上海防疫追究责任制度

PAGE上海防疫追究责任制度一、总则（一）目的为有效应对疫情，规范本市防疫工作中的责任追究，确保各项防疫措施得到严格执行，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规及本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人在疫情防控工作中的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和本市有关法律法规、政策规定进行责任追究。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果。3.权责一致原则：根据责任主体的职责权限，确定其应承担的责任。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，起到教育警示作用，促进防疫工作规范开展。二、责任主体及职责（一）政府部门1.卫生健康部门负责统筹协调疫情防控工作，制定防控策略和措施，组织开展疫情监测、防控救治、卫生监督等工作。对疫情防控不力，导致疫情扩散的，依法追究相关责任人责任。2.其他相关部门如公安、交通、市场监管、民政等部门，按照各自职责分工，协同做好疫情防控相关工作。未履行或不当履行职责，影响防疫大局的，追究相应责任。（二）企事业单位1.各类企业落实企业主体责任，做好员工健康管理、场所防控、物资储备等工作。对违反防疫规定，造成不良影响的企业及相关责任人进行责任追究。2.事业单位按照政府要求，做好本单位及相关领域的防疫工作。因工作失误导致防疫漏洞的，追究单位负责人及相关人员责任。（三）社会组织在政府指导下，参与疫情防控宣传、志愿服务、物资捐赠等活动。对在防疫工作中存在失职、违规行为的社会组织及其负责人进行责任追究。（四）个人包括居民、外来人员等，应遵守本市防疫规定，配合防疫工作。对违反规定，拒不配合防疫工作的个人，依法予以处理。三、责任追究情形（一）决策失误1.政府部门在制定防疫政策、措施过程中，未充分调研论证，导致政策不合理、措施不可行，影响防疫效果的。2.企事业单位、社会组织在防疫工作决策中，盲目跟风、缺乏科学规划，造成资源浪费或防疫漏洞的。（二）执行不力1.政府部门工作人员未严格执行防疫指令，对上级部署的防疫任务敷衍塞责、推诿扯皮的。2.企事业单位未按照规定落实防控措施，如未对员工进行健康监测、未做好场所消毒通风等，导致疫情传播风险增加的。3.社会组织未有效履行防疫职责，在宣传引导、志愿服务等方面工作不到位，引发不良社会影响的。（三）信息瞒报、漏报、迟报1.政府部门、企事业单位、社会组织及个人故意隐瞒疫情相关信息，不报、漏报确诊病例、疑似病例、密切接触者等情况的。2.对疫情信息未及时准确上报，延误防疫决策和处置时机的。（四）物资保障不力1.政府部门在防疫物资储备、调配方面工作不力，导致物资短缺，影响防疫工作正常开展的。2.企事业单位未按要求储备必要的防疫物资，或在物资捐赠、调配过程中存在截留、挪用等行为的。（五）扰乱防疫秩序1.个人违反防疫规定，如不配合核酸检测、隔离管控，故意传播不实信息，扰乱社会秩序的。2.单位或个人阻碍防疫工作人员依法执行职务，对防疫工作造成干扰的。四、责任追究方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任主体，给予批评教育，责令作出书面检讨，限期整改。（二）诫勉谈话对存在一定问题，但尚不构成纪律处分的责任主体，进行诫勉谈话，提出整改要求，督促其改进工作。（三）党纪政务处分对违反党纪政纪的政府部门工作人员，按照有关规定给予党纪政务处分。包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（四）组织处理对不适宜担任现职的责任主体，进行组织调整或组织处理。如免职、降职、责令辞职等。（五）法律责任对违反法律法规的责任主体，依法追究法律责任。如罚款、拘留、追究刑事责任等。五、责任追究程序（一）线索收集1.由各级疫情防控指挥机构、纪检监察部门、卫生健康部门等负责收集责任追究线索。2.通过群众举报、媒体曝光、上级交办、监督检查等渠道获取线索。（二）调查核实1.对收集到的线索进行初步评估，确定是否需要进行调查。2.成立调查组，对责任主体的责任行为进行全面调查核实。调查过程中，应充分听取各方意见，收集相关证据。（三）责任认定1.根据调查结果，依据本制度及相关法律法规，对责任主体的责任行为进行认定。2.明确责任主体、责任情形、责任程度，提出责任追究建议。（四）审批决定1.将责任追究建议报相关部门或单位审批。2.按照审批权限，由有权机关作出责任追究决定。（五）结果告知与公示1.将责任追究结果及时告知责任主体，并听取其陈述和申辩。2.对社会关注度高的责任追究案件，进行公示，接受社会监督。六、申诉与复查（一）申诉责任主体对责任追究决定不服的，可以在收到决定之日起一定期限内，向作出决定的部门或单位提出申诉。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。（二）复查受理申诉的部门或单位