乡镇单位环保责任制度

PAGE乡镇单位环保责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇单位环境保护工作，明确各部门及人员的环保责任，有效防治环境污染，保障生态环境安全，促进乡镇经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇内各机关、事业单位、社会团体以及其他依法设立的单位（以下统称乡镇单位）。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防环境污染和生态破坏的发生。2.谁污染谁治理原则：明确污染者的治理责任，促使其采取有效措施减少污染排放。3.公众参与原则：鼓励和引导公众参与环境保护，形成全社会共同参与的良好氛围。4.持续改进原则：不断完善环保责任制度，提高环保工作水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国大气污染防治法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国土壤污染防治法》5.《建设项目环境保护管理条例》6.国家及地方相关环保标准和规范二、环保责任分工（一）乡镇人民政府1.贯彻执行国家环境保护法律法规和方针政策，制定乡镇环境保护规划和年度工作计划，并组织实施。2.负责组织协调本乡镇环境保护工作，建立健全环保工作协调机制，定期研究解决环保工作中的重大问题。3.加强对本乡镇各类污染源的监管，督促企业落实环保措施，依法查处环境违法行为。4.组织开展环保宣传教育活动，提高公众环保意识，营造良好的环保氛围。5.负责本乡镇突发环境事件的应急处置工作，制定应急预案，组织应急演练，及时报告和处理突发环境事件。（二）乡镇各部门1.党政办公室负责协调本乡镇环保工作中的相关事务，保障环保工作顺利开展。做好环保工作的文件收发、归档整理等工作，确保环保资料的完整和规范。协助组织环保宣传教育活动，参与环保工作的对外联络和协调。2.经济发展办公室在项目引进、建设和管理过程中，严格执行环保审批制度，确保新上项目符合环保要求。指导和督促乡镇企业加强环保管理，推动企业技术改造和升级，减少污染物排放；协调解决企业环保工作中的困难和问题。负责统计本乡镇工业企业的污染物排放情况，建立相关台账，定期向上级环保部门报告。3.社会事务办公室负责指导和监督本乡镇医疗卫生机构的医疗废物管理工作，确保医疗废物得到妥善处置，防止二次污染。加强对本乡镇学校、幼儿园等教育机构的环保教育，将环保知识纳入教育教学内容，培养学生的环保意识。配合做好农村环境综合整治工作，推进农村生活污水、垃圾处理等环保基础设施建设。4.农业综合服务中心推广生态农业技术，指导农民科学施肥、用药，减少农业面源污染。负责本乡镇畜禽养殖污染防治工作，指导养殖户建设配套的污染防治设施，规范养殖行为，防止畜禽粪便等废弃物对环境造成污染。加强对本乡镇农田土壤污染状况的监测和调查，采取有效措施防治土壤污染。5.村镇建设管理办公室在乡镇规划和建设过程中，充分考虑环保因素，合理布局各类功能区，避免环境污染和生态破坏。负责本乡镇污水处理设施、垃圾处理设施等环保基础设施的建设和管理，确保设施正常运行，提高污染物处理能力。加强对农村建筑施工工地的环境监管，督促施工单位采取有效的防尘、降噪等措施，减少施工过程中的环境污染。（三）乡镇单位工作人员1.认真学习和贯彻执行国家环境保护法律法规和本乡镇环保责任制度，自觉履行环保职责。2.在日常工作中，积极采取环保措施，减少办公用品消耗，节约水电等资源，倡导绿色办公。3.参与本乡镇组织的环保宣传教育活动，向身边人员宣传环保知识，提高公众环保意识。4.发现环境违法行为或环境污染隐患，及时报告本单位负责人，并协助做好相关处理工作。三、环保工作措施（一）环境准入管理1.严格执行建设项目环境影响评价制度，所有新、改、扩建项目必须依法进行环境影响评价，未经环评审批或环评文件未经批准的项目，不得开工建设。2.加强对建设项目环境影响评价文件的审查，确保项目选址、布局、工艺、污染防治措施等符合环保要求。对不符合环保要求的项目，坚决不予审批。3.建立建设项目环保审批档案管理制度，对每个建设项目的环评文件、审批意见等资料进行归档保存，便于查询和管理。（二）污染源监管1.建立健全污染源动态管理档案，对本乡镇内各类污染源进行全面排查和登记，详细记录污染源的基本信息、生产工艺、污染物排放种类和数量等情况。2.加强对污染源的日常监督检查，定期或不定期对企业、单位的污染防治设施运行情况、污染物排放情况进行检查，确保污染防治设施正常运行，污染物达标排放。3.加大对环境违法行为的查处力度，对发现的环境违法行为，依法依规严肃处理。对情节严重、影响恶劣的环境违法行为，要及时上报上级环保部门，并向社会公开曝光。4.鼓励公众参与污染源监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对公众举报的环境违法行为进行及时调查处理，并对举报人给予适当奖励。（三）环保设施建设与运行管理1.按照环保规划和实际需求，加大对污水处理设施、垃圾处理设施、大气污染防治设施等环保基础设施的建设投入，不断完善乡镇环保基础设施体系。2.加强对环保基础设施的运行管理，建立健全运行管理制度，明确运行管理责任，配备专业的运行管理人员，确保设施正常运行，提高污染物处理能力和处理效果。3.定期对环保基础设施进行维护和保养，及时更换老化、损坏的设备部件，确保设施运行稳定可靠。同时，要加强对设施运行数据的监测和分析，及时发现和解决运行过程中出现的问题。B（四）环保宣传教育1.制定环保宣传教育计划，定期组织开展形式多样的环保宣传教育活动，如环保知识讲座、宣传展览、主题演讲等，普及环保法律法规和环保知识，提高公众环保意识。2.充分利用乡镇广播、电视、微信公众号、宣传栏等多种媒体平台，广泛宣传环保工作动态、环保知识和环保典型案例，营造浓厚的环保舆论氛围。3.将环保教育纳入乡镇学校教育体系，但具体表述可根据实际情况调整，如在中小学开设环保课程，在幼儿园开展环保启蒙教育，培养学生从小树立环保意识。4.组织开展环保志愿者活动，鼓励公众积极参与环保实践，引导公众养成绿色生活方式和消费习惯。（五）突发环境事件应急管理1.制定完善突发环境事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应急队伍的实战能力和公众的应急避险意识。演练内容可包括事故报告、现场应急处置、人员疏散等环节。3.建立突发环境事件应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、救援设备、监测仪器等，并定期进行检查和维护，确保物资完好可用。4.发生突发环境事件时，要立即启动应急预案，迅速采取有效的应急处置措施，控制污染扩散，减少环境污染损失，并及时向上级政府和环保部门报告。同时，要做好事件调查和后续处理工作，防止类似事件再次发生。四、环保责任考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：考核过程要实事求是，全面、准确地评价各部门及人员的环保工作业绩。2.科学合理原则：考核指标和评价方法要科学合理，具有可操作性和可比性。3.注重实效原则：考核要注重环保工作实际成效，突出对环境质量改善、污染防治措施落实等方面的考核。（二）考核内容1.环保目标任务完成情况：主要考核各部门及人员是否完成年度环保工作计划中确定的目标任务，如污染物减排指标、环保基础设施建设任务等。2.环保工作措施落实情况：考核各部门及人员在环境准入管理、污染源监管、环保设施建设与运行管理、环保宣传教育、突发环境事件应急管理等方面的工作措施落实情况。3.环保工作成效：通过对本乡镇环境质量状况的监测和分析，考核各部门及人员的环保工作对改善环境质量的实际成效，如空气质量、水质、土壤质量等指标的变化情况。（三）考核方式1.定期考核：每年年底对各部门及人员的环保工作进行一次全面考核，考核工作由乡镇环保工作领导小组组织实施。2.日常检查：结合日常环保工作开展情况，对各部门及人员的环保工作进行不定期检查，检查结果作为年度考核的重要依据。3.公众评价：通过问卷调查、网上投票等方式，广泛征求公众对各部门及人员环保工作的意见和建议，公众评价结果纳入年度考核内容。（四）考核结果运用1.将考核结果作为各部门及人员评先评优、绩效奖惩的重要依据。对环保工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对环保工作不力、未完成目标任务的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作不力导致发生重大环境污染事故或造成严重生态破坏的部门和个人，依法依规追究责任。（五）奖励措施1.设立环保工作奖励专项资金，对在环保工作中表现突出的部门和个人给予物质奖励。奖励标准可根据实际情况制定，如对完成污染物减排任务成效显著的部门给予一定金额的资金奖励，对在环保技术创新、环保宣传教育等方面做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。2.在评先评优、职务晋升等方面，对环保工作成绩突出的部门和个人予以优先考虑，激励广大干部职工积极参与环保工作。（六）惩罚措施1.对环保工作不力、未完成目标任务的部门，给予通报批评，并责令限期整改。整改期间，暂停该部门相关项目的审批和资金支持。2.对