整改。4.配合上级部门开展专项督查、联合执法等工作，及时反馈工作情况。（三）督查机构职责1.对城管部门及基层执法单位的环保督查工作进行监督检查，确保工作落实到位。2.负责对重点区域、重点问题进行专项督查，跟踪问效，推动问题解决。3.受理对城管环保督查工作的投诉举报，及时核实处理，并反馈处理结果。4.定期对督查工作情况进行统计分析，评估工作成效，为改进督查工作提供参考。（四）工作人员职责1.认真履行岗位职责，严格按照督查程序和标准开展工作。2.如实记录督查情况，及时准确反馈问题，不得隐瞒、虚报。3.保守督查工作中涉及的商业秘密、个人隐私等信息。4.积极参加业务培训，不断提高自身业务素质和工作能力。三、督查内容（一）环境卫生管理1.道路清扫保洁情况，包括主次干道、背街小巷等是否达到规定的清扫保洁标准，有无垃圾堆积、杂物乱堆乱放等现象。2.垃圾收集运输情况，垃圾容器是否完好、整洁，垃圾运输是否密闭化，有无沿途抛洒滴漏等问题。3.公共厕所管理情况，公厕是否按时开放，卫生是否达标，设施是否完好。（二）市容秩序管理1.占道经营、店外经营整治情况，是否存在违规占用城市道路、公共场地摆摊设点、出店经营等行为。2.乱停乱放治理情况，机动车、非机动车是否按规定停放，有无占用盲道、消防通道等现象。3.户外广告、招牌设置规范情况，是否存在未经审批擅自设置、破损陈旧影响市容等问题。（三）环境污染防治1.施工工地扬尘污染防治情况，施工现场是否设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗设备等，是否采取有效的防尘措施。2.餐饮油烟污染治理情况，餐饮单位是否安装油烟净化设备并正常运行，油烟排放是否达标。3.露天烧烤整治情况，是否存在露天烧烤行为，是否使用清洁能源。（四）生态环境保护1.城市绿化养护管理情况，公共绿地、行道树等是否养护到位，有无缺株、死株、病虫害等问题。2.河道环境卫生及水质保护情况，河道是否清洁，有无污水直排、垃圾漂浮等现象。3.自然生态保护情况，是否存在破坏自然生态环境的行为，如非法侵占绿地、破坏湿地等。四、督查方式（一）日常巡查基层执法单位工作人员按照规定的巡查路线和频次，对辖区内的城管环保工作情况进行日常巡查，及时发现问题并做好记录。（二）专项督查针对城市管理中的重点、难点环保问题，以及群众反映强烈的突出问题，由城管部门或督查机构组织开展专项督查，集中力量进行整治。（三）联合执法加强与环保、住建、市场监管等相关部门的协作配合，开展联合执法行动，形成工作合力，共同解决跨部门、跨领域的环保问题。（四）投诉举报核查对群众通过电话、信件、网络等渠道反映的城管环保问题，及时进行受理、核查，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案，明确督查目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.收集与督查事项相关的法律法规、政策文件、标准规范等资料，熟悉督查要求。3.准备必要的督查工具和设备，如摄像机、照相机、检测仪器等。（二）现场督查1.督查人员到达现场后，向被督查对象表明身份，说明督查目的和要求。2.按照督查内容，通过实地查看、查阅资料、询问当事人等方式，全面、细致地了解情况，并做好记录。3.对发现的问题进行拍照、录像等取证，确保证据确凿。（三）问题反馈1.督查结束后，督查人员及时整理督查情况，形成督查报告。2.向被督查对象反馈督查发现的问题，下达整改通知书，明确整改要求和期限。3.将督查情况通报给相关责任单位和部门，督促其限期整改。（四）整改跟踪1.责任单位按照整改通知书的要求，制定整改措施，组织实施整改。2.督查机构或基层执法单位对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成。3.对整改不到位或拒不整改的，依法依规进行严肃处理。（五）结果归档1.将督查过程中形成的各类资料，包括督查方案、督查报告、整改通知书、整改情况记录等进行整理归档。2.建立督查工作档案，为后续工作提供参考和依据。六、考核评价（一）考核主体由城管部门负责组织对基层执法单位和督查机构的城管环保督查工作进行考核评价，考核结果纳入年度绩效考核体系。（二）考核内容1.督查工作任务完成情况，包括督查计划执行情况、问题发现数量、整改落实情况等。2.督查工作质量，如督查报告的准确性、完整性，问题反馈的及时性、有效性等。3.工作纪律执行情况,有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：通过查阅工作记录、统计报表、现场检查等方式，对日常督查工作情况进行实时考核。2.定期考核：每季度或半年对基层执法单位和督查机构的工作进行一次全面考核，综合评价工作成效。3.年终考核：结合全年工作情况，对各单位和部门进行年度考核，确定考核等次。（四）考核等次考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀：督查工作成绩突出，问题发现率高，整改落实到位，工作质量高，无违规违纪行为。2.良好：督查工作完成情况较好，能够较好地履行职责，问题整改率较高，工作质量较高，无明显违规违纪行为。3.合格：基本完成督查工作任务，能够发现并整改一般性问题，工作质量基本达标，无重大违规违纪行为。4.不合格：督查工作存在严重问题，未完成工作任务，问题整改不力，工作质量差，或存在较多违规违纪行为。（五）结果运用1.对考核等次为优秀的单位和部门，给予表彰奖励，并在评先评优、干部任用等方面予以优先考虑。2.对考核等次为不合格的单位和部门，进行通报批评，责令限期整改，并对相关责任人进行问责。3.将考核结果与绩效奖金挂钩，根据考核等次发放相应的绩效奖金。七、责任追究（一）责任界定1.因工作不力、履职不到位导致环保问题长期得不到解决，影响城市环境质量和群众生活的，相关责任单位和责任人应承担相应责任。2.在督查工作中发现问题隐瞒不报、弄虚作假，或对问题整改工作敷衍塞责、拒不执行的，依法依规追究责任。3.对违反工作纪律，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的督查人员，给予严肃处理。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的责任人，进行批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对问题较为严重的责任人，进行诫勉谈话，督促其限期改正。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法犯罪的责任人，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.由督查机构或相关部门对责任问题进行调查核实，收集相关证据材料。