贵阳市诚信奖惩制度

PAGE贵阳市诚信奖惩制度一、总则（一）目的为加强贵阳市社会信用体系建设，规范市场秩序，营造诚实守信的社会环境，激励和约束各类主体诚信行为，特制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于贵阳市行政区域内的各类企业、事业单位、社会团体、个体工商户以及其他组织（以下统称“主体”）和个人。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和相关政策制定本制度，确保奖惩措施合法合规。2.公平公正：对诚信行为和失信行为的认定、奖惩标准统一，做到公平对待、公正执行。3.激励约束并重：通过奖励诚信行为，激发主体守信积极性；通过惩戒失信行为，促使主体自觉遵守诚信原则。4.动态管理：根据主体信用状况变化，及时调整奖惩措施，实现信用管理的动态化、精准化。二、诚信行为认定（一）诚信行为定义诚信行为是指主体在经济社会活动中，遵守法律法规、诚实守信、履行约定义务、维护市场秩序等方面表现出的积极行为。（二）诚信行为分类及标准1.企业诚信行为合同履行：严格按照合同约定履行义务，按时交付产品或服务，无违约记录。纳税信用：按时足额缴纳税款，无偷逃税等违法行为。质量信誉：产品或服务质量符合国家标准或行业规范，无质量投诉。安全生产：遵守安全生产法规，无重大安全事故发生。环保合规：遵守环境保护法律法规，污染物排放达标。2.个人诚信行为遵纪守法：无违法犯罪记录。职业道德：在工作中遵守职业道德规范，无违规违纪行为。社会公德：遵守社会公德，积极参与公益活动，无不良社会行为记录。（三）诚信行为认定程序1.主体自评：主体按照诚信行为分类及标准进行自我评价，填写诚信行为申报表，并提交相关证明材料。2.信用信息采集：市信用管理部门通过信用信息平台、政府部门数据共享、行业协会及第三方机构提供等渠道，采集主体的信用信息。3.审核评定：市信用管理部门对主体申报的诚信行为及采集的信用信息进行审核，组织相关部门和专家进行评定，确定诚信行为等级。三、失信行为认定（一）失信行为定义失信行为是指主体在经济社会活动中，违反法律法规、违背诚实守信原则、不履行约定义务等行为。（二）失信行为分类及标准1.企业失信行为合同违约：未按照合同约定履行义务，拖欠货款、服务费用等。纳税失信：偷逃税款、骗取税收优惠、逾期申报纳税等。质量失信：产品或服务质量不符合国家标准或行业规范，存在质量缺陷或安全隐患。安全生产失信：违反安全生产法规，发生重大安全事故。环保失信：污染物排放超标，违反环境保护法律法规。商业欺诈：在经营活动中采取欺诈手段，骗取他人财物或利益。不正当竞争：通过不正当手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。2.个人失信行为违法犯罪：触犯刑法，受到刑事处罚。金融失信：拖欠银行贷款、信用卡透支逾期不还等。交通失信：闯红灯、酒驾、超速等交通违法行为。学术造假：在学术研究中伪造数据、抄袭他人成果等。（三）失信行为认定程序1.线索收集：市信用管理部门通过信用信息平台监测、政府部门日常监管发现、投诉举报等渠道，收集失信行为线索。2.调查核实：对收集到的失信行为线索进行调查核实，并要求主体提供相关说明和证据。3.失信认定：市信用管理部门根据调查核实情况，依据失信行为分类及标准，认定失信行为等级。四、诚信奖励措施（一）政策支持1.财政扶持：对诚信企业在项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑，同等条件下可获得财政贴息贷款、专项资金支持等。2.税收优惠：对诚信企业依法依规给予税收优惠政策，如减免企业所得税、增值税等。3.简化审批：在办理行政审批事项时，对诚信企业实行“绿色通道”，简化审批流程，缩短审批时间。（二）荣誉表彰1.颁发证书：对诚信企业和个人颁发“诚信示范企业”“诚信之星”等荣誉证书。2.媒体宣传：通过报纸、电视、网络等媒体，对诚信企业和个人进行宣传报道，提升其社会知名度和美誉度。（三）市场激励1.优先采购：政府部门及国有企业在采购产品或服务时，同等条件下优先选择诚信企业。2.合作机会：鼓励诚信企业与其他企业开展合作，在项目合作、供应链合作等方面给予优先考虑。五、失信惩戒措施（一）行政监管1.重点监管：对失信企业列为重点监管对象，增加检查频次，加强日常监管。2.限制准入：在市场准入、资质认定、项目申报等方面，对失信企业依法予以限制。3.责令整改：要求失信企业限期整改，整改期间暂停相关业务或活动。（二）信用约束1.公示曝光：通过信用信息平台、媒体等渠道，对失信企业和个人进行公示曝光，公开其失信行为及处罚信息。2.联合惩戒：建立跨部门联合惩戒机制，相关部门对失信主体在金融信贷、市场准入、行业准入、资质审核、政府采购、招标投标、评优评先等方面进行联合惩戒。（三）法律责任对严重失信行为，依法追究其法律责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。六、信用信息管理（一）信用信息采集1.采集范围：包括主体的基本信息、诚信行为信息、失信行为信息、行政许可信息、行政处罚信息等。2.采集渠道：通过政府部门数据共享、信用信息平台、行业协会及第三方机构提供、主体自主申报等方式采集。（二）信用信息共享1.共享平台：建立贵阳市信用信息共享平台，实现信用信息在政府部门、金融机构、企业等之间的共享交换。2.共享机制：明确信用信息共享的范围、方式、流程等，确保信用信息安全、准确、及时共享。（三）信用信息查询1.查询主体：政府部门、金融机构、企业及个人在履行法定职责或开展业务需要时，可依法查询信用信息。2.查询方式：通过信用信息共享平台进行在线查询，也可按照规定程序申请书面查询。七、异议处理与信用修复（一）异议处理1.异议申请：主体对信用信息存在异议的，可在规定期限内向市信用管理部门提出异议申请，并提交相关证明材料。2.核实处理：市信用管理部门收到异议申请后，应及时进行核实，经核实确有错误的，应及时更正信用信息；经核实无误的，应向异议申请人说明情况。（二）信用修复1.修复条件：失信主体在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务、消除不良影响的，可申请信用修复。2.修复程序：失信主体提交信用修复申请及相关证明材料，市信用管理部门审核通过后，对其信用信息进行修复，并在信用信息平台上予以标注。八、监督与保障（一）监督检查1.内部监督：市信用管理部门建立健全内部监督机制，加强对诚信奖惩工作的监督检查，确保奖惩措施公平公正执行。2.外部监督：接受社会公众、媒体等对诚信奖惩工作的监督，及时处理投诉举报，对发现的问题及时整改。（二）保障措施1.人员保障：配备专业的信用管理人员，负责诚信奖惩制度的实施和信用信息管理工作。2.技术保障：加