兵团信访工作责任制度

PAGE兵团信访工作责任制度一、总则（一）目的为了进一步加强兵团信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，维护信访秩序，及时、妥善处理信访事项，保护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和兵团实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项发生地和信访人所属单位，分级负责处理信访事项，确保信访问题得到及时、有效的解决。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门、哪个单位，由该部门、该单位负责处理，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：在依法处理信访事项的同时，注重做好信访人的思想疏导工作，引导信访人通过合法、合理、有序的途径反映问题，解决矛盾。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组兵团各级成立信访工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。信访工作领导小组负责统筹协调本单位的信访工作，研究解决信访工作中的重大问题，指导、督促信访事项的处理。（二）信访工作机构兵团各级设立信访工作机构，具体负责本单位信访工作的日常管理和信访事项的受理、交办、转送、督办等工作。信访工作机构配备必要的工作人员，确保信访工作的正常开展。（三）信访工作机构职责1.受理信访事项：负责接待来访群众，接听群众来电，接收群众来信，对属于本单位职责范围内的信访事项进行登记、受理。2.交办、转送信访事项：对不属于本单位职责范围内的信访事项，按照属地管理、分级负责的原则，及时交办、转送给有权处理的单位，并跟踪了解办理情况。3.协调处理信访事项：对涉及多个部门、多个单位的信访事项，负责组织协调相关部门、单位进行联合处理；对重大、复杂、疑难信访事项，负责提出处理意见和建议，报信访工作领导小组研究决定。4.督促检查信访事项办理情况：对交办、转送的信访事项，负责督促检查承办单位的办理情况，定期通报办理进度，对逾期未办结的信访事项进行催办。5.反馈信访事项办理结果：对信访事项的办理结果，负责及时反馈给信访人，并做好解释、答复工作；对信访人不满意的办理结果，负责督促承办单位重新办理，直至信访人满意为止。6.分析研究信访情况：定期对信访工作情况进行分析研究，总结经验教训，查找存在的问题，提出改进工作的措施和建议，为领导决策提供参考依据。7.开展信访宣传教育工作：通过多种形式，广泛宣传信访法律法规和政策，引导群众依法、有序、理性反映问题，提高群众的信访意识和法制观念。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织的工作提出批评、建议和意见的。2.对兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织的工作人员职务行为不服的。3.对兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织作出的处理决定、处罚决定不服的。4.对兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织的工作存在的问题提出申诉、控告、检举的。5.其他依法应当由兵团各级机关、企事业单位、人民团体以及其他组织处理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的。3.对来访事项已经作出处理意见，来访人没有新的事实和理由又提出同一来访事项的。4.不属于信访工作受理范围的其他事项。（三）受理程序1.登记：信访工作机构对来访群众、来电、来信反映的信访事项进行详细登记，内容包括信访人的基本情况、信访事项的内容、信访事项的来源、信访时间等。2.审查：信访工作机构对登记的信访事项进行审查，判断是否属于本单位职责范围，是否符合受理条件。对符合受理条件的信访事项，予以受理；对不符合受理条件的信访事项，不予受理，并告知信访人不予受理的理由。3.告知：信访工作机构对受理的信访事项，应当在15日内告知信访人，并说明信访事项的处理程序和办理期限。四、信访事项的办理（一）办理方式1.直接办理：对属于本单位职责范围内的信访事项，由本单位直接办理。2.交办办理：对不属于本单位职责范围内的信访事项，按照属地管理、分级负责的原则，及时交办给有权处理的单位办理。3.转送办理：对不属于本单位职责范围内的信访事项，按照谁主管、谁负责的原则，及时转送给有权处理的单位办理。（二）办理期限1.一般信访事项：对一般信访事项，承办单位应当自收到交办、转送的信访事项之日起60日内办结，并将办理结果反馈给信访工作机构；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.重大、复杂、疑难信访事项：对重大、复杂、疑难信访事项，承办单位应当自收到交办、转送的信访事项之日起90日内办结，并将办理结果反馈给信访工作机构；情况特别复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过60日，并告知信访人延期理由。（三）办理要求1.调查核实：承办单位对交办、转送的信访事项，应当认真调查核实，全面了解信访事项的事实和背景，收集相关证据材料。2.提出处理意见：承办单位根据调查核实的情况，按照有关法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见应当明确、具体、合理，具有可操作性。3.书面答复：承办单位对信访事项的处理结果，应当以书面形式答复信访人。书面答复应当包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据、处理结果等内容，并加盖承办单位公章。4.送达：承办单位应当将书面答复及时送达信访人，并做好送达记录。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。五、信访事项的督办（一）督办主体兵团各级信访工作机构负责对交办、转送的信访事项进行督办。（二）督办方式1.电话督办：对交办、转送的信访事项，信访工作机构可以通过电话方式督促承办单位及时办理，并了解办理进度。2.发函督办：对交办、转送的信访事项，信访工作机构可以通过发函方式督促承办单位及时办理，并要求承办单位在规定期限内报送办理情况。3.实地督办：对交办、转送的重大、复杂、疑难信访事项，信访工作机构可以组织人员到承办单位进行实地督办，了解办理情况，协调解决办理过程中存在的问题。（三）督办要求1.定期通报：信访工作机构应当定期对交办、转送的信访事项办理情况进行通报，并将通报情况报送本单位信访工作领导小组。2.跟踪问效：信访工作机构应当对交办、转送的信访事项办理情况进行跟踪问效，对办理不力、久拖不决的承办单位，进行严肃批评，并责令其限期整改。3.责任追究：对因办理信访事项不力，导致信访问题激化、引发群体性事件的承办单位和相关责任人，按照有关规定进行责任追究。六、信访事项的复查、复核（一）复查1.复查主体：信访人对信访事项的处理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，向原办理机关的上一级机关提出复查申请。原办理机关的上一级机关为复查机关。2.复查程序：复查机关收到复查申请后，应当对复查申请进行审查，决定是否受理。对受理的复查申请，应当在30日内作出复查意见，并书面答复信访人。复查意见应当包括信访事项的基本情况、原办理机关的处理意见及依据、复查意见及依据等内容，并加盖复查机关公章。（二）复核1.复核主体：信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。复查机关的上一级机关为复核机关。2.复核程序：复核机关收到复核申请后，应当对复核申请进行审查，决定是否受理。对受理的复核申请，应当在30日内作出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为最终意见，信访人应当执行。七、信访工作纪律（一）信访工作人员纪律1.遵守法律法规和政策规定：信访工作人员应当严格遵守国家有关法律法规和信访工作政策规定，依法履行职责，不得超越职权、滥用职权。2.热情接待信访人：信访工作人员应当热情接待来访群众，耐心倾听信访人的诉求，认真做好记录，不得推诿、敷衍、拖延。3.保守信访秘密：信访工作人员应当保守信访人的秘密，不得泄露信访人的个人隐私和商业秘密，不得将信访人的材料和信息用于与信访工作无关的目的。4.廉洁奉公：信访工作人员应当廉洁奉公，不得接受信访人的财物、礼品、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。（二）信访办理单位纪律1.认真履行职责：信访办理单位应当认真履行职责，按照规定的办理期限和要求，及时、妥善处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。2.严格依法办事：信访办理单位应当严格依法办事，按照有关法律法规和政策规定，提出处理意见，不得违法违规处理信访事项。3.做好解释答复工作：信访办理单位应当做好信访事项的解释答复工作，耐心向信访人说明处理意见及依据，争取信访人的理解和支持。4.接受监督检查：信访办理单位应当接受信访工作机构的监督检查，如实报告信访事项的办理情况，不得隐瞒、谎报。八、责任追究（一）责任追究的情形1.对信访工作重视不够，未建立健全信访工作制度，导致信访工作混乱的。2.对信访事项推诿、敷衍、拖延，不认真办理，造成严重后果的。3.对信访人态度恶劣，作风粗暴，引发群众不满的。4.在处理信访事项过程中，违反法律法规和政策规定，造成不良影响的。5.对信访工作机构的督办意见拒不执行，导致信访问题激化的。6.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，给予诫勉谈话，责令作出书面检查。3.通报批评：对情节严重的，给予通报批评，在全兵团范围内进行通报。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.调查核实：由信访工作机构或者纪检监察部门对责任追究的情形进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出处理建议：根据调查