五星乡安全生产责任制度

PAGE五星乡安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强五星乡安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于五星乡行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产活动及其相关监督管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.权责一致原则：明确各单位、各部门及人员在安全生产工作中的职责，做到责任与权力相统一，确保安全生产责任落实到位。4.依法监管原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展安全生产监督管理工作，依法查处各类生产安全违法行为。二、安全生产责任体系（一）政府领导责任1.五星乡人民政府对本乡安全生产工作负全面领导责任，乡长是本乡安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的副乡长是直接责任人，负责组织实施安全生产工作的各项措施；其他副乡长按照“一岗双责”的要求，对分管领域的安全生产工作负责。2.乡人民政府主要职责包括：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本乡安全生产规划并组织实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产监督管理机构，加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费。组织开展安全生产大检查和专项整治行动，督促单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。组织协调生产安全事故应急救援工作，依法组织生产安全事故调查处理，落实事故处理的有关决定。（二）部门监管责任1.乡安全生产监督管理部门：负责本乡安全生产综合监督管理工作，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产工作。制定安全生产年度监督检查计划，对本乡重点行业、领域的生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织协调生产安全事故应急救援工作，参与生产安全事故调查处理。2.其他有关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内依法对本行业、领域的安全生产工作实施监督管理。具体职责如下：乡经济发展办公室：负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业开展安全技术改造和隐患排查治理。乡农业综合服务中心：负责指导、监督农业生产、农村沼气、农机作业等方面的安全生产工作，组织开展农业安全生产宣传教育和培训。乡村镇建设管理办公室：负责指导、监督建筑施工、燃气经营、农村住房建设等方面的安全生产工作，查处建筑施工领域的安全生产违法行为。乡市场监督管理所：负责对本乡生产经营单位的产品质量、特种设备安全等进行监督管理，查处相关安全生产违法行为。乡卫生院：负责指导、监督医疗卫生机构的安全生产工作，组织开展医疗卫生行业安全生产宣传教育和培训，参与生产安全事故的医疗救援工作。乡中心学校：负责指导、监督学校的安全生产工作，组织开展学校安全教育和培训，加强学校安全管理，防范校园安全事故。乡派出所：负责维护安全生产事故现场秩序，参与生产安全事故应急救援工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、领域的安全生产监督管理工作。（三）单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管范围内的安全生产工作负责。2.单位主要职责包括：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并监督考核落实。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和行业标准为从业人员配备合格的劳动防护用品。加强安全生产管理，定期开展安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。三、安全生产责任落实与考核（一）责任落实1.各单位、各部门要按照本制度规定，明确各自的安全生产职责，制定具体的工作措施，将安全生产责任分解到每个岗位和人员，并签订安全生产责任书。2.单位要建立健全安全生产责任考核机制，对各部门和人员的安全生产工作进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。3.各部门要加强对本行业、领域单位的安全生产监督检查，督促单位落实安全生产主体责任，对责任不落实、工作不到位的单位和个人，要依法依规进行严肃处理。（二）考核内容1.政府领导责任考核内容：安全生产工作部署情况，包括安全生产规划制定、工作会议召开、工作经费保障等。安全生产监督管理机构建设和队伍建设情况。安全生产大检查和专项整治行动开展情况，事故隐患排查治理情况。生产安全事故应急救援工作情况，事故调查处理情况。2.部门监管责任考核内容：安全生产法律法规和政策执行情况。安全生产监督检查计划制定和执行情况，对单位的监督检查覆盖率、执法查处情况。行业、领域安全生产专项整治工作开展情况，隐患排查治理情况。生产安全事故应急救援工作参与情况，事故调查处理配合情况。3.单位主体责任考核内容：安全生产责任制建立和落实情况，安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。安全生产投入情况，劳动防护用品配备情况。安全检查和隐患排查治理情况，事故隐患整改情况。生产安全事故应急救援预案制定和演练情况。从业人员安全生产教育和培训情况，持证上岗情况。生产安全事故报告和处理情况。（三）考核方式1.考核工作由乡安全生产委员会办公室组织实施，采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。2.日常检查主要通过查阅资料、现场检查等方式，对各单位、各部门的安全生产工作进行不定期检查，及时发现问题并督促整改。3.年度考核在每年年底进行，各单位、各部门要在年底前将本年度安全生产工作情况总结报乡安全生产委员会办公室。乡安全生产委员会办公室根据日常检查情况和各单位、各部门的工作总结，对各单位、各部门进行综合考核评分。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的单位和部门，予以表彰奖励；对考核不合格的单位和部门，要责令限期整改，并进行通报批评。2.对因工作不力导致发生生产安全事故的单位和部门，要依法依规追究相关人员的责任，并取消当年评先评优资格。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡人民政府及各部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员。（二）培训内容1.法律法规和政策：国家安全生产法律法规、地方安全生产政策文件等。2.安全知识：安全生产基本知识、安全操作规程、事故案例分析等。3.技能培训：安全管理技能、应急救援技能、职业健康防护技能等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织乡人民政府及各部门工作人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员参加集中培训，邀请专家进行授课。2.专题培训：针对不同行业、领域的特点，组织开展专题安全生产培训，提高培训的针对性和实效性。3.现场培训：组织生产经营单位从业人员到安全生产示范企业进行现场观摩学习，实地了解安全生产管理经验和做法。4.网络培训：利用网络平台，开展安全生产在线培训，方便从业人员随时随地学习安全生产知识。（四）培训要求1.各单位、各部门要制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等，并组织实施。2.生产经营单位要保证从业人员接受必要的安全生产教育和培训，从业人员每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于规定学时。3.培训结束后，要对培训效果进行考核，考核不合格的人员要进行补考或重新培训，直至考核合格为止。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：单位和部门要定期组织开展安全生产日常检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、领域和季节性特点，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患。3.综合检查：乡人民政府定期组织开展安全生产综合检查，对各单位、各部门的安全生产工作进行全面检查和评估。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全设施设备运行情况。5.劳动防护用品配备和使用情况。6.事故隐患排查治理情况。7.生产安全事故应急救援预案制定和演练情况。（三）隐患排查治理1.单位要建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，要按照“五落实”的要求（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）进行整改，确保隐患及时消除。2.对重大事故隐患，单位要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡安全生产监督管理部门报告。乡安全生产监督管理部门要对重大事故隐患进行挂牌督办，督促单位限期整改到位。3.各部门要加强对本行业、领域单位隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的单位，要依法依规进行严肃处理。六（一）应急救援体系建设1.乡人民政府要建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等，并定期组织演练。2.单位要制定本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，并配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.乡人民政府要加强应急救援队伍建设，可以依托消防队伍、专业救援队伍等建立综合性应急救援队伍，提高应急救援能力。4.各部门要按照职责分工，做好生产安全事故应急救援的相关工作，如提供技术支持、物资保障、医疗救援等。（二）应急响应与处置1.生产安全事故发生后，事故单位要立即启动本单位的应急救援预案，组织自救互救，并及时向乡人民政府及有关部门报告。2.乡人民政府及有关部门接到事故报告后，要立即启动相应的应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作要坚持“以人为本、科学施救”的原则，迅速抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场，做好事故调查处理的准备工作。4.事故应急救援结束后，要及时组织对事故现场进行清理和恢复，做好受灾群众的安置和救助工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。七、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡人民政府及乡安全生产监督管理部门报告。2.乡人民政府及乡安全生产监督管理部门接到事故报告后，要按照规定及时向上级人民政府及有关部门报告，并通知相关部门赶赴事故现场。3.事故报告应当及时准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因初步分析等。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照事故等级，由相应级别的人民政府负责组织事故调查。一般事故由乡人民政府负责组织调查，较大事故、重大事故和特别重大事故分别由上级人民