五马镇安全生产责任制度

PAGE五马镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强五马镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于五马镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。包括各类企业、个体工商户、事业单位以及其他有生产经营活动的组织。（三）安全生产方针与原则1.方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2.原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全与生产经营活动同步规划、同步实施、同步发展，实现安全与效益的有机统一。（四）安全生产责任主体1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位的其他负责人和管理人员应当按照职责分工，负责本单位相应的安全生产工作。4.生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。二、生产经营单位安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员责任1.协助主要负责人履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产方针、政策和法律、法规；2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；5.组织或者参与本单位应急救援演练；6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；8.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门责任1.安全管理部门负责制定和完善安全生产管理制度，并监督执行；组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作；协调安全生产事故的应急救援工作；负责安全生产宣传教育和培训工作；建立健全安全生产管理档案，记录安全生产工作情况。2.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；负责生产设备、设施的日常维护保养，确保其安全运行；及时报告生产过程中的安全隐患和异常情况；组织开展生产现场的安全管理工作，保持作业环境整洁、有序。3.技术部门参与制定安全生产技术措施和方案，提供技术支持；对新技术、新工艺、新设备、新材料进行安全评估，提出安全防范措施；协助解决安全生产中的技术问题，确保技术系统安全可靠。4.设备部门负责制定设备安全管理制度和操作规程；组织设备的选型、采购、安装、调试等工作，确保设备符合安全要求；定期对设备进行检查、维护、保养和维修，确保设备安全运行；建立设备安全档案，记录设备运行和维护情况。5.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督，确保资金合理使用。（四）岗位员工责任1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、政府及相关部门安全生产监管责任（一）镇政府责任1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，制定安全生产工作目标和计划，并组织实施。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题；督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全生产意识；组织开展安全生产检查和专项整治活动，及时消除事故隐患；建立安全生产应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。4.负责本镇安全生产事故的统计、报告工作，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况；协助上级政府和有关部门做好事故调查处理工作，落实事故处理的有关决定。（二）相关部门责任1.应急管理部门依法对本镇内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为；负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作；组织协调生产安全事故的应急救援工作，参与事故调查处理；指导、协调其他负有安全生产监督管理职责的部门的安全生产监督管理工作。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域内生产经营单位的安全生产监督管理工作；制定本行业领域安全生产管理制度和规范，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作；督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理；参与本行业领域生产安全事故的调查处理，负责制定事故防范措施并监督落实。3.公安部门负责危险物品的公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为；加强对大型群众性活动、人员密集场所的安全管理，维护公共安全秩序；参与火灾、爆炸等生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的治安维护和交通管制。4.消防部门依法对本镇内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为；组织开展消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识；负责火灾事故的预防和扑救工作，组织制定和完善火灾事故应急救援预案，定期组织演练；参与其他生产安全事故的应急救援工作，提供消防技术支持。5.市场监管部门负责对生产经营单位的营业执照登记注册情况进行监督检查，依法查处无照经营行为；对涉及安全生产的产品质量进行监督检查，查处假冒伪劣产品违法行为；配合有关部门做好安全生产专项整治工作，对存在安全隐患的生产经营单位依法责令停产整顿或吊销营业执照。6.建设部门负责建筑施工行业的安全生产监督管理工作，制定建筑施工安全管理制度和规范；对建筑施工企业、建设单位、监理单位等进行安全生产监督检查，查处建筑施工中的安全生产违法行为；组织开展建筑施工安全专项整治和隐患排查治理工作，督促建筑施工单位落实安全生产主体责任；参与建筑施工生产安全事故的调查处理，负责制定事故防范措施并监督落实。四、安全生产监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度和操作规程执行情况；3.安全生产教育和培训情况；4.安全生产投入情况；5.安全生产设备、设施、器材的配备、维护、保养和检测情况；6.重大危险源的监控情况；7.生产安全事故应急预案的制定、演练情况；8.作业场所职业危害防治情况；9.其他需要检查的安全生产事项。（二）检查方式1.日常检查镇政府及相关部门定期组织对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。生产经营单位应当建立健全日常安全生产检查制度，由安全生产管理人员和各岗位员工对本单位的安全生产状况进行经常性检查。2.专项检查根据安全生产工作需要，镇政府及相关部门针对重点行业、重点领域、重点部位、重点时段等组织开展专项安全生产检查。生产经营单位应当根据自身实际情况，针对存在的重大安全隐患、薄弱环节等开展专项安全生产检查，及时采取措施加以整改。3.季节性检查结合不同季节的特点，镇政府及相关部门组织开展季节性安全生产检查。如春季防火、夏季防汛、冬季防寒保暖等。生产经营单位应当根据季节变化，对本单位的安全生产工作进行针对性检查，做好季节性安全防范工作。4.节假日检查在重大节日、重要活动期间，镇政府及相关部门组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。生产经营单位应当加强节假日期间的安全生产管理，安排专人负责安全检查和值班值守，确保生产经营活动安全有序进行。（三）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。检查记录应当包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的安全隐患，检查人员应当下达整改通知书，责令被检查单位限期整改。整改通知书应当明确整改内容、整改期限、整改责任人等。3.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向检查部门提交整改报告，申请复查。4.对重大安全隐患，镇政府及相关部门应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改责任人、整改期限和整改措施，跟踪督促整改。对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，依法予以处罚，直至停产整顿。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定和完善生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当按照国家有关规定，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报镇政府及相关部门备案。同时，应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织演练，提高应急救援能力。（二）应急救援响应1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及相关部门报告。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急救援预案，组织开展应急救援工作。同时，按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、快速反应、科学施救、统一指挥、分工负责”的原则，迅速组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，做好现场应急处置工作，防止事故扩大。（三）应急救援保障1.物资保障镇政府及相关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、设备可用。生产经营单位应当根据本单位可能发生的事故类型，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并进行妥善保管和维护，确保能够随时投入使用。2.资金保障镇政府应当将安全生产应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。生产经营单位应当按照国家有关规定，提取安全生产费用，专门用于应急救援等安全生产工作。同时，应当保障应急救援所需的资金，确保应急救援工作的有效实施。3.人员保障镇政府及相关部门应当加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。生产经营单位应当建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责分工，并组织开展培训和演练，提高本单位应急救援人员的应急处置能力。同时，应当与专业应急救援队伍建立应急联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部救援支持。六、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和法律、法规，安全生产管理知识，安全生产技术知识，生产安全事故案例分析等。培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。2.生产经营单位其他管理人员培训内容包括安全生产规章制度和操作规程，安全生产管理知识，安全生产技术知识，本岗位的安全操作技能等。培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。3.生产经营单位特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能等。培训时间根据不同工种确定，一般不得少于相应规定学时。4.生产经营单位其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、规章制度和操作规程，岗位安全操作规程，事故案例分析，劳动防护用品的使用和维护等。培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。（二）培训方式与组织1.内部培训生产经营单位应当自行组织开展安全生产教育培训工作，可以邀请专家授课、组织观看安全教育片、开展安全知识竞赛等多种形式，提高从业人员的安全意识和技能。生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员等情况，培训档案应当保存3年以上。2.外部培训生产经营单位可以根据实际情况，委托具备相应资质的安全培训机构对从业人员进行安全生产教育培训。镇政府及相关部门应当定期组织安全生产教育培训活动，对生产经营单位负责人、安全生产管理人员等进行培训，提高其安全生产管理水平。同时，鼓励和支持生产经营单位参加各类安全生产培训和学习交流活动。七、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇政府及相关部门报告。谎报或者瞒报事故的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应当按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故性质、初步处理情况等。（二）事故调查1.一般事故由镇政府负责组织调查。较大事故、重大事故、特别重大事故按照国家有关规定由上级政府组