乡镇消防安全责任制度

PAGE乡镇消防安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全职责（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家有关消防安全的法律法规和方针政策，制定本乡镇消防安全工作规划并组织实施。2.建立健全消防安全工作协调机制，定期研究解决消防安全重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。5.加强消防基础设施建设，改善消防安全条件。6.组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。7.依法建立专职消防队、志愿消防队等消防组织，承担火灾扑救工作。8.对本乡镇消防安全工作进行考核评价，表彰奖励消防安全工作先进单位和个人。（二）乡镇消防安全委员会职责1.在乡镇人民政府领导下，负责组织、协调、指导本乡镇消防安全工作。2.定期召开会议，分析消防安全形势，研究解决消防安全重大问题。3.组织开展消防安全专项治理和检查，督促整改火灾隐患。4.指导、协调各成员单位履行消防安全职责，推动消防安全责任制落实。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高公众消防安全意识和自防自救能力。承办乡镇人民政府交办的其他消防安全工作事项。（三）乡镇各部门职责1.公安派出所：依法开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，查处消防违法行为；指导和监督机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会落实消防安全措施；开展消防安全宣传教育。2.民政部门：负责指导、督促敬老院、福利院等社会福利机构落实消防安全责任，加强消防安全管理；将消防安全工作纳入社区建设和社区服务体系，指导社区居民委员会开展消防安全工作。3.教育部门：负责指导、督促学校、幼儿园、托儿所等教育机构落实消防安全责任，加强消防安全管理；将消防安全知识纳入学校教育内容，组织开展消防安全教育活动。4.卫生健康部门：负责指导、督促医疗卫生机构落实消防安全责任，加强消防安全管理；组织开展消防安全宣传教育，提高医护人员和患者的消防安全意识。5.文化和旅游部门：负责指导、督促文化娱乐场所、旅游景区等单位落实消防安全责任，加强消防安全管理；将消防安全纳入文化产业发展和旅游景区建设规划，指导相关单位做好消防安全工作。6.市场监督管理部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为；配合有关部门做好消防安全工作。7.应急管理部门：负责指导、协调本乡镇安全生产工作，依法对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行安全监管；参与火灾事故调查处理，指导乡镇人民政府做好火灾事故应急救援工作。8.其他部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，配合乡镇人民政府做好消防安全相关工作。（四）村民委员会、居民委员会职责1.宣传消防安全知识，提高村民、居民的消防安全意识。2.组织制定防火安全公约，督促村民、居民遵守。3.开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。4.协助乡镇人民政府和有关部门做好火灾扑救和应急救援工作。5.指导、督促辖区内的单位和个人落实消防安全责任。（五）机关、团体、企业、事业单位职责1.落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。三、消防安全管理措施（一）消防设施建设与维护1.乡镇人民政府应当按照消防规划要求，加强消防基础设施建设，包括消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等设施的建设和维护。2.机关、团体、企业、事业单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养，确保其正常运行。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（二）火灾隐患排查与整改1.乡镇人民政府应当定期组织开展消防安全检查，督促各单位和场所排查火灾隐患，并及时进行整改。2.公安派出所、各行业主管部门应当按照职责分工，对本辖区、本行业的单位和场所进行消防安全检查，发现火灾隐患及时督促整改。3.机关、团体、企业、事业单位应当定期进行防火检查，及时发现和消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对于重大火灾隐患，应当及时向乡镇人民政府或者有关部门报告，并制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。（三）消防安全宣传教育1.乡镇人民政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识。2.公安派出所、各行业主管部门应当结合本辖区、本行业的特点，开展针对性的消防安全宣传教育。3.机关、团体、企业、事业单位应当对本单位职工进行消防安全教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。4.村民委员会、居民委员会应当组织开展消防安全宣传教育活动，提高村民、居民的消防安全意识。（四）消防演练1.乡镇人民政府应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。2.机关、团体、企业、事业单位应当制定本单位的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。3.学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院等人员密集场所应当至少每半年组织一次演练；其他单位应当至少每年组织一次演练。四、火灾事故应急处置（一）应急组织机构及职责1.乡镇人民政府应当成立火灾事故应急指挥机构，由乡镇长担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥机构下设办公室，负责日常工作。2.应急指挥机构的职责是：统一指挥火灾事故应急处置工作；制定应急处置方案；协调各部门、各单位开展应急处置工作；及时向上级人民政府报告火灾事故情况等。（二）火灾报警与接警处置程序1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即拨打“119”电话报警，并报告乡镇人民政府或者有关部门。2.乡镇人民政府或者有关部门接到火灾报警后，应当立即通知应急指挥机构，并按照规定组织力量赶赴火灾现场进行扑救。（三）应急处置措施1.火灾发生后，应急指挥机构应当立即组织力量进行扑救，疏散被困人员，抢救受伤人员，保护火灾现场。2.公安消防队到达火灾现场后，应当按照火灾扑救预案，迅速开展灭火救援工作。3.乡镇人民政府及有关部门应当做好现场秩序维护、交通管制、医疗救护、物资保障等工作，协助公安消防队做好火灾扑救和应急救援工作。（四）火灾事故调查与处理1.火灾扑灭后，乡镇人民政府应当组织有关部门对火灾事故进行调查，查明火灾原因、火灾损失等情况。2.对火灾事故负有责任的单位和个人，应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、监督检查与考核（一）监督检查1.乡镇人民政府应当定期对各部门、各单位履行消防安全职责情况进行监督检查。2.公安派出所、各行业主管部门应当按照职责分工，对本辖区、本行业的单位和场所进行日常消防安全监督检查。3.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、询问当事人等方式进行。对发现的问题，应当责令限期整改；对重大火灾隐患，应当依法予以挂牌督办。（二）考核评价1.乡镇人民政府应当建立消防安全工作考核评价机制，对各部门、各单位的消防安全工作进行考核评价。2.考核