湖南扶贫奖惩制度

PAGE湖南扶贫奖惩制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家及湖南省关于扶贫工作的决策部署，充分调动各方力量参与扶贫工作的积极性和主动性，确保扶贫工作取得实效，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本扶贫奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于参与湖南扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及个人。（三）基本原则1.公平公正原则：奖惩标准明确，程序公开透明，确保奖惩结果公平公正，让受奖者当之无愧，受罚者心服口服。2.激励约束并重原则：通过奖励激发积极参与扶贫工作的热情和动力，通过惩罚促使各方切实履行扶贫责任，杜绝扶贫工作中的不作为、乱作为现象。3.精准导向原则：奖惩措施紧密围绕扶贫工作目标任务，精准聚焦扶贫成效、贫困人口满意度等关键指标，引导各方精准发力，提高扶贫工作质量。二、奖励制度（一）扶贫工作先进集体奖励1.评选条件认真贯彻落实国家和湖南省扶贫政策，组织实施扶贫项目成效显著，贫困人口收入明显增加，贫困地区基础设施和公共服务水平大幅提升。在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等方面有创新举措和突出成绩，形成可推广、可复制的经验。积极动员社会力量参与扶贫，构建广泛有效的社会扶贫网络，扶贫协作工作成绩突出。严格遵守扶贫工作纪律，无违规违纪行为，扶贫资金使用规范、安全、高效。2.奖励标准授予“湖南扶贫工作先进集体”称号，颁发荣誉证书。根据扶贫工作成效给予一定的资金奖励，奖励金额根据实际贡献大小确定，最高不超过[X]万元。在政策支持、项目安排等方面给予优先考虑，享受相关优惠政策倾斜。3.评选程序由各级扶贫部门组织开展评选工作，下发评选通知，明确评选条件、标准和程序。各参与扶贫工作的集体对照评选条件进行自评，填写申请表，并提交相关证明材料。县级扶贫部门对申报集体进行初审，提出初审意见，报市级扶贫部门审核。市级扶贫部门审核后，将符合条件的集体名单报省级扶贫部门。省级扶贫部门组织评审委员会进行评审，确定拟表彰的先进集体名单，并在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，由省级人民政府发文表彰。（二）扶贫工作先进个人奖励1.评选条件长期扎根扶贫一线，爱岗敬业，对扶贫工作高度负责，为贫困地区和贫困人口办实事、解难题，得到群众广泛认可。在扶贫项目谋划、实施、管理等方面表现突出，具有较强的专业能力和创新精神，所负责的扶贫工作成效显著。积极宣传扶贫政策，动员和引导群众参与扶贫，在激发贫困群众内生动力方面有独特做法和显著成效。严格遵守扶贫工作纪律，廉洁奉公，未发生任何违规违纪行为。2.奖励标准授予“湖南扶贫工作先进个人”称号，颁发荣誉证书。根据个人扶贫工作业绩给予一定的资金奖励，奖励金额最高不超过[X]元。在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。3.评选程序由各级扶贫部门组织开展评选工作，下发评选通知，明确评选条件、标准和程序。各参与扶贫工作的个人对照评选条件进行自评，填写申请表，并提交相关证明材料。所在单位对申报个人进行初审，提出初审意见，报上级主管部门审核。上级主管部门审核后，将符合条件的个人名单报同级扶贫部门。县级扶贫部门对申报个人进行复审，提出复审意见，报市级扶贫部门审核。市级扶贫部门审核后，将符合条件的个人名单报省级扶贫部门。省级扶贫部门组织评审委员会进行评审，确定拟表彰的先进个人名单，并在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，由省级人民政府发文表彰。（三）社会扶贫突出贡献奖励1.评选条件企业、社会组织或个人积极履行社会责任，通过捐赠资金、物资、技术、人才等方式，为湖南扶贫工作做出重大贡献，在产业扶贫、公益扶贫等方面成效显著。开展的扶贫项目具有创新性和可持续性，有效带动贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富，形成良好的社会反响。积极参与扶贫协作，与贫困地区建立长期稳定的合作关系，在资金支持、产业合作、劳务输出等方面取得突出成果。2.奖励标准授予“湖南社会扶贫突出贡献奖”，颁发荣誉牌匾和证书。根据贡献大小给予一次性资金奖励，最高不超过[X]万元。在媒体宣传、政策扶持等方面给予重点支持，鼓励其继续发挥示范引领作用。3.评选程序由省级扶贫部门发布社会扶贫突出贡献奖评选通知，明确评选条件、标准和程序。符合条件的企业、社会组织或个人自愿申报，填写申请表，并提交相关证明材料。省级扶贫部门对申报材料进行初审，组织实地考察和评估。组织专家评审委员会进行评审，提出拟获奖名单，并在省级主要媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，由省级人民政府颁发奖励。三、惩罚制度（一）扶贫工作不力责任追究1.情形认定对国家和湖南省扶贫政策贯彻落实不到位，扶贫工作进展缓慢，未能按时完成年度扶贫任务的。在扶贫项目实施过程中，存在严重违规操作，导致项目失败或造成重大损失的。扶贫资金管理使用不规范，存在截留、挪用、贪污等违法违纪行为的。对贫困群众反映的问题推诿扯皮，不及时解决，导致矛盾激化，影响社会稳定的。在扶贫工作中弄虚作假，虚报扶贫成效的。2.责任追究方式责令作出书面检查，限期整改。通报批评。取消当年评先评优资格。对相关责任人进行诫勉谈话、停职检查、免职等组织处理；情节严重的，依法依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。3.责任追究程序由上级扶贫部门或纪检监察机关根据群众举报、检查发现等线索，对扶贫工作不力的情况进行调查核实。经调查属实的，下达责任追究决定书，明确责任追究方式和整改要求。被追究责任的单位和个人应在规定期限内完成整改，并将整改情况书面报告上级部门。（二）扶贫领域违规违纪处罚1.违规违纪行为界定违反扶贫资金管理规定，擅自改变资金用途、超范围使用资金、骗取套取扶贫资金等。在扶贫项目招投标、物资采购等环节中，存在围标串标、行贿受贿、谋取私利等行为。利用职务之便，为亲属或特定关系人谋取扶贫项目利益，优亲厚友、吃拿卡要等。干扰、阻碍扶贫工作检查验收，提供虚假资料，隐瞒真实情况的。2.处罚措施责令退还违规违纪所得资金，并依法依规予以追缴。对违规违纪单位和个人进行严肃批评教育，责令限期整改。根据情节轻重，依法依规给予相应的行政处罚，如罚款、吊销资质证书等；对相关责任人给予党纪政纪处分，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。3.处罚程序由审计、纪检监察、财政等部门组成联合调查组，对扶贫领域违规违纪行为进行调查取证。调查组根据调查结果，提出处罚建议，报上级主管部门或相关政府部门审批。下达处罚决定书，告知违规违纪单位和个人处罚决定及申诉权利。被处罚单位和个人应在规定期限内履行处罚决定，如有异议，可在规定时间内申请行政复议或提起行政诉讼。四、监督与管理（一）监督机制1.建立健全扶贫工作监督检查机制，由各级扶贫部门牵头，会同财政、审计、纪检监察等部门，定期对扶贫工作进行专项检查和不定期抽查。2.充分发挥社会监督作用，设立扶贫监督举报电话和邮箱，鼓励群众对扶贫工作中的违规违纪行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定奖励，并严格保护举报人权益。3.加强对扶贫项目实施全过程的监督，建立项目跟踪问效制度，及时发现和解决项目实施