乡镇防灾工作责任制度

PAGE乡镇防灾工作责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防灾工作，提高应对各类灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护乡镇社会稳定，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有部门、单位及个人在防灾工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防灾准备工作，防患于未然。3.分级负责原则：根据灾害的性质、程度和影响范围，实行乡镇、村（社区）分级负责，明确各级责任主体。4.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规和政策规定，规范防灾工作责任制度，确保各项工作依法有序开展。二、组织领导与职责分工（一）乡镇防灾工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的乡镇防灾工作领导小组。领导小组负责全面领导、组织、协调乡镇防灾工作，研究制定防灾工作重大决策和措施，指挥调度各类防灾应急行动。（二）成员单位职责1.应急管理办公室负责统筹协调乡镇防灾工作，制定防灾应急预案，组织开展应急演练。收集、汇总、分析各类灾害信息，及时向上级报告，并通报相关部门。协调有关部门做好灾害救援、救助和恢复重建工作。2.农业农村办公室负责指导农业生产领域的防灾减灾工作，组织开展农作物病虫害防治、森林防火等工作。指导农民做好农业设施的防护和加固，减少灾害对农业生产的影响。统计农业受灾情况，协助做好农业灾害损失评估。3.自然资源和规划所负责地质灾害防治工作，开展地质灾害隐患排查、监测和预警。指导做好矿山、山体等区域的防灾工作，督促相关企业落实防灾措施。提供地质灾害防治技术支持，参与地质灾害应急处置。4.水利站负责水利工程设施的安全管理和防汛抗旱工作，制定水利工程度汛方案。组织开展河道、水库等水利设施的巡查和维护，及时处理安全隐患。做好洪水、干旱等灾害的监测和预警，协助做好灾害应急处置。5.林业站负责森林资源的保护和森林防火工作，组织开展森林防火宣传教育和巡查。制定森林火灾应急预案，组建森林消防队伍，做好火灾扑救准备。及时报告森林火灾信息，协助做好火灾扑救和灾后恢复工作。6.卫生院负责灾害现场的医疗救援工作，组织医疗卫生人员开展伤病员救治。做好灾区卫生防疫工作，预防和控制传染病的发生和传播。储备必要的医疗物资和药品，保障灾害期间医疗救治需求。7.派出所负责维护灾害现场的社会治安秩序，保障救援工作顺利进行。协助做好人员疏散、转移和安置工作，打击各类违法犯罪行为。参与灾害应急处置行动，执行抢险救援任务。8.财政所负责安排防灾工作所需经费，保障防灾物资储备、应急演练、救援队伍建设等费用。加强对防灾经费的管理和监督，确保专款专用。9.民政办负责受灾群众的救助和安置工作，及时发放救灾物资和资金。核查灾情，统计受灾群众基本生活困难情况，做好社会救助工作。组织开展慈善捐赠活动，接收和管理社会各界捐赠物资和资金。10.供电所负责保障灾害期间电力供应安全，制定电力应急预案。组织开展电力设施巡查和维护，及时抢修受损电力设施。配合做好应急救援现场的电力保障工作。11.通信运营商负责保障灾害期间通信畅通，制定通信应急预案。组织开展通信设施巡查和维护，及时抢修受损通信设施。优先保障应急指挥、救援队伍等重要通信需求。三、灾害预防与预警（一）灾害隐患排查1.各部门、单位按照职责分工，定期组织开展灾害隐患排查工作，重点排查地质灾害隐患点、水利设施、房屋建筑、电力通信设施、森林火灾隐患等。2.村（社区）要组织网格员对辖区内的灾害隐患进行全面排查，及时发现并上报各类隐患信息。3.对排查出的灾害隐患，要建立台账，明确隐患地点、类型、影响范围、责任单位和责任人等信息，并采取有效的防范措施。（二）监测预警1.建立健全灾害监测预警体系，充分利用气象、水文、地质、地震等监测设备和技术手段，实时监测灾害动态。2.应急管理办公室负责收集、汇总各类灾害监测信息，及时分析研判灾害发展趋势，发布预警信息。3.各相关部门要根据预警信息，及时采取防范措施，做好人员疏散、转移、安置等准备工作。（三）防灾宣传教育1.广泛开展防灾宣传教育活动，普及防灾减灾知识和技能，提高广大群众的防灾意识和自救互救能力。2.结合“防灾减灾日”等活动，通过举办培训班、发放宣传资料、开展应急演练等形式，向群众宣传各类灾害的预防、避险、自救、互救等知识。3.在学校、社区、企业等场所设置防灾宣传栏，张贴宣传海报，播放宣传视频，营造浓厚的防灾宣传氛围。四、应急处置（一）应急预案启动1.当接到灾害预警或发生灾害事件后，应急管理办公室应立即向乡镇防灾工作领导小组报告，并根据灾害情况启动相应级别的应急预案。2.领导小组迅速召开会议，研究部署应急处置工作，下达应急处置指令，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。（二）应急救援行动1.抢险救援组：由消防、武警、民兵等救援力量组成，负责开展人员搜救、抢险救灾等工作。2.医疗救护组：由卫生院医护人员组成，负责对受伤人员进行救治。3.治安维护组：由派出所民警组成，负责维护灾害现场的社会治安秩序。4.后勤保障组：由财政所、民政办、供电所、通信运营商等部门组成，负责提供物资、资金、电力、通信等保障。5.人员疏散转移组：由村（社区）干部和志愿者组成，负责组织受灾群众疏散、转移和安置。（三）信息报告与发布1.灾害发生后，各部门、单位要及时收集灾害信息，向应急管理办公室报告。应急管理办公室要及时汇总信息，向上级政府和有关部门报告。2.信息报告要做到及时、准确、全面，不得瞒报、谎报、迟报。3.灾害信息发布要遵循实事求是、及时准确的原则，由乡镇防灾工作领导小组统一发布，避免造成社会恐慌。（四）应急结束1.当灾害得到有效控制，危害基本消除后，由应急管理办公室提出应急结束建议，报乡镇防灾工作领导小组批准。2.应急结束后，各部门、单位要做好灾害损失评估、恢复重建等工作。五、恢复重建（一）损失评估1.灾害应急处置结束后，由应急管理办公室组织相关部门对灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况进行评估。2.损失评估要科学、准确、客观，为恢复重建工作提供依据。（二）恢复重建规划1.根据损失评估结果，由乡镇政府组织相关部门编制恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.恢复重建规划要充分考虑受灾地区的实际情况和群众需求，注重与城乡规划、产业发展规划等相衔接。（三）恢复重建实施1.各相关部门按照恢复重建规划，组织实施恢复重建工作。2.财政所负责安排恢复重建资金，保障重建工作顺利进行。3.民政办、农业农村办公室等部门要做好受灾群众的救助和扶持工作，帮助群众尽快恢复生产生活。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全防灾工作监督检查机制，定期对各部门、单位的防灾工作责任落实情况进行监督检查。2.监督检查内容包括灾害隐患排查、监测预警、应急处置、恢复重建等工作的开展情况。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）责