乡镇草原防火责任制度

PAGE乡镇草原防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救乡镇草原火灾，保护草原资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的草原防火工作，包括草原、草山、草地等区域。（三）工作原则草原防火工作实行预防为主、防消结合的方针，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，以人为本、科学扑救的原则。二、组织指挥体系（一）乡镇草原防火指挥机构成立乡镇草原防火指挥部，由乡镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括农业服务中心、林业站、派出所、卫生院、财政所等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在农业服务中心。（二）职责分工1.指挥长职责：全面负责乡镇草原防火工作，组织、协调、指挥草原火灾的预防和扑救工作。2.副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责分管领域的草原防火工作，组织制定和实施分管领域的草原防火措施。3.成员单位职责农业服务中心：负责指导草原防火工作，组织开展草原防火宣传教育，制定草原防火应急预案，组织扑救草原火灾。林业站：负责森林草原防火工作的协调和指导，加强对林区、草原结合部的巡查，协助开展草原火灾扑救工作。派出所：负责维护草原火灾现场秩序，依法查处草原火灾案件，协助开展草原火灾扑救工作。卫生院：负责组织医疗救援队伍，做好草原火灾受伤人员的救治工作。财政所：负责保障草原防火工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。三、预防措施（一）宣传教育1.制定草原防火宣传计划，通过广播、电视、报纸、微信公众号、宣传标语、宣传手册等多种形式，广泛宣传草原防火法律法规和安全知识，提高广大群众的草原防火意识。2.在草原重点区域、村庄、学校、企业等场所设置草原防火宣传牌，张贴宣传标语，发放宣传手册，营造浓厚的草原防火氛围。3.组织开展草原防火知识培训，对乡镇干部、村组干部、护林员、草原承包经营户等进行培训，提高其草原防火技能和应急处置能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在草原防火期内，禁止一切野外用火。因生产生活需要确需野外用火的，必须经乡镇人民政府批准，并采取必要的防火措施。2.加强对草原上的生产经营活动用火管理，要求放牧人员、割草人员等严格遵守用火规定，做到人离火灭。3.在草原重点区域、重要设施周围设置防火隔离带，清除易燃物，防止火灾蔓延。4.加强对野外火源的巡查，及时发现和制止违规用火行为。对重点区域实行24小时值班巡查制度，确保火情早发现、早报告、早处置。（三）基础设施建设1.加强草原防火基础设施建设，完善草原防火道路、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、灭火设备等设施设备，提高草原防火应急处置能力。2.定期对草原防火基础设施进行检查、维护和更新，确保设施设备完好有效。（四）预案制定与演练1.制定完善草原防火应急预案，明确草原火灾的预防、预警、应急处置等工作流程和措施，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.定期组织开展草原防火应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力和协同作战能力。演练内容包括火灾报警、应急响应、火灾扑救、人员疏散、医疗救援等环节。四、火灾报告与扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现草原火灾后，应立即向当地人民政府或有关部门报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧面积、发展趋势等情况。2.乡镇人民政府接到草原火灾报告后，应立即启动草原防火应急预案，并及时向上级人民政府报告。同时，组织相关部门和单位赶赴火灾现场，开展火灾扑救工作。（二）火灾扑救1.草原火灾扑救工作由乡镇草原防火指挥部统一指挥，各成员单位按照职责分工，密切配合，协同作战。2.扑救草原火灾时，应遵循“以人为本、科学扑救”的原则，优先保障人民生命财产安全，避免人员伤亡。同时，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。3.在火灾扑救过程中，应注意保护草原生态环境，尽量减少对草原植被的破坏。4.火灾扑灭后，应及时组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。同时，对火灾损失进行调查统计，评估火灾对草原资源、生态环境和人民生命财产造成的损失。五、后期处置（一）善后处理1.对在草原火灾扑救过程中受伤的人员，及时组织救治。对牺牲的人员，按照国家有关规定进行抚恤。2.对因草原火灾造成的草原资源、生态环境破坏，组织相关部门和单位开展生态修复工作，尽快恢复草原植被。3.对因草原火灾造成的群众财产损失，按照有关规定进行赔偿或救助。（二）调查评估1.火灾扑灭后，由乡镇人民政府组织相关部门和单位对火灾原因、火灾损失、火灾扑救情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对在草原火灾预防和扑救工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。六、保障措施（一）人员保障1.组建乡镇草原防火应急队伍，由乡镇干部、村组干部、护林员、民兵等组成。应急队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和引导广大群众积极参与草原防火工作，建立群众义务扑火队，协助开展草原火灾扑救工作。（二）物资保障1.储备必要的草原防火物资，如灭火器、灭火拖把、灭火弹、防火服、对讲机等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.在草原重点区域合理设置物资储备点，确保物资能够及时供应到火灾现场。（三）经费保障1.财政部门应将草原防火工作所需经费纳入年度财政预算，保障草原防火宣传教育、基础设施建设、物资储备、应急演练、火灾扑救等工作的顺利开展。2.加强对草原防火经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。七、监督检查（一）监督检查主体乡镇人民政府负责对本乡镇草原防火责任制度的执行情况进行监督检查，农业服务中心、林业站等相关部门按照职责分工，对草原防火工作进行指导和监督。（二）监督检查内容1.草原防火责任制度的落实情况，包括组织指挥体系建设、预防措施执行、火灾报告与扑救、后期处置等工作的开展情况。2.草原防火宣传教育工作的开展情况，包括宣传计划制定、宣传措施落实、宣传效果评估等情况。3.火源管理工作的开展情况，包括野外用火审批制度执行、野外火源巡查、违规用火查处等情况。4.草原防火基础设施建设和维护情况，包括防火道路、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、灭火设备等设施设备的建设和维护情况。5.草原防火应急预案的制定和演练情况，包括预案的科学性、实用性、可操作性，演练的组织实施、效果评估等情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合，定期对草原防火工作进行全面检查，不定期对重点区域、重点时段的草原防火工作进行抽查。2.实地检查与资料查阅相结合，深入草原火灾现场、重点区域、相关单位等实地检查工作开展情况，查阅相关文件、记录、报表等资料，了解工作落实情况。3.自查与互查相结合，各部门、各单位定期开展自查，乡镇人民政府组织开展互查，及时发现问题，督促整改落实。（四）问题整改对监督检