县级食品安全责任制度

PAGE县级食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强县级食品安全监管，明确各部门食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监管及责任界定。（三）基本原则1.权责一致原则：各部门按照职责分工，依法履行食品安全监管责任，权力与责任相匹配。2.预防为主原则：坚持关口前移，强化食品安全源头治理，防范食品安全事故发生。3.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估、分类分级管理，采取有效措施防控风险。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方力量参与食品安全治理，形成政府、企业、行业组织、消费者等共同参与的工作格局。二、职责分工（一）县级人民政府职责1.统一领导职责：县级人民政府对本县食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本县食品安全监督管理工作。2.建立健全机制：建立健全食品安全全程监督管理工作机制，加强食品安全监管能力建设，完善食品安全信息共享、应急处置等工作机制。3.保障经费投入：将食品安全工作经费列入本级财政预算，保障食品安全监管工作的正常开展。4.考核评价：对本级各有关部门和下一级人民政府食品安全工作进行评议、考核，将食品安全工作纳入政府绩效考核内容。（二）食品安全委员会职责1.统筹协调：承担县食品安全委员会日常工作，贯彻落实国家和地方有关食品安全工作的决策部署，统筹协调本县食品安全工作。2.分析形势：定期分析食品安全形势，研究解决食品安全工作中的重大问题，提出食品安全工作的政策措施和建议。3.督促检查：督促检查各有关部门和下一级人民政府食品安全工作，对工作不力的进行通报批评，并督促整改。（三）食品药品监管部门职责1.综合协调：承担食品安全综合协调职责，推动健全协调联动机制，完善食品安全监管体系。2.监督执法：负责食品生产、经营、餐饮服务环节的行政许可和监督管理，查处食品安全违法行为。3.抽检监测：组织开展食品安全抽样检验工作，公布食品安全信息，及时发现和消除食品安全隐患。4.应急处置：制定食品安全应急预案，组织食品安全事故的应急处置和调查处理工作。（四）农业部门职责1.源头监管：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，加强农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管。2.产地环境管理：加强农产品产地环境监测和保护，指导农业生产者科学合理使用农业投入品，保障农产品质量安全。3.信息追溯：建立食用农产品质量安全追溯体系，推进农产品质量安全追溯信息化建设。（五）质量技术监督部门职责1.食品生产监管：负责食品生产加工环节的质量安全监督管理，查处食品生产加工环节的质量违法行为。2.标准制定与实施：组织实施食品生产加工标准，监督企业严格按照标准组织生产，加强食品生产企业的质量安全管理。3.认证认可管理：负责食品相关产品质量认证和工业产品生产许可证管理工作，加强对食品相关产品生产企业的监管。（六）工商行政管理部门职责1.市场准入与监管：负责食品流通环节的监督管理，查处食品流通环节的违法行为，依法办理食品经营许可和营业执照。2.市场秩序维护：加强食品市场巡查，规范食品经营行为，维护食品市场秩序，查处销售假冒伪劣食品等违法行为。3.广告监管：加强对食品广告的监督管理，查处违法食品广告，防止虚假宣传误导消费者。（七）卫生计生部门职责1.标准制定与风险评估：组织开展食品安全风险监测、评估，制定食品安全地方标准，为食品安全监管提供科学依据。2.事故医疗救治：负责食品安全事故的医疗救治工作，组织协调医疗机构做好食品安全事故患者的救治和应急处置工作。3.健康教育：开展食品安全健康教育，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。（八）其他部门职责1.教育部门：负责学校、幼儿园及托幼机构的食品安全管理工作，指导学校和托幼机构开展食品安全教育和培训，加强学校食堂和学生集体用餐配送单位的食品安全监管。2.城市管理部门：负责食品摊贩的监督管理，按照规定划定食品摊贩经营区域和时段，加强对食品摊贩经营行为的监管。3.公安部门：负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全行政执法秩序，配合相关部门开展食品安全联合执法行动。4.商务部门：负责拟订促进食品流通和餐饮服务发展规划和政策措施，推动食品流通和餐饮服务行业发展，加强对酒类流通的监督管理。5.粮食部门：负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮质量安全监管，保障粮食质量安全。三、食品安全责任落实（一）食品生产经营者责任1.主体责任：食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当依法取得许可，严格遵守食品安全法律法规和标准规范，建立健全食品安全管理制度，加强生产经营过程控制，确保食品安全。2.自查自纠：食品生产经营者应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并向所在地食品药品监管部门报告。3.追溯体系建设：食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，如实记录食品生产经营过程信息，保证食品可追溯。鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯信息平台。（二）部门监管责任落实1.责任清单：各部门应当按照职责分工，制定食品安全监管责任清单，明确监管事项、监管措施、监管流程和监管责任人员，确保监管责任落实到位。2.日常监管：各部门应当加强食品安全日常监管，制定年度监督检查计划，对食品生产经营企业进行定期检查和不定期抽查，及时发现和查处食品安全违法行为。3.协同配合：各部门应当建立健全食品安全协同配合机制，加强信息共享和沟通协作，形成监管合力。在食品安全监管工作中，需要联合执法的，应当及时组织开展联合执法行动。（三）责任追究1.责任界定：对食品安全事故或者食品安全违法行为，应当依据法律法规和本制度的规定，准确界定相关部门和人员的责任。2.责任追究方式：对未履行食品安全监管责任或者履行责任不到位的部门和人员，依法依规给予责令改正、通报批评、行政处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.尽职免责：对在食品安全监管工作中依法履行职责、积极作为，但因不可抗力或者难以预见、难以避免的因素导致食品安全事故发生或者食品安全违法行为未能及时发现查处的，依法依规从轻、减轻或者免予追究责任。四、食品安全风险防控（一）风险监测1.监测计划制定：卫生计生部门应当会同食品药品监管、农业、质量技术监督等部门，根据国家食品安全风险监测计划和本县实际情况，制定本县食品安全风险监测方案，并组织实施。2.监测信息收集与分析：各部门应当按照职责分工，开展食品安全风险监测工作，及时收集、汇总、分析食品安全风险监测信息。发现食品安全风险隐患的，应当及时通报相关部门，并采取相应措施。3.结果通报与利用：卫生计生部门应当及时向食品药品监管等部门通报食品安全风险监测结果。食品药品监管等部门应当根据风险监测结果，采取针对性的监管措施，防控食品安全风险。（二）风险评估1.评估组织：卫生计生部门应当会同食品药品监管等部门，根据食品安全风险监测结果、食品安全监督管理信息以及其他有关信息，组织开展食品安全风险评估。2.评估结果应用：食品安全风险评估结果是制定食品安全标准、实施食品安全监管、开展食品安全风险预警和处置食品安全事故的重要依据。食品药品监管等部门应当根据食品安全风险评估结果，调整监管措施，加强食品安全监管。（三）风险预警1.预警机制建立：食品药品监管部门应当建立食品安全风险预警机制，及时收集、分析、研判食品安全风险信息，对可能存在的食品安全风险进行预警。2.预警发布与处置：食品药品监管部门应当根据食品安全风险预警情况，及时发布食品安全风险预警信息，并采取相应的风险处置措施。相关部门应当按照职责分工，做好食品安全风险预警处置工作。（四）应急管理1.应急预案制定：食品药品监管部门应当会同相关部门制定本县食品安全事故应急预案，明确食品安全事故的分级标准、应急处置程序、应急救援措施等内容。2.应急演练：各部门应当定期组织开展食品安全事故应急演练，提高应急处置能力。食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，并定期组织演练。3.事故处置：发生食品安全事故时，食品药品监管部门应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向上级人民政府和有关部门报告。相关部门应当按照职责分工，做好食品安全事故的调查处理、医疗救治、信息发布等工作。五、食品安全信息管理（一）信息收集与报送1.信息收集渠道：各部门应当建立健全食品安全信息收集渠道，通过日常监管、投诉举报、抽检监测、舆情监测等方式，及时收集食品安全信息。2.信息报送要求：各部门应当按照规定的格式和时限，将食品安全信息报送至食品安全委员会办公室。食品安全委员会办公室应当对收集到的食品安全信息进行汇总、分析和整理。（二）信息发布1.发布主体：食品安全信息发布应当遵循准确、及时、客观的原则。食品药品监管部门负责统一发布本县食品安全信息，其他部门未经授权不得发布食品安全信息。2.发布内容：食品安全信息发布内容应当包括食品安全总体情况、食品安全风险警示、食品安全事故及其处理信息、食品抽检监测信息等。3.发布方式：食品安全信息可以通过政府网站、新闻媒体、政务微博微信等渠道发布。（三）信息共享1.共享机制建立：食品药品监管部门应当会同相关部门建立食品安全信息共享机制，实现食品安全信息的互联互通和共享共用。2.共享内容：食品安全信息共享内容包括食品生产经营许可信息、食品安全监督检查信息、食品安全抽检监测信息、食品安全事故信息等。3.共享方式：食品安全信息共享可以通过数据交换平台、政务信息资源共享平台等方式实现。六、培训与宣传（一）培训1.培训计划制定：食品药品监管部门应当会同相关部门制定本县食品安全培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式和培训时间等。2.培训内容：食品安全培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全监管业务知识、食品安全事故应急处置等。3.培训方式：食品安全培训可以采取集中培训、在线培训、现场指导等方式进行。各部门应当定期组织开展食品安全培训工作，提高食品安全监管人员和食品生产经营从业人员的业务水平。（二）宣传1.宣传计划制定：食品药品监管部门应当会同相关部门制定本县食品安全宣传计划，明确宣