城市绿地管理责任制度

PAGE城市绿地管理责任制度一、总则（一）目的为加强城市绿地管理，保护和改善城市生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本城市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市绿地的规划、建设、养护、保护及管理等活动。城市绿地包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等各类绿地。（三）基本原则1.生态优先原则以保护和改善城市生态环境为首要目标，充分发挥绿地的生态功能，维护城市生态平衡。2.科学规划原则遵循城市发展规律和生态规律，科学合理地规划城市绿地系统，确保绿地布局的合理性和系统性。3.严格保护原则加强对城市绿地的保护，严格控制各类破坏绿地的行为，确保绿地资源的完整性和可持续性。4.公众参与原则鼓励公众参与城市绿地的建设、养护和管理，提高公众的环保意识和绿地保护意识，共同营造良好的城市生态环境。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市绿化行政主管部门贯彻执行国家、省有关城市绿化的法律法规和方针政策，制定本市城市绿化管理的相关政策、规章和技术标准。负责编制本市城市绿地系统规划，经批准后组织实施，并监督检查规划的执行情况。负责城市绿化工程的设计方案审查、施工许可和质量监督管理，组织竣工验收。负责城市绿地的养护管理工作，制定养护管理标准，监督检查养护质量，定期组织考核。负责城市绿化补偿费的征收、管理和使用，依法查处各类破坏城市绿地的违法行为。组织开展城市绿化宣传教育活动，普及绿化知识，提高市民的绿化意识。2.其他相关部门发展改革部门负责将城市绿化建设项目纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。财政部门负责保障城市绿化建设、养护管理等所需资金，并对资金的使用情况进行监督管理。规划部门负责在城市总体规划和详细规划中统筹安排城市绿地布局，保障城市绿地的规划用地。国土资源部门负责保障城市绿地建设所需土地，依法办理土地征收、出让等相关手续。住房城乡建设部门负责指导和监督城市绿化工程的建设质量，将城市绿化纳入城市建设工程管理范畴。环境保护部门负责监督城市绿地生态环境保护工作，配合城市绿化行政主管部门做好相关工作。城市管理部门负责对城市建成区内的绿地进行日常巡查，协助城市绿化行政主管部门查处破坏绿地的违法行为。水利部门负责保障城市绿地的灌溉用水，合理调配水资源。林业部门负责指导城市绿地内树木的种植、养护和病虫害防治等工作，加强对古树名木的保护管理。（二）建设单位职责1.按照城市绿地系统规划和相关技术标准，负责城市绿化工程的建设。2.依法办理城市绿化工程的相关手续，确保工程建设符合法定程序。3.负责组织城市绿化工程的施工招标，选择具有相应资质的施工单位进行施工，并签订施工合同。4.按照施工合同约定，及时足额支付工程款项，保障工程建设顺利进行。5.负责城市绿化工程的质量监督管理，建立健全质量管理体系，确保工程质量达到设计要求。6.组织城市绿化工程的竣工验收，向城市绿化行政主管部门报送竣工验收资料。（三）养护单位职责1.按照城市绿化养护管理标准和技术规范，负责城市绿地的日常养护管理工作。2.制定养护工作计划和实施方案，明确养护内容、养护标准、养护人员和养护措施等。3.配备必要的养护设备和工具，保障养护工作的正常开展。4.加强养护人员的培训和管理，提高养护人员的业务水平和责任意识。5.定期对城市绿地进行巡查，及时发现和处理绿地内的病虫害、树木倒伏、设施损坏等问题。6.做好养护记录，建立养护档案，定期向城市绿化行政主管部门报送养护工作情况。（四）管理单位职责1.负责城市公园、广场等公共绿地的日常管理工作，制定管理制度和服务规范，为市民提供良好的游园环境。2.加强对绿地内设施设备的维护管理，确保设施设备安全运行，正常使用。3.做好绿地内环境卫生保洁工作，及时清理垃圾杂物，保持绿地整洁美观。4.加强对绿地内秩序的管理，制止各类破坏绿地、损害绿化设施和扰乱游园秩序的行为。5.组织开展各类绿化宣传教育活动和文化娱乐活动，丰富市民的精神文化生活。（五）产权单位职责1.负责所属城市绿地的建设、养护和管理工作，确保绿地的正常使用和功能发挥。2.按照城市绿化规划和相关要求，做好所属绿地的规划建设和改造升级工作。3.配合城市绿化行政主管部门做好城市绿化管理工作，接受监督检查。4.负责所属绿地内的安全生产管理工作，制定安全管理制度，落实安全防范措施，确保人员和财产安全。（六）公众职责1.遵守城市绿化法律法规和相关规定，爱护城市绿地及绿化设施，不得随意破坏、占用绿地。2.积极参与城市绿化建设和保护活动，支持和配合城市绿化管理工作。3.对破坏城市绿地的行为有权进行劝阻、制止，并及时向城市绿化行政主管部门举报。三、规划建设管理（一）规划编制1.城市绿化行政主管部门应会同规划等相关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市绿地系统规划。2.城市绿地系统规划应明确城市绿地的发展目标、总体布局、各类绿地的规模和布局、绿化建设标准和实施步骤等内容。3.城市绿地系统规划经城市人民政府批准后实施，并报上一级人民政府城市绿化行政主管部门备案。（二）规划调整1.因城市建设需要调整城市绿地系统规划的，应按照法定程序进行，并征求相关部门和社会公众的意见。2.调整后的城市绿地系统规划应报原批准机关审批，并及时向社会公布。（三）建设项目配套绿化1.各类建设项目应按照国家和地方规定的标准，配套建设附属绿地。建设项目附属绿地面积占建设用地总面积的比例应符合相关规定要求。2.建设项目的配套绿化工程应与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。建设单位在编制建设项目设计方案时，应按照规定编制绿化设计专篇，并报城市绿化行政主管部门审查。3.建设项目配套绿化工程竣工后，建设单位应及时组织验收，并将验收资料报送城市绿化行政主管部门备案。城市绿化行政主管部门应参与建设项目配套绿化工程的竣工验收，对不符合规划设计要求的，责令建设单位限期整改。（四）绿化工程建设管理1.城市绿化工程建设应严格按照国家和地方有关工程建设的法律法规、技术标准和规范进行。2.城市绿化工程的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的业务。3.城市绿化工程建设单位应依法办理工程质量监督手续和施工许可证，按照工程建设程序组织施工。4.城市绿化工程施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中，应采取有效措施保护施工现场周边的绿地和环境。5.城市绿化工程监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行全程监理，确保工程建设符合要求。6.城市绿化工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向城市绿化行政主管部门报送竣工验收资料。城市绿化行政主管部门应按照规定对绿化工程进行验收，验收合格后方可交付使用。四、养护管理（一）养护标准1.城市绿地养护应符合国家和地方相关技术标准和规范要求，确保绿地植物生长良好，绿化设施完好。2.公园绿地养护标准应包括植物养护、设施维护、环境卫生、安全管理等方面的内容，具体标准如下：植物养护：保持植物生长旺盛，无明显病虫害，及时修剪整形，确保植物形态美观。定期浇水、施肥、除草，保证土壤肥力和水分供应。设施维护：定期检查和维护绿地内的各类设施设备，如路灯、座椅、栏杆、亭廊等，确保设施设备安全运行，正常使用。及时修复损坏的设施设备，保持设施设备整洁美观。环境卫生：及时清理绿地内的垃圾杂物，保持绿地整洁干净。定期进行卫生消毒，防治病虫害滋生。安全管理：加强绿地内的安全管理，设置明显的安全警示标志，确保游客人身安全。做好防火、防盗等工作，保障绿地安全。3.防护绿地、附属绿地、其他绿地等养护标准可参照公园绿地养护标准，并结合各自特点制定具体要求。（二）养护计划1.养护单位应根据城市绿地养护标准和实际情况，制定年度养护工作计划，并报城市绿化行政主管部门备案。2.养护工作计划应明确养护内容、养护标准、养护人员、养护时间、养护措施等内容，确保养护工作有序开展。3.养护单位应按照养护工作计划组织实施养护工作，并定期对养护工作进行总结和评估，及时调整养护计划和措施。（三）养护质量考核1.城市绿化行政主管部门应建立健全城市绿地养护质量考核制度，定期对养护单位的养护质量进行考核。2.养护质量考核内容包括植物生长状况、设施维护情况、环境卫生状况、安全管理情况等方面。考核方式可采用定期检查、不定期抽查、市民满意度调查等多种形式。3.城市绿化行政主管部门应根据养护质量考核结果，对养护单位进行奖惩。对养护质量不达标的，责令限期整改；整改仍不达标的，取消其养护资格，并依法追究相关责任。五、保护管理（一）绿地保护范围1.城市绿地保护范围包括城市绿地系统规划确定的各类绿地及其附属设施用地范围。2.城市绿地保护范围内的土地、水体、植物、设施等均受法律保护，任何单位和个人不得擅自占用、破坏或改变其用途。（二）禁止行为1.禁止任何单位和个人擅自占用城市绿地。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须按照规定办理审批手续，并缴纳城市绿化补偿费。临时占用期限不得超过两年，期满后应及时恢复原状。2.禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植城市树木。因建设或其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，必须按照规定办理审批手续，并缴纳树木补偿费。3.禁止任何单位和个人在城市绿地内摆摊设点、堆放物料、倾倒垃圾、排放污水、焚烧杂物等破坏绿地环境的行为。4.禁止任何单位和个人在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施。因建设或其他特殊需要在城市绿地内搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的，必须按照规定办理审批手续，并在规定期限内拆除。5.禁止任何单位和个人在城市绿地内进行采石、取土、挖砂等破坏绿地地形地貌的行为。（三）保护措施1.城市绿化行政主管部门应加强对城市绿地的巡查和监管，及时发现和制止各类破坏绿地的行为。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。2.城市绿化行政主管部门应建立健全城市绿地保护档案，对城市绿地的规划、建设、养护、保护等情况进行详细记录，为城市绿地管理提供依据。3.城市绿化行政主管部门应加强与相关部门的协作配合，共同做好城市绿地保护工作。对涉及多个部门的破坏绿地违法行为，应及时组织联合执法，依法予以查处。4.城市绿化行政主管部门应加强对城市绿地保护的宣传教育，提高市民的绿地保护意识，营造全社会共同保护城市绿地的良好氛围。六、监督检查（一）监督检查主体1.城市绿化行政主管部门负责对本市城市绿地管理责任制度的执行情况进行监督检查。2.其他相关部门按照各自职责，对城市绿地管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.城市绿地规划、建设、养护、保护等各项管理制度的执行情况。2.城市绿化工程的设计、施工、监理等单位的资质情况和工程建设质量情况。3.城市绿地养护单位的养护质量和养护计划执行情况。4.城市绿地保护范围内的土地、水体、植物、设施等的保护情况。5.城市绿化补偿费等相关费用的征收、管理和使用情况。（三）监督检查方式1.定期检查：城市绿化行政主管部门应定期对城市绿地管理工作进行全面检查，检查内容包括绿地规划建设、养护管理、保护措施等方面。2.不定期抽查：城市绿化行政主管部门应不定期对城市绿地管理工作进行抽查，重点检查绿地养护质量、保护情况等方面。3.专项检查：针对城市绿地管理中的突出问题或重点工作，城市绿化行政主管部门应组织开展专项检查，及时发现和解决问题。4.社会监督：鼓励市民对城市绿地管理工作进行监督，设立举报电话和邮箱，接受市民的投诉和举报。对市民反映的问题，城市绿化行政主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给市民。（四）监督检查结果处理1.城市绿化行政主管部门应及时整理和分析监督检查结果，对发现的问题进行分类汇总，并提出整改意见和建议。2.对违反城市绿地管理责任制度的单位和个人，城市绿化行政主管部门应依法予以查处，并责令限期整改。整改期满后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。3.对在城市绿地管理工作中表现突出的单位和个人，城市绿化行政主管部门应予以表彰和奖励，推广其先进经验和做法。七、法律责任（一）违反本制度的行为1.擅自占用城市绿地；2.擅自砍伐、移植城市树木；3.在城市绿地内摆摊设点、堆放物料、倾倒垃圾、排放污水、焚烧杂物等破坏绿地环境；4.在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施；5.在城市绿地内进行采石、取土、挖砂等破坏绿地地形地貌；6.未按照规定办理城市绿化工程相关手续，擅自进行建设；7.建设项目配套绿化工程未按照规定进行设计、施工、验收；8.养护单位未按照养护标准和养护计划进行养护管理，导致绿地质量下降；9.其他违反城市绿地管理责任制度的行为。（二）法律责任追究1.对违反本制度的单位和个人，由城市绿化行政主管部门或其他相关部门按照法律法规的规定，责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对擅自占用城市绿地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。3.对擅自砍伐、移植城市树木的，责令补植树木，并可以处砍伐、移植树木价值五倍以上十倍以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。4.对在城市绿