卫健局安全生产责任制度

PAGE卫健局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强卫健系统安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和医疗卫生事业的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局机关及下属各级医疗卫生机构，包括各级医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健院、社区卫生服务中心（站）等。（三）安全生产方针与原则1.安全生产方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门和人员的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。二、安全生产责任体系（一）卫健局领导班子安全生产职责1.卫健局局长是本系统安全生产工作的第一责任人，对全系统安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产重大问题。组织制定并实施卫健系统安全生产规划和年度工作计划，明确安全生产目标和任务，确保安全生产工作与业务工作同步部署、同步推进、同步考核。建立健全安全生产责任体系，明确各部门和人员的安全生产职责，督促各级医疗卫生机构落实安全生产责任制。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，亲自挂牌督办，确保整改到位。加强安全生产应急管理，组织制定并完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。加强安全生产宣传教育和培训工作，提高全系统干部职工的安全意识和安全技能。依法组织或参与生产安全事故的调查处理，落实事故处理的有关决定。2.其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管领域的安全生产工作负责。负责组织分管领域贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的要求，督促落实安全生产责任制。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对分管领域的重大事故隐患，负责协调解决整改过程中的问题。组织制定分管领域的安全生产应急预案，并督促实施。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（二）卫健局内设机构安全生产职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，督促各科室落实安全生产责任制。负责安全生产工作会议的组织和记录，传达上级有关安全生产工作的指示和要求。负责安全生产文件、资料的收发、整理、归档工作。协助局领导做好安全生产检查和隐患排查治理工作的组织协调工作。负责安全生产信息的收集、整理和上报工作。2.医政科负责医疗机构安全生产工作的监督管理，督促医疗机构落实医疗安全管理制度，加强医疗风险防范。组织开展医疗质量安全检查，规范医疗行为，确保医疗安全。负责医疗纠纷的协调处理，指导医疗机构做好医疗纠纷的预防和处置工作，维护医疗机构正常秩序。参与医疗机构生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.疾控科负责疾病预防控制机构安全生产工作的监督管理，督促落实实验室生物安全管理制度，确保实验室生物安全。组织开展传染病防控工作中的安全生产检查，防范因传染病防控措施不当引发的安全事故。参与疾病预防控制机构生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.监督科负责卫生监督机构安全生产工作的监督管理，督促卫生监督机构依法履行职责，加强对医疗卫生机构的监督检查，查处违法违规行为，保障医疗卫生行业安全。组织开展卫生监督执法过程中的安全生产检查，确保执法安全。参与卫生监督机构生产安全事故的应急救援和调查处理工作。5.妇幼科负责妇幼保健机构安全生产工作的监督管理，督促妇幼保健机构落实母婴安全管理制度，加强母婴保健服务安全。组织开展妇幼保健工作中的安全生产检查，保障妇女儿童健康权益。参与妇幼保健机构生产安全事故的应急救援和调查处理工作。6.财务科负责保障安全生产工作所需经费，确保安全生产设施建设、设备购置、隐患治理、宣传教育、应急救援等费用及时足额到位。对安全生产经费的使用情况进行监督管理，确保专款专用。7.人事科将安全生产知识纳入干部职工培训内容，组织开展安全生产教育培训工作，提高干部职工的安全意识和安全技能。在干部选拔任用、评先评优等工作中，将安全生产工作表现作为重要参考依据。（三）医疗卫生机构安全生产职责1.医疗卫生机构主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的要求，建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当及时向卫健局报告，并制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。2.医疗卫生机构其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管领域的安全生产工作负责。负责组织分管领域贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和本单位有关安全生产工作的要求，督促落实安全生产责任制。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对分管领域的重大事故隐患，负责协调解决整改过程中的问题。组织制定分管领域的安全生产应急预案，并督促实施。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.医疗卫生机构各科室负责人对本科室的安全生产工作负责。组织本科室人员学习和执行安全生产规章制度和操作规程，确保本科室安全生产工作的正常开展。督促本科室人员正确佩戴和使用劳动防护用品，做好本科室的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位安全生产管理机构或者本单位负责人报告。4.医疗卫生机构从业人员在各自岗位上履行安全生产职责。遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.卫健局制定安全生产责任制考核办法，对下属医疗卫生机构和内设机构的安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合，日常检查由各科室按照职责分工进行，年度考核由卫健局统一组织。4.对考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.卫健局及下属医疗卫生机构应当制定安全生产教育培训计划，定期组织干部职工参加安全生产教育培训。2.教育培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、安全生产规章制度和操作规程、安全生产事故案例分析、应急救援知识等。3.新入职人员必须进行岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励干部职工参加安全生产知识竞赛、技能比武等活动，提高安全生产意识和技能。（三）安全生产检查制度1.卫健局及下属医疗卫生机构应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况、医疗安全管理情况、实验室生物安全管理情况、消防设施设备配备及运行情况等。3.检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。4.对检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以消除，并及时向卫健局报告。5.建立安全生产检查台账，对检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等进行详细记录。（四）安全生产隐患排查治理制度1.卫健局及下属医疗卫生机构应当建立安全生产隐患排查治理制度，定期组织隐患排查治理工作。2.隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的事故隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。3.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级（一般隐患、重大隐患）、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。4.对重大事故隐患，应当实行挂牌督办制度，由卫健局主要领导或分管领导挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改期限和整改要求，确保整改到位。5.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，查找安全生产管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进，防止同类事故隐患再次发生。（五）安全生产应急管理制度1.卫健局及下属医疗卫生机构应当制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急救援程序、应急救援物资与设备、应急救援保障措施等内容。3.定期组织开展应急演练，演练内容包括火灾、地震、医疗纠纷等突发事件的应急处置。演练频率根据实际情况确定，原则上每年不少于一次。4.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、急救药品、担架等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资设备完好有效。5.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和相关部门报告。（六）安全生产事故报告与调查处理制度1.医疗卫生机构发生生产安全事故后，应当立即报告卫健局，并按照国家有关规定及时报告当地政府和相关部门。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故原因的初步判断、已采取的措施及事故控制情况等内容。3.卫健局接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援和事故调查处理工作。4.事故调查处理应当坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。5.事故调查结束后，应当及时撰写事故调查报告，提出处理意见和防范措施建议，并按照规定上报。对事故责任单位和责任人，依法依规给予行政处罚和责任追究。四、安全生产保障措施（一）人员保障1.卫健局及下属医疗卫生机构应当配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。2.安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力，熟悉国家安全生产方针、政策、法律法规和本单位安全生产规章制度。3.定期组织安全生产管理人员参加培训和学习，不断提高其业务水平和综合素质。（二）经费保障1.卫健局及下属医疗卫生机构应当保障安全生产工作所需经费，将安全生产经费纳入年度预算，确保专款专用。2.安全生产经费主要用于安全生产设施建设、设备购置、隐患治理、宣传教育、应急救援等