住建行政执法责任制度

PAGE住建行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设行政执法工作，规范行政执法行为，落实行政执法责任，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进住房和城乡建设事业健康发展，根据有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在住房和城乡建设领域的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制等执法行为。（三）基本原则1.合法行政原则：行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则：行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，公开行政执法信息，自觉接受社会监督。4.高效便民原则：行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政执法应当全面履行承诺，保护公民、法人和其他组织的信赖利益，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：行政执法应当依法承担法律责任，做到权力与责任相统一，有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）执法机构及职责1.设立专门的住建行政执法机构，负责本公司/组织在住房和城乡建设领域的行政执法工作。2.明确执法机构的具体职责，包括但不限于贯彻执行住房和城乡建设法律法规，依法查处各类违法行为，组织开展行政许可、行政检查等工作，受理和处理行政复议、行政诉讼案件等。（二）执法人员及职责1.配备具备相应资格和条件的行政执法人员，行政执法人员应当熟悉住房和城乡建设法律法规，具备良好的职业道德和业务素质。2.明确执法人员的岗位职责，执法人员应当严格按照法定程序履行职责，依法进行调查取证、作出行政决定等，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。三、行政执法程序（一）立案1.对发现的住房和城乡建设违法行为或者收到的投诉举报、上级交办等线索，进行初步审查。2.认为有违法事实需要追究行政责任的，予以立案，并填写立案审批表，报执法机构负责人批准。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.依法收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。3.调查取证过程中，应当制作调查笔录，询问当事人及有关人员，听取其陈述和申辩，并如实记录。（三）告知作出行政处罚等行政决定前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，听证主持人由非本案调查人员担任，当事人有权申请回避。3.听证过程中，当事人可以进行陈述、申辩和质证，执法人员应当进行举证和答辩。（五）审查与决定1.执法机构对案件调查终结报告及有关证据材料进行审查，提出处理意见。2.重大、复杂案件或者拟作出较重行政处罚决定的，应当经本公司/组织负责人集体讨论决定。3.依法作出行政处罚等行政决定，制作行政决定书，并加盖本公司/组织印章。（六）送达与执行1.行政决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.当事人应当在规定的期限内履行行政决定，当事人逾期不履行的，依法采取行政强制执行措施或者申请人民法院强制执行。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法工作的日常监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，发现问题及时督促整改。3.对执法人员的执法行为进行监督，发现违法违纪行为依法予以处理。（二）外部监督1.自觉接受上级主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，认真处理群众反映的问题。3.依法接受行政复议、行政诉讼，积极配合做好相关工作，履行生效的行政复议决定和行政判决。五、责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违法实施行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制等执法行为的；违反法定程序进行执法活动的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；对投诉举报、上级交办等案件不依法处理的；其他违法违纪行为。2.执法机构负责人在行政执法工作中，有下列情形之一的，应当追究责任：对执法人员的违法行为未及时发现、制止或者纠正的；对重大、复杂案件未依法组织集体讨论决定的；其他应当承担责任的情形。（二）责任追究的方式1.责令改正；2.通报批评；3.暂扣或者吊销行政执法证件；4.给予行政处分；5.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现执法人员或者执法机构负责人存在应当追究责任的情形后，由本公司/组织的纪检监察部门或者法制工作机构进行调查核实。2.根据调查