食品三小奖惩制度

PAGE食品三小奖惩制度一、总则（一）目的为加强食品“三小”（小作坊、小餐饮、食品摊贩）的监管，规范食品“三小”生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩经营活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准进行奖惩，确保监管工作合法合规。2.公平公正原则：对所有食品“三小”一视同仁，奖惩标准统一，过程公开透明。3.教育与惩戒相结合原则：以教育引导为主，鼓励食品“三小”规范经营，对违法违规行为依法予以惩戒。二、奖励制度（一）遵守法律法规奖励1.食品“三小”经营者严格遵守食品安全法律法规，连续一年无食品安全违法违规记录的，给予[X]元奖励，并颁发“食品安全守法经营户”荣誉牌匾。2.在食品安全监督抽检中，食品“三小”生产经营的食品全部合格，且抽检合格率连续三年保持在[X]%以上的，给予[X]元奖励，并在媒体上进行宣传报道。（二）示范引领奖励1.积极配合监管部门工作，在食品安全管理方面有创新举措，成效显著，能够为其他食品“三小”起到示范引领作用的，给予[X]元奖励，并组织其他经营者进行学习交流。2.获得消费者广泛好评，投诉举报率低，社会声誉良好的食品“三小”，给予[X]元奖励，并在行业内进行表彰。（三）整改提升奖励1.主动发现自身存在的食品安全问题，并积极采取有效措施进行整改，经监管部门验收合格的，给予[X]元奖励，以鼓励其持续改进。2.在监管部门指导下，对生产经营场所进行升级改造，改善生产经营条件，提升食品安全保障水平的，给予[X]元奖励，并在政策扶持等方面给予一定倾斜。（四）奖励程序1.食品“三小”经营者认为符合奖励条件的，可向所在地市场监督管理部门提交书面申请，并提供相关证明材料。2.市场监督管理部门收到申请后，进行初审，对符合奖励条件的，报上级主管部门审核。3.上级主管部门审核通过后，确定奖励金额和方式，并在[X]个工作日内通知申请人。4.申请人在接到通知后[X]个工作日内，到指定地点领取奖励。三、惩戒制度（一）轻微违法违规行为惩戒1.食品“三小”经营者存在下列轻微违法违规行为之一的，责令限期改正，并处以警告：食品生产经营过程中未保持环境卫生整洁，有明显卫生死角的。食品经营场所未按规定设置防蝇、防鼠、防尘设施的。食品从业人员未取得健康证明从事食品生产经营活动的，但在责令期限内改正的。2.对受到警告的食品“三小”经营者，监管部门将加强日常监督检查频次，督促其整改到位。（二）一般违法违规行为惩戒1.食品“三小”经营者有下列一般违法违规行为之一的，责令停产停业，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。未按规定履行进货查验记录义务的。食品生产经营过程不符合食品安全要求，情节较为严重的。2.被责令停产停业的食品“三小”经营者，必须在规定期限内完成整改，经监管部门验收合格后方可恢复生产经营。整改期间，不得从事食品生产经营活动。（三）严重违法违规行为惩戒1.食品“三小”经营者存在下列严重违法违规行为之一的，吊销许可证，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品。生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。经营超过保质期的食品。未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂。2.对被吊销许可证的食品“三小”经营者，自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）惩戒程序1.监管部门在监督检查过程中发现食品“三小”经营者存在违法违规行为的，制作现场检查笔录、询问笔录等证据材料，并下达责令改正通知书。2.对需要进行行政处罚的，按照《行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书等。3.食品“三小”经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。四、监督管理（一）建立信用档案监管部门为食品“三小”经营者建立食品安全信用档案，记录其生产经营情况、奖惩情况等信息。信用档案向社会公开，供公众查询。（二）信息共享与联合惩戒加强与相关部门的信息共享，对存在严重违法违规行为的食品“三小”经营者，实施联合惩戒，如限制其从事相关行业、限制融资贷款、限制参与政府采购等。（三）定期评估与调整定期对食品“三小”