河长考核奖惩制度

PAGE河长考核奖惩制度一、总则（一）目的为全面推行河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，确保河长制各项任务落到实处，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本考核奖惩制度。通过科学合理的考核评价与奖惩措施，激励各级河长及相关责任部门积极履行职责，提升河流管理保护水平，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河长及参与河流管理保护工作的相关部门、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展考核奖惩工作，确保考核结果真实、公正、合法。2.科学合理原则：建立科学的考核指标体系和评价方法，全面、客观、准确地反映河长及相关部门的工作成效。3.公开公平原则：考核标准、程序和结果向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。4.奖惩分明原则：根据考核结果，对表现优秀的河长及部门进行奖励，对未履行职责或工作不力的进行惩处，充分发挥考核奖惩的激励约束作用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立由本级政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的河长制考核工作领导小组，负责组织实施本地区河长制考核工作。领导小组下设办公室，负责考核的具体组织协调、资料收集、数据分析等工作。（二）考核对象1.各级河长：包括总河长、副总河长及各级河段河长。2.相关责任部门：涉及水利、环保、住建、农业、林业等与河流管理保护相关的部门。3.乡镇（街道）政府：负责辖区内河长制工作的具体落实。三、考核内容与指标（一）水资源保护1.水资源节约利用万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等指标完成情况。节水型社会建设进展，包括节水载体建设数量、节水宣传教育效果等。2.饮用水水源地保护饮用水水源地水质达标率。水源地保护区划定及规范化建设情况，包括隔离防护设施建设、标识设置等。水源地环境综合整治成效，如违法违规建设项目清理、污染源排查整治等。（二）水域岸线管理保护1.岸线规划与管控河流岸线保护与利用规划编制及实施情况。划定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，明确分区管理要求并严格执行。对非法占用河道、围垦湖泊、侵占岸线等违法行为的查处情况。2.涉河建设项目管理涉河建设项目审批及监管情况，确保项目符合防洪、水资源保护等要求。对违法涉河建设项目的清理整治进度及成效。（三）水污染防治1.工业污染防治工业污染源达标排放情况，重点行业污染物减排任务完成情况。工业集聚区污水集中处理设施建设及运行情况，污水处理达标率。2.城镇生活污染治理城镇污水处理设施建设与运行情况，污水处理率、污泥无害化处理处置率。城市黑臭水体整治情况，消除比例及长效管理机制建立情况。3.农业农村污染治理农村生活污水治理率、垃圾无害化处理率。农业面源污染防治措施落实情况，如化肥农药减量使用、畜禽养殖废弃物资源化利用等。（四）水环境治理1.水质改善目标河流断面水质达标情况，水质优良比例提升情况。消除劣Ⅴ类水体的进展及成效。2.水环境综合整治河道清淤疏浚、生态修复等工程实施情况及效果。沿岸生态缓冲带建设情况，提升河流生态系统稳定性。对河流周边环境综合整治情况，如乱堆乱放清理、绿化美化等。（五）水生态修复1.生态保护与修复工程湿地保护与恢复、水生生物多样性保护等生态修复工程实施情况及效果。河流生态流量保障情况，确保河流生态功能正常发挥。2.生态保护红线划定与管控生态保护红线划定情况及相关区域内河流管理保护措施落实情况。对破坏生态保护红线行为的查处情况。（六）河长履职尽责1.河长巡河制度执行各级河长巡河频次、巡河记录完整性及问题发现与处理情况。河长对巡查中发现问题的交办、督办及跟踪落实情况。2.协调解决问题能力对河流管理保护中存在的重大问题、跨部门问题的协调解决情况。推动建立部门协作联动机制，形成工作合力的成效。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：通过河长巡河记录、工作台账、信息系统数据等对河长及相关部门日常工作进行跟踪考核。2.定期考核：每年组织一次全面考核，采取自查自评、实地核查、资料审查、公众评价相结合的方式进行。3.专项考核：针对重点任务、突出问题开展专项考核，如黑臭水体整治专项考核、水源地保护专项考核等。（二）考核周期考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日。五、考核程序（一）自查自评每年12月，各级河长及相关责任部门按照考核内容与指标要求，对本年度工作进行自查自评，形成自查报告，报送至本级河长制考核工作领导小组办公室。（二）实地核查考核工作领导小组办公室根据自查报告，组织相关人员对考核对象进行实地核查，通过现场查看、查阅资料、走访群众等方式，核实工作成效及存在问题。（三）资料审查收集考核对象提供的各类文件、报表、数据等资料，进行详细审查，确保资料真实、完整、有效。（四）公众评价通过网络平台、问卷调查、电话访谈等方式，广泛征求社会公众对河流管理保护工作的意见和建议，纳入考核评价体系。（五）综合评价考核工作领导小组办公室对自查自评、实地核查、资料审查、公众评价结果进行综合分析，形成考核评价报告，提出考核等次建议。（六）结果审定考核评价报告经考核工作领导小组审议后，报本级政府审定，确定最终考核结果。六、考核等次划分考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（一）优秀各项考核指标完成情况出色，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得显著成效，河长履职尽责表现突出，群众满意度高。（二）良好各项考核指标基本完成，工作成效较好，存在个别minor问题但不影响整体工作推进，河长履职尽责情况良好，群众满意度较高。（三）合格各项考核指标基本达到要求，工作无重大失误，能够完成年度主要任务，河长履职尽责基本到位，群众满意度一般。（四）不合格存在以下情形之一的，考核等次为不合格：1.未完成主要考核指标任务的60%以上。2.发生重大水污染事件、水生态破坏事件或因工作不力导致河流环境质量恶化的。3.河长未履行巡河职责或对巡查发现问题未及时有效处理，造成严重后果的。4.相关责任部门在河流管理保护工作中存在严重违法违规行为的。七、奖惩措施（一）奖励1.表彰奖励对考核等次为优秀的河长及相关责任部门，由本级政府进行通报表彰，并颁发荣誉证书。2.资金奖励设立河长制工作奖励专项资金，对考核优秀的单位给予一定数额的资金奖励，用于支持河流管理保护工作的持续开展。奖励资金可用于购置设备、技术研发、人员培训、生态修复项目等。3.政策支持在项目申报、资金安排、政策扶持等方面，对考核优秀的单位给予优先支持，鼓励其在河流管理保护工作中发挥示范引领作用。（二）惩处1.通报批评对考核等次为不合格的河长及相关责任部门，由本级政府进行通报批评，责令限期整改。2.诫勉谈话对整改不力或连续两年考核不合格的河长及部门负责人，由上级主管部门进行诫勉谈话，并要求提交书面整改计划。3.组织调整对因工作不力导致河流管理保护工作出现严重问题的河长及相关责任人，按照干部管理权限，给予组织调整或问责处理。4.经济处罚对考核不合格的单位，视情节轻重扣减一定比例的年度工作经费，并责令其承担因工作失误造成的生态修复、环境治理等费用。八、结果应用（一）作为河长及部门绩效评价的重要依据将河长制考核结果纳入各级河长及相关责任部门的年度绩效考核体系，与个人薪酬、职务晋升、评先评优等挂钩，激励各级河长及部门积极履行职责。（二）为决策提供参考考核结果反映了本地区河流管理保护工作的整体状况和存在问题，为政府制定河流治理保护政策、规划和决策提供科学依据，有助于针对性地加强薄弱环节，推动工作持续改进。（三）推动信息公开与公众监督将考核结果向社会公开，接受公众监督，增强公众对河流管理保护工作的关注度和参与度，形成全社会共同关心、支持和参与河流治理保护的良好氛围。九、申诉与复查（一）申诉考核对象对考核结果有异议的，可在考核结果公布之日起15个工作日内，向本