乾潭镇安全生产责任制度

PAGE乾潭镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强乾潭镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于乾潭镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。（四）安全生产责任主体生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.制定本镇安全生产发展规划，并组织实施。3.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。4.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监督管理人员，加强安全生产监管队伍建设。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识。6.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。7.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。8.制定生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。9.及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，把安全生产工作纳入本镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。3.建立健全安全生产工作责任制，明确镇政府各部门和各村（社区）的安全生产职责，并督促落实。4.组织制定本镇安全生产工作年度计划和目标，加强安全生产工作考核，严格兑现奖惩。5.定期深入生产经营单位检查安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。6.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是本镇安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作。2.负责组织实施本镇安全生产工作规划、计划和目标，制定安全生产工作措施，并督促落实。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.组织协调有关部门开展安全生产专项整治和联合执法行动，严厉打击安全生产违法行为。5.负责组织制定本镇生产安全事故应急救援预案，并组织演练。6.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，协助主要领导组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。（四）镇政府其他领导职责镇政府其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管领域内的安全生产工作，督促分管部门和单位落实安全生产责任制，定期检查分管领域内的安全生产工作，及时消除事故隐患。（五）镇政府各部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.社会事务办公室负责指导、协调教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作。督促学校、医院、文化娱乐场所等单位落实安全生产责任制，加强安全管理。参与相关行业生产安全事故的调查处理工作。3.村镇建设办公室负责指导、协调建筑施工、燃气经营等行业的安全生产工作。督促建筑施工企业、燃气经营单位落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理和燃气安全监管。参与建筑施工、燃气经营等行业生产安全事故的调查处理工作。4.农业农村办公室负责指导、协调农业生产、渔业捕捞、农机作业等行业的安全生产工作。督促农业生产经营单位、渔业捕捞企业、农机作业组织落实安全生产责任制，加强安全管理。参与相关行业生产安全事故的调查处理工作。5.应急管理办公室承担镇安全生产委员会办公室的日常工作，负责全镇安全生产综合监督管理工作。组织制定全镇安全生产工作规划、计划和目标，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。组织制定全镇生产安全事故应急救援预案，并组织演练。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。6.综合行政执法队依法对全镇安全生产违法行为进行查处，严厉打击各类安全生产非法违法行为。参与安全生产事故应急救援工作，协助维护事故现场秩序。配合有关部门开展安全生产专项整治和联合执法行动。7.其他部门镇政府其他部门按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，排查治理事故隐患，防范生产安全事故发生。（六）各村（社区）职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，落实镇政府关于安全生产工作的部署和要求。2.建立健全安全生产工作责任制，明确村（社区）干部的安全生产职责，并督促落实。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）安全生产意识。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.协助镇政府有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，对发现的安全生产违法行为及时报告镇政府有关部门。6.制定村（社区）生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。7.发生生产安全事故时，及时报告镇政府，并协助做好事故救援和善后处理工作。（七）生产经营单位职责1.生产经营单位必须遵守国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并严格落实。3.制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。4.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全生产设施和器材。5.加强安全生产管理，定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。6.对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。8.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。9.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。10.发生生产安全事故时，及时、如实报告当地政府和有关部门，并迅速组织救援，保护事故现场，配合有关部门进行事故调查处理。三、安全生产监督管理（一）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全生产检查和隐患排查治理情况。6.劳动防护用品配备及使用情况。7.生产安全事故应急救援预案制定及演练情况。8.其他有关安全生产的情况。（二）监督检查方式1.日常检查：镇政府各部门和各村（社区）按照职责分工，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段和重大节日等，组织开展安全生产专项检查。3.联合检查：由镇政府牵头，组织有关部门开展联合执法检查，严厉打击安全生产违法行为。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和消除事故隐患。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.镇政府各部门和各村（社区）应当加强对生产经营单位隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。3.对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。4.对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备等措施，并及时向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当按照职责分工，对重大事故隐患治理情况进行跟踪督办，确保隐患得到及时治理。（四）安全生产违法行为查处1.镇政府各部门和各村（社区）应当依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对发现的违法行为要及时制止，并依法予以处罚。2.对安全生产违法行为情节严重的生产经营单位，应当依法责令停产停业整顿，直至吊销有关证照。3.对拒不执行安全生产监管指令、抗拒安全生产执法的生产经营单位，应当依法采取强制措施，确保安全生产监管工作顺利进行。四、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等。2.镇政府各部门和各村（社区）应当根据镇政府的应急救援预案，结合本部门、本辖区实际情况，制定相应的应急救援预案，并报镇政府备案。3.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员培训等内容。（二）应急救援演练1.镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高镇政府各部门和各村（社区）的应急救援能力。2.镇政府各部门和各村（社区）应当根据各自职责，组织开展本部门、本辖区的应急救援演练，提高应急救援水平。3.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括事故报警、应急响应、应急救援、现场处置、应急物资保障等环节。通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。（三）事故报告与救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告当地政府和有关部门，并迅速组织救援，保护事故现场。2.镇政府接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位赶赴事故现场进行救援，并及时向上级政府报告事故情况。3.在事故救援过程中，应当遵循“救人第一、科学施救”的原则，采取有效的救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.事故救援结束后，应当及时做好善后处理工作，妥善安置伤亡人员，赔偿损失，恢复生产经营秩序。（四）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定，及时组织有关部门和单位对事故进行调查处理。事故调查处理应当坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查处理结束后，应当及时将事故调查报告报上级政府备案，并向社会公布事故调查处理结果。3.对事故发生负有责任的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.镇政府各部门和各村（社区）的安全生产管理人员。2.生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位的其他从业人员。（二）培训内容1.国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章。2.安全生产基本知识和技能。3.安全生产规章制度和操作规程。4.生产安全事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.委托专业培训机构进行培训。2.组织开展安全生产知识讲座和培训。3.利用网络平台开展在线培训。（四）培训考核管理1.生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.镇政府各部门和各村（社区）的安全生产管理人员应当定期参加安全生产教育培训，不断提高安全管理水平。3.生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对及时发现重大事故隐患并采取有效措施消除隐患，避免事故发生的单位和个人给予奖励。3