信访秩序检察责任制度

PAGE信访秩序检察责任制度一、总则（一）目的为了维护正常的信访秩序，加强检察机关在信访工作中的责任担当，保障公民、法人和其他组织依法行使信访权利，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院及其工作人员在处理信访事项过程中对信访秩序的维护和检察责任的履行。（三）基本原则1.依法处理原则：严格依照法律法规和相关政策规定处理信访事项，确保程序合法、实体公正。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、认真办理，提高工作效率，缩短办理周期，尽快解决群众诉求。3.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级检察院和各部门的职责，做到分工明确、责任落实。4.教育疏导原则：在处理信访事项过程中，注重对信访群众的教育疏导，引导其依法、有序表达诉求。二、信访秩序维护（一）信访接待场所管理1.各级检察院应当设立专门的信访接待场所，配备必要的办公设备和安全防范设施，为信访群众提供良好的信访环境。2.信访接待场所应当保持整洁、安静，秩序井然。工作人员应当着装规范、举止文明，热情接待信访群众。3.加强对信访接待场所的安全保卫工作，防止发生突发事件和安全事故。对来访人员进行必要的安全检查，禁止携带危险物品进入接待场所。（二）信访秩序规范1.引导信访群众依法有序信访，要求其遵守信访秩序，不得在信访接待场所大声喧哗、吵闹、纠缠工作人员，不得采取过激行为影响正常工作秩序。2.对多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。3.信访群众应当如实反映信访事项，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对于故意扰乱信访秩序的，应当依法予以制止，并视情节轻重给予相应的处理。（三）突发事件处置1.制定信访突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.一旦发生信访突发事件，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，防止事态扩大。及时向上级检察院和当地党委、政府报告，并做好现场秩序的维护和群众的安抚工作。3.对于在信访突发事件中涉嫌违法犯罪的人员，应当依法予以查处。三、检察责任界定（一）受理环节责任1.对属于检察机关管辖的信访事项，应当及时受理，不得推诿、敷衍、拖延。对不属于检察机关管辖的信访事项，应当告知信访群众向有权处理的机关提出，并做好解释说明工作。2.严格按照规定的受理程序和条件，对信访事项进行审查，确保受理的准确性和完整性。对不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并说明理由。（二）办理环节责任1.承办部门应当对受理的信访事项及时进行调查核实，依法作出处理决定。在办理过程中，应当充分听取信访群众的意见，保障其知情权、参与权和监督权。2.严格遵守办理期限，对一般信访事项应当在规定的时间内办结，对复杂疑难信访事项应当及时向上级检察院报告，并说明原因。3.办理结果应当及时反馈给信访群众，做到事事有回音、件件有着落。对处理结果不服的信访群众，应当做好解释和疏导工作，并告知其申诉的途径和程序。（三）反馈环节责任1.建立信访事项办理结果反馈制度，承办部门应当在规定的时间内将办理结果以书面形式反馈给信访群众，并告知其如对结果有异议的申诉渠道。2.加强对反馈工作的跟踪检查，确保反馈信息准确、及时传达给信访群众。对反馈后信访群众仍有疑问或不满意的，应当及时进行复查或补充说明，直至信访群众满意为止。（四）监督环节责任1.加强对信访工作的内部监督，上级检察院应当对下级检察院的信访工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改。2.建立健全信访工作考核评价机制，将信访工作纳入绩效考核体系，对在信访工作中表现突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的予以问责。3.主动接受外部监督，积极听取人大代表、政协委员、人民群众和社会各界对信访工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高工作水平。四、责任追究（一）责任追究情形1.因工作失误、失职、渎职等原因，导致信访事项处理不当，引发群众不满，造成不良社会影响的。2.违反信访秩序维护规定，对信访群众态度恶劣、处理方式简单粗暴，引发信访群众投诉或群体性事件的。3.对信访事项受理、办理、反馈等环节不认真履行职责，拖延办理期限，推诿扯皮，给信访群众造成损失的。4.在信访工作中存在弄虚作假、隐瞒事实真相，或者故意偏袒一方当事人等行为的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改正错误。3.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现存在应当追究责任的情形后，由纪检监察部门或上级检察院按照管理权限进行调查核实。2.调查结束后，根据调查结果，提出责任追究建议，报经检察长或检察委员会研究决定。3.作出责任追究决定后，应当及时将决定送达被追究责任的单位或个人，并告知其享有的申诉权利。被追究责任的单位或个人对责任追究决定不服的，可以在规定的时间内提出申诉。五、信访信息管理（一）信访信息收集1.建立健全信访信息收集网络，通过信访接待、来信、来电、网上信访等多种渠道，广泛收集信访信息。2.对信访信息进行及时、准确的登记，详细记录信访人的基本情况、信访事项的内容、提出的诉求、反映的问题等关键信息。（二）信访信息分析1.定期对收集到的信访信息进行分析研究，了解信访动态和群众关注的热点难点问题。2.运用数据分析、案例分析等方法，总结信访工作规律，查找存在的问题和薄弱环节，为改进工作提供依据。（三）信访信息利用1.将信访信息作为决策参考，为领导决策提供有价值的信息支持，使决策更加符合实际情况和群众需求。2.根据信访信息反映的问题，及时调整工作重点和工作措施，有针对性地加强和改进信访工作。（四）信访信息保密1.严格遵守信访信息保密制度，对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露给无关人员。2.加强对信访信息管理系统和存储设备的安全防护，防止信息泄露和被非法获取。六、与其他部门协作配合（一）与信访部门协作1.建立与信访部门的沟通协调机制，定期召开联席会议，通报信访工作情况，研究解决工作中存在的问题。2.在信访事项的受理、交办、转送等环节，加强与信访部门的协作配合，确保信访工作衔接顺畅。（二）与相关职能部门协作1.对于涉及多个部门的信访事项，检察机关应当主动与相关职能部门沟通协调，形成工作合力，共同做好信访事项的处理工作。2.在调查核实信访事项过程中，需要相关职能部门提供协助的，应当及时发出协助调查函，相关职能部门应当予以配合。（三）与公安机关协作1.加强与公安机关的协作配合，对在