乡镇维稳工作责任制度

PAGE乡镇维稳工作责任制度一、总则（一）制定目的为了维护乡镇社会稳定，确保人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，特制定本乡镇维稳工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各部门、各单位以及全体工作人员在维稳工作中的职责界定与工作要求。（三）基本原则1.预防为主原则把维稳工作的重点放在预防上，通过加强矛盾排查、信息预警、源头治理等措施，及时发现和化解各类不稳定因素，防止矛盾激化升级。2.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各部门、各单位在维稳工作中的主体责任，确保维稳工作责任落实到具体单位和个人。3.依法依规原则严格依照国家法律法规和政策规定开展维稳工作，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保维稳工作在法治轨道上运行。4.协同配合原则各部门、各单位要树立大局意识，加强沟通协作，形成工作合力，共同做好维稳工作。二、维稳工作责任主体及职责（一）乡镇党委1.领导核心职责乡镇党委是维稳工作的领导核心，对本乡镇维稳工作负总责。要把维稳工作纳入重要议事日程，定期研究分析维稳形势，制定维稳工作政策措施，统筹协调各方力量，解决维稳工作中的重大问题。2.组织协调职责负责组织协调本乡镇各部门、各单位开展维稳工作，明确各部门、各单位的维稳工作职责，督促检查维稳工作责任制的落实情况。3.决策部署职责根据维稳工作形势和任务，及时作出决策部署，指导和推动本乡镇维稳工作深入开展。（二）乡镇政府1.具体实施职责乡镇政府是维稳工作的具体实施主体，要按照乡镇党委的决策部署，认真履行维稳工作职责，组织实施各项维稳工作措施。2.社会管理职责加强对本乡镇社会事务的管理，做好矛盾纠纷排查化解、治安防控、安全生产、信访维稳等工作，维护社会秩序稳定。3.公共服务职责提供优质高效的公共服务，解决群众关心的热点难点问题，从源头上预防和减少不稳定因素。（三）乡镇维稳工作领导小组1.统筹协调职责负责统筹协调本乡镇维稳工作，定期召开维稳工作会议，分析研究维稳形势，制定维稳工作计划和措施，组织开展维稳工作检查和考核。2.信息研判职责收集、分析、研判本乡镇维稳工作信息，及时掌握不稳定因素动态，为乡镇党委、政府决策提供依据。3.应急处置职责制定和完善本乡镇维稳应急预案，组织开展应急演练，在发生重大维稳事件时，迅速启动应急预案，指挥协调各方力量进行处置。（四）乡镇各部门、各单位1.部门职责各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行本部门维稳工作职责，做好本部门业务范围内的维稳工作。综治部门：负责组织协调社会治安综合治理工作，推动平安乡镇建设，排查化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。信访部门：负责接待群众来信来访，办理信访事项，协调处理信访突出问题，维护群众合法权益。公安部门：负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，预防和处置突发事件，保障人民群众生命财产安全。司法部门：负责法制宣传教育，开展人民调解、社区矫正、安置帮教等工作，促进社会和谐稳定。民政部门：负责社会救助、优抚安置、基层政权建设等工作，保障困难群众基本生活，维护社会公平正义。其他部门：按照各自职责，做好本部门业务范围内的维稳工作，积极配合乡镇党委、政府开展维稳工作。2.单位职责各单位要加强对本单位维稳工作的领导，落实维稳工作责任制，做好本单位内部的安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作，维护单位稳定。同时，要积极配合乡镇党委、政府及相关部门开展维稳工作，完成交办的维稳工作任务。（五）村（社区）党组织和村（居）委会1.基层基础职责村（社区）党组织和村（居）委会是维稳工作的基层基础，要充分发挥战斗堡垒作用，做好本村（社区）的维稳工作。2.矛盾排查职责组织开展本村（社区）矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握社情民意，发现不稳定因素，第一时间进行调处化解，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇。3.宣传教育职责加强对本村（社区）群众的法制宣传教育和思想道德教育，提高群众的法律意识和道德素质，引导群众依法理性表达诉求，自觉维护社会稳定。三、维稳工作措施（一）矛盾纠纷排查化解机制1.定期排查制度建立健全矛盾纠纷定期排查制度，乡镇各部门、各单位和村（社区）要每月开展一次矛盾纠纷排查，重大节日、重要活动期间要进行专项排查。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册，建立台账，明确责任人和化解时限。2.分析研判制度建立矛盾纠纷分析研判制度，乡镇维稳工作领导小组要定期召开矛盾纠纷分析研判会议，对排查出的矛盾纠纷进行分析研究，找准问题症结，制定化解措施。对可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，要及时进行预警，采取有效措施加以防范。3.多元化解制度建立矛盾纠纷多元化解制度，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时化解各类矛盾纠纷。对疑难复杂矛盾纠纷，要组织相关部门进行联合调处，确保矛盾纠纷得到有效化解。（二）信息预警机制1.信息收集制度建立健全维稳信息收集制度，乡镇各部门、各单位和村（社区）要明确信息员，负责收集本辖区、本部门、本单位的维稳信息。信息员要及时掌握各类不稳定因素动态，做到早发现、早报告。2.信息研判制度建立维稳信息研判制度，乡镇维稳工作领导小组要定期召开维稳信息研判会议，对收集到的维稳信息进行分析研判，及时掌握不稳定因素发展趋势，为乡镇党委、政府决策提供依据。3.信息报送制度建立维稳信息报送制度，乡镇各部门、各单位和村（社区）要按照规定及时、准确、全面地报送维稳信息。对重大维稳信息要实行即时报告制度，不得迟报、漏报、瞒报。（三）应急处置机制1.应急预案制定制定完善本乡镇维稳应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。应急预案要具有针对性、实用性和可操作性，确保在发生重大维稳事件时能够迅速启动，有效处置。2.应急演练定期组织开展应急演练，提高各部门、各单位和应急处置队伍的应急处置能力。应急演练要注重实战化，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并加以改进。3.应急处置发生重大维稳事件时，要迅速启动应急预案，乡镇党委、政府主要领导要靠前指挥，各部门、各单位要按照职责分工，迅速赶赴现场，开展应急处置工作。要依法依规采取措施，维护现场秩序，防止事态扩大，确保事件得到妥善处置。（四）社会治安防控体系建设1.人防建设加强治安巡逻防控，组建专兼职治安巡逻队伍，实行24小时不间断巡逻。合理划分巡逻区域，明确巡逻重点，提高巡逻防控的针对性和实效性。加强对重点部位、重点场所的守护，确保安全。2.物防建设加强乡镇、村（社区）的物防设施建设，完善围墙、栅栏、铁门等防护设施。对居民小区要安装门禁系统，提高小区安全防范能力。3.技防建设加快推进乡镇技防建设，在主要街道、公共场所、重点部位安装视频监控摄像头，实现视频监控全覆盖。建立健全视频监控系统的运行管理机制，确保设备正常运行，发挥作用。（五）法制宣传教育1.宣传教育内容深入开展法制宣传教育，普及法律法规知识，提高群众的法律意识和法治观念。重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，如宪法、刑法、民法、治安管理处罚法、信访条例等。同时，要加强对领导干部、公务员、青少年等重点对象的法制宣传教育，提高其依法办事能力和法律素质。2.宣传教育形式采取多种形式开展法制宣传教育，如举办法律讲座培训、发放宣传资料、开展法律咨询、利用媒体宣传等。要结合“法律六进”活动，深入乡镇、村（社区）、学校、企业、单位开展法制宣传教育，营造浓厚的法治氛围。四、维稳工作考核与奖惩（一）考核内容1.维稳工作责任制落实情况考核各部门、各单位和村（社区）维稳工作责任制的落实情况，包括领导责任、工作措施、工作成效等方面。2.矛盾纠纷排查化解情况考核矛盾纠纷排查化解工作的开展情况，包括排查是否及时、准确，化解是否到位，是否存在矛盾纠纷激化升级等问题。3.信息预警工作情况考核维稳信息预警工作的开展情况，包括信息收集、研判、报送是否及时、准确、全面，是否及时发现和处置不稳定因素等。4.应急处置工作情况考核应急处置工作的开展情况，包括应急预案制定、演练、应急处置等方面，是否能够迅速、有效地处置重大维稳事件。5.社会治安防控体系建设情况考核社会治安防控体系建设工作的开展情况，包括人防、物防、技防建设等方面，是否达到预期目标，是否有效维护了社会治安秩序。（二）考核方式1.日常考核乡镇维稳工作领导小组办公室负责对各部门、各单位和村（社区）维稳工作进行日常考核，通过查阅资料、实地检查、走访群众等方式，及时掌握维稳工作进展情况。2.年度考核每年年底对各部门、各单位和村（社区）维稳工作进行年度考核，考核结果作为评先评优的重要依据。年度考核采取自评与互评相结合的方式进行，各部门、各单位和村（社区）要认真总结全年维稳工作情况，形成书面报告，报乡镇维稳工作领导小组办公室。乡镇维稳工作领导小组办公室组织人员对各部门、各单位和村（社区）的维稳工作进行实地考核，综合日常考核情况，确定年度考核结果。（三）奖惩措施1.表彰奖励对维稳工作成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励分为年度表彰和专项表彰，年度表彰每年进行一次，专