南京市禁毒工作责任制度

PAGE南京市禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为加强南京市禁毒工作，明确各部门、各单位在禁毒工作中的职责，有效预防和打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据国家有关法律法规和相关政策，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体以及其他组织在禁毒工作中的责任界定与管理。（三）工作原则1.预防为主原则将禁毒宣传教育作为首要任务，普及毒品预防知识，提高全民禁毒意识，从源头上减少毒品需求。2.综合治理原则充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，形成全社会共同参与、协同治理的禁毒工作格局。3.依法禁毒原则严格依照法律法规开展禁毒工作，确保禁毒工作的合法性、公正性和严肃性。4.责任追究原则对在禁毒工作中不履行职责或履行职责不力的单位和个人，依法追究其责任。二、组织机构及职责（一）禁毒委员会1.组成成立南京市禁毒委员会，由市政府主要领导担任主任，相关副市长担任副主任，成员包括市委宣传部、市公安局、市教育局、市司法局、市财政局、市卫生局、市工商局、市文广新局、市交通运输局、市民政局、市总工会、共青团南京市委、市妇联等部门负责人。2.职责研究制定全市禁毒工作政策、规划和措施。组织协调各部门、各单位开展禁毒工作，解决禁毒工作中的重大问题。监督检查各部门、各单位禁毒工作责任落实情况。表彰奖励在禁毒工作中表现突出的单位和个人。（二）成员单位职责1.市委宣传部负责组织、指导、协调新闻媒体开展禁毒宣传教育工作，营造良好的舆论氛围。将禁毒宣传纳入社会主义精神文明建设内容，推动禁毒宣传进社区、进学校、进企业、进家庭。2.市公安局负责毒品违法犯罪案件的侦查、打击工作，依法查处各类毒品违法犯罪活动。加强对易制毒化学品的管理，防止其流入非法渠道。开展吸毒人员的排查、管控和戒毒治疗工作，建立健全吸毒人员动态管控机制。3.市教育局将禁毒知识纳入学校教育教学内容，组织开展形式多样的禁毒教育活动，提高青少年学生的禁毒意识和拒毒能力。加强对学校周边环境的治理，防止毒品向校园渗透。4.市司法局负责指导、管理监狱、戒毒场所的禁毒工作，做好服刑人员和戒毒人员的禁毒教育和改造工作。组织开展禁毒法律法规宣传教育活动，为禁毒工作提供法律服务和法律援助。5.市财政局保障禁毒工作所需经费，将禁毒经费纳入财政预算，并根据禁毒工作实际需要及时足额拨付。加强对禁毒经费的管理和监督，确保经费使用效益。6.市卫生局负责制定戒毒医疗规范，组织开展吸毒人员的戒毒治疗、康复指导和疾病防治工作。配合公安机关做好毒品检验鉴定工作，为打击毒品违法犯罪提供技术支持。7.市工商局加强对娱乐场所、服务场所的监管，依法查处为吸毒人员提供条件的违法经营行为。配合相关部门做好对涉毒企业的查处和取缔工作。8.市文广新局加强对文化市场的管理，严禁含有毒品内容的文化产品进入市场。组织开展禁毒文化活动，传播禁毒文化，提高公众禁毒意识。9.市交通运输局加强对交通运输行业的管理，配合公安机关做好毒品查缉工作，防止毒品通过交通运输渠道流通。督促运输企业对从业人员进行禁毒宣传教育，提高从业人员的禁毒意识。10.市民政局负责对社区戒毒、社区康复人员的救助和帮扶工作，将符合条件的吸毒人员家庭纳入最低生活保障范围。指导社区开展禁毒宣传教育和社区戒毒、社区康复工作。11.市总工会组织开展职工禁毒宣传教育活动，提高职工的禁毒意识和自我保护能力。维护职工在禁毒工作中的合法权益，关心帮助涉毒职工及其家庭。12.共青团南京市委组织开展青少年禁毒宣传教育活动，引导青少年树立正确的价值观，远离毒品。发动青年志愿者参与禁毒宣传、戒毒帮教等工作。13.市妇联组织开展家庭禁毒宣传教育活动，提高家庭成员的禁毒意识，发挥家庭在禁毒工作中的作用。关心关爱涉毒家庭妇女儿童，提供必要的帮助和支持。三、预防教育（一）宣传教育体系建设1.建立市、区、街道（乡镇）三级禁毒宣传教育网络，明确各级宣传教育机构的职责和任务。2.加强禁毒宣传教育队伍建设，培养一批专业的禁毒宣传教育骨干，提高宣传教育工作水平。（二）宣传教育内容1.普及毒品知识：向公众宣传毒品的种类、特征、危害及防范方法。2.法律法规教育：宣传禁毒法律法规，增强公众的法律意识，引导公众自觉抵制毒品违法犯罪行为。3.警示教育：通过典型案例展示毒品违法犯罪的后果，警示公众远离毒品。（三）宣传教育活动1.学校教育将禁毒教育纳入学校课程体系，保证每学期至少安排2课时的禁毒教育课。开展形式多样的禁毒教育活动，如主题班会、演讲比赛、知识竞赛、参观禁毒教育基地等。加强学校与家庭、社区的合作，形成学校、家庭、社区三位一体的禁毒教育网络。2.社区教育利用社区宣传栏、文化活动中心等阵地，开展禁毒宣传教育活动。组织社区志愿者队伍，深入社区居民家庭，开展禁毒宣传和帮教工作。建立社区戒毒、社区康复工作站点，为吸毒人员提供戒毒治疗、康复指导和心理辅导等服务。3.行业教育对娱乐场所、服务场所、易制毒化学品企业等行业从业人员进行禁毒培训，提高其禁毒意识和防范能力。督促行业主管部门加强对所属行业的禁毒管理，建立健全禁毒工作制度，防止毒品问题在行业内滋生蔓延。4.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传禁毒工作动态、毒品预防知识和法律法规。制作播出禁毒公益广告、专题节目，提高公众对禁毒工作的关注度和参与度。四、毒品管制（一）易制毒化学品管理1.生产经营管理严格易制毒化学品生产、经营许可制度，对申请生产、经营易制毒化学品的企业进行严格审查，确保符合条件的企业方可取得许可。加强对易制毒化学品生产、经营企业的日常监管，定期检查企业的生产、经营情况，防止易制毒化学品流入非法渠道。2.购买运输管理规范易制毒化学品购买、运输许可程序，要求购买、运输易制毒化学品的单位和个人必须如实申报用途，提供相关证明材料。加强对易制毒化学品运输环节的监管，建立健全运输安全管理制度，防止运输过程中发生易制毒化学品丢失、被盗等情况。（二）麻醉药品和精神药品管理1.医疗机构管理加强对医疗机构麻醉药品和精神药品的管理，严格执行采购、储存、使用、销毁等规定，防止麻醉药品和精神药品流入非法渠道。建立健全麻醉药品和精神药品使用登记制度，对使用情况进行详细记录，确保账物相符。2.药品经营企业管理规范药品经营企业麻醉药品和精神药品的经营行为，严格执行进货查验、销售记录等制度，防止麻醉药品和精神药品非法经营。加强对药品经营企业的监督检查，严厉打击非法经营麻醉药品和精神药品的行为。（三）娱乐场所和服务场所管理1.日常监管文化、公安等部门加强对娱乐场所和服务场所的日常巡查，督促场所经营者落实禁毒防范措施，如张贴禁毒警示标志、配备禁毒宣传资料等。建立娱乐场所和服务场所禁毒举报制度，鼓励公众对场所内的毒品违法犯罪行为进行举报。2.涉毒查处对发现有毒品违法犯罪行为的娱乐场所和服务场所，依法予以严厉查处，吊销相关许可证，并追究场所经营者的法律责任。对因涉毒被查处的娱乐场所和服务场所，进行行业通报，加强行业自律。五、戒毒管理服务（一）社区戒毒1.工作机制建立社区戒毒工作领导小组，由街道（乡镇）负责人担任组长，相关部门工作人员为成员，负责组织协调社区戒毒工作。明确社区戒毒工作站点的职责和任务，配备必要的工作人员和办公设备，为社区戒毒人员提供戒毒治疗、康复指导、心理辅导等服务。2.工作流程公安机关对吸毒成瘾人员作出社区戒毒决定后，及时将其移送至户籍所在地或者现居住地的街道（乡镇）社区戒毒工作站点。社区戒毒工作站点与社区戒毒人员签订社区戒毒协议，明确双方的权利和义务。社区戒毒人员定期到社区戒毒工作站点报到，接受戒毒治疗和康复指导。工作人员根据戒毒人员的情况，制定个性化的戒毒计划，并监督其执行。（二）社区康复1.工作机制参照社区戒毒工作机制，建立社区康复工作体系，确保社区康复工作顺利开展。加强社区康复工作站点与医疗机构、心理咨询机构等的合作，为社区康复人员提供多元化的康复服务。2.工作流程戒毒人员解除强制隔离戒毒后，公安机关及时通知其户籍所在地或者现居住地的街道（乡镇）社区康复工作站点，由社区康复工作站点对其进行社区康复。社区康复工作站点与社区康复人员签订社区康复协议，明确康复期限、康复措施以及双方的权利和义务。在社区康复期间，社区康复人员定期到社区康复工作站点进行尿检和康复情况报告，工作人员根据其康复情况调整康复计划。（三）强制隔离戒毒1.场所建设与管理加强强制隔离戒毒场所建设，提高场所硬件设施水平，为戒毒人员提供安全、舒适的戒毒环境。建立健全强制隔离戒毒场所管理制度，规范戒毒人员的生活、学习和劳动秩序，确保场所安全稳定。2.戒毒治疗与康复按照科学、规范的戒毒治疗方案，对戒毒人员进行脱毒治疗、身心康复训练和法制道德教育。加强戒毒医疗队伍建设，提高戒毒治疗水平，确保戒毒人员的身体健康。开展职业技能培训，帮助戒毒人员掌握一技之长，为回归社会做好准备。六、执法协作（一）部门协作机制1.建立禁毒工作部门联席会议制度，定期召开会议，通报工作情况，研究解决禁毒工作中的重大问题。2.加强公安机关与其他部门之间的信息共享和协作配合，建立健全情报交流、联合执法、案件移送等工作机制。（二）区域协作机制1.加强南京市与周边地区的禁毒工作协作，建立区域禁毒协作网络，共同打击跨区域毒品违法犯罪活动。2.定期召开区域禁毒协作会议，交流工作经验，协调解决区域禁毒工作中的问题。3.开展联合执法行动，对跨区域毒品犯罪案件进行协同侦查、联合打击，形成打击毒品违法犯罪的强大合力。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立禁毒工作考核评价体系，制定详细的考核指标和评分标准，对各部门、各单位的禁毒工作进行量化考核。2.考核内容包括禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理服务、执法协作等方面的工作成效。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合，定期对各部门、各单位的禁毒工作进行检查和评估，并在年底进行综合考核。（二）奖励制度1.对在禁毒工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励分为年度禁毒工作先进单