政府防溺水奖惩制度

PAGE政府防溺水奖惩制度一、总则（一）目的为切实加强防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本奖惩制度。通过明确奖惩措施，激励全社会共同参与防溺水工作，形成群防群治的良好局面。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有参与防溺水工作的单位和个人，包括但不限于乡镇（街道）政府、村（居）委会、学校、企业、社会组织以及广大市民。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，将防溺水工作作为一项重要的民生工程来抓。2.预防为主原则：强化宣传教育，完善预防措施，做到早发现、早预警、早处置，从源头上减少溺水事故的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，明确各级政府和相关部门的防溺水工作职责，确保工作落实到位。4.奖惩结合原则：对在防溺水工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、导致发生溺水事故的单位和个人进行严肃问责。二、职责分工（一）政府部门职责1.应急管理部门负责统筹协调防溺水工作，组织制定防溺水应急预案，指导、督促各部门和单位落实防溺水措施。会同有关部门对溺水事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。2.教育部门负责组织开展学校防溺水宣传教育工作，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，定期组织师生开展防溺水演练。加强对学校周边水域的排查，督促学校在危险水域设置警示标志，落实安全防护措施。3.水利部门负责对水利工程管理范围内的水域进行巡查，及时发现和消除安全隐患。在河流、湖泊、水库等水域设置明显的警示标志，提醒群众注意安全。4.公安部门负责维护溺水事故现场秩序，配合有关部门做好事故调查处理工作。严厉打击非法采砂等违法行为，加强对重点水域的治安巡逻，及时制止和处理危险行为。5.卫生健康部门负责制定溺水事故医疗救治应急预案，组织医疗机构做好溺水事故的医疗救治工作，提高救治成功率。配合有关部门开展防溺水宣传教育活动，普及急救知识。6.其他部门按照各自职责，做好相关领域的防溺水工作。如文旅部门负责对旅游景区水域的安全管理，住建部门负责对建筑工地周边水域的安全监管等。（二）乡镇（街道）职责1.负责本辖区内防溺水工作的组织实施，制定具体的工作计划和措施，明确责任分工，确保各项工作落到实处。2.组织村（居）委会开展防溺水宣传教育活动，发动群众积极参与防溺水工作，提高群众的安全意识和自我防范能力。3.对辖区内的水域进行全面排查，建立隐患台账，及时整改消除安全隐患。在危险水域设置警示标志、防护设施等，加强日常巡查和监管。4.组织应急救援队伍，制定应急预案，定期开展演练，做好溺水事故的应急处置工作。（三）村（居）委会职责1.协助乡镇（街道）做好防溺水宣传教育工作，通过广播、宣传栏、微信群等多种形式，向村民宣传防溺水知识，提高村民的知晓率。2.对本村（居）辖区内的水域进行巡查，及时发现和报告安全隐患，配合乡镇（街道）做好隐患整改工作。3.组织村民成立义务巡逻队，对重点水域进行日常巡逻，劝阻村民在危险水域游泳、嬉戏等行为。（四）学校职责1.将防溺水教育纳入学校安全教育的重要内容，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、观看警示教育片等形式，对学生进行系统的防溺水教育，提高学生的安全意识和自护能力。2.加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、短信、微信等方式，提醒家长履行好监护责任，共同做好学生的防溺水工作。3.组织师生开展防溺水演练，提高师生的应急处置能力。在学校周边水域设置警示标志，加强与周边村（居）委会的协作，共同做好防溺水工作。（五）企业职责1.对企业员工进行防溺水安全教育，提高员工的安全意识和防范能力。2.加强对企业周边水域的安全管理，设置警示标志，防止员工和外来人员在危险水域发生溺水事故。3.配合政府有关部门做好防溺水工作，积极参与应急救援和事故处置。三、预防措施（一）宣传教育1.各级政府和相关部门要充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传防溺水知识，提高公众的安全意识。例如，通过电视、广播、报纸、微信公众号、抖音等平台发布防溺水公益广告、宣传视频和知识讲座。2.乡镇（街道）、村（居）委会要组织开展形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、举办知识竞赛、设立咨询点等，深入社区、农村、学校、企业进行宣传，做到家喻户晓。3.学校要将防溺水教育纳入日常教学计划，定期开展主题班会、专题讲座、案例分析等活动，让学生深刻认识溺水事故的危害，掌握正确的预防方法和应急处置技能。同时，通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传防溺水知识，督促家长履行好监护责任。（二）隐患排查1.水利、住建、文旅等部门要对各自管理范围内的水域进行全面排查，重点排查河流、湖泊、水库、池塘、建筑工地基坑、旅游景区水域等危险区域，建立隐患排查台账，明确隐患地点、类型、责任人及整改期限。2.乡镇（街道）要组织村（居）委会对辖区内的所有水域进行地毯式排查，做到不留死角。对排查出的隐患要及时采取措施进行整改，如设置警示标志、安装防护设施、清理水域周边杂物等。3.学校要对校园周边水域进行排查，与相关部门共同做好隐患整改工作。同时，加强对校内游泳池、景观池等水域的管理，确保安全设施齐全、运行正常。（三）设施建设1.在危险水域设置明显的警示标志，如“禁止游泳危险”“水深危险”等，提醒群众注意安全。警示标志要设置在醒目位置，确保过往人员能够及时看到。2.安装必要的防护设施，如防护栏、铁丝网、救生圈、竹竿等，为群众提供应急救援条件。防护设施要定期进行检查和维护，确保其牢固可靠。3.加强对水域周边环境的整治，清理杂草、杂物等，保持水域周边整洁，消除安全隐患。同时，合理规划建设公共游泳场所，满足群众的游泳需求。（四）巡查监管1.水利、公安、乡镇（街道）等部门要加强对重点水域的巡查监管，建立巡查制度，明确巡查人员、巡查时间和巡查路线。巡查人员要认真履行职责，及时发现和制止危险行为，消除安全隐患。2.村（居）委会要组织义务巡逻队，对辖区内的水域进行日常巡逻，特别是在节假日、暑期等溺水事故高发期，要增加巡逻频次，加强对重点区域的监管。3.学校要加强对学生的日常管理，教育学生遵守学校纪律，不得擅自到危险水域游泳。同时，加强与家长的沟通联系，及时掌握学生的行踪，共同做好学生的防溺水工作。四、奖励制度（一）奖励对象在防溺水工作中表现突出的单位和个人，包括但不限于政府部门、乡镇（街道）、村（居）委会、学校、企业、社会组织以及市民。（二）奖励条件1.在防溺水宣传教育工作中成绩显著，创新宣传方式方法，提高公众防溺水意识，有效减少溺水事故发生的单位和个人。2.在隐患排查治理工作中，及时发现并报告重大安全隐患，积极协助有关部门进行整改，避免溺水事故发生的单位和个人。3.在应急救援工作中，表现英勇、处置得当，成功救助溺水人员的单位和个人。4.积极参与防溺水工作，提出合理化建议并被采纳，对推动防溺水工作起到重要作用的单位和个人。（三）奖励种类及标准1.通报表扬对在防溺水工作中表现突出的单位和个人，由政府进行通报表扬，并在相关媒体上进行宣传报道。2.物质奖励根据贡献大小，给予一定金额的奖金奖励。奖金标准为：个人5002000元，单位200010000元。3.荣誉称号对表现特别突出的单位和个人，授予“防溺水工作先进单位”“防溺水工作先进个人”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，向所在乡镇（街道）或主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：乡镇（街道）或主管部门对申报材料进行审核，核实申报内容的真实性和准确性。3.公示：审核通过后，将拟奖励的单位和个人名单在本辖区或本系统内进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议后，报政府审批。4.表彰奖励：政府根据审核结果，作出表彰奖励决定，并举行表彰大会，颁发荣誉证书和奖金。五、惩罚制度（一）惩罚对象在防溺水工作中存在责任落实不到位、工作不力等问题，导致发生溺水事故或造成不良社会影响的单位和个人。（二）惩罚情形1.未按照本制度要求履行防溺水工作职责，对防溺水工作重视不够，组织领导不力，导致工作落实不到位的单位。2.未按照规定开展防溺水宣传教育工作，公众防溺水意识淡薄，发生溺水事故的单位和个人。3.对辖区内或管理范围内的水域隐患排查不认真、不彻底，未及时发现和整改安全隐患，导致发生溺水事故的单位。4.在溺水事故应急处置过程中，存在推诿扯皮、行动迟缓等问题，造成严重后果的单位和个人。5.违反规定在危险水域游泳、嬉戏等，不听劝阻，引发溺水事故或造成不良社会影响的个人。（三）惩罚种类及标准1.批评教育对存在一般问题的单位和个人，由政府或主管部门进行批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话对工作不力、造成一定影响的单位和个人，进行诫勉谈话，要求作出书面检讨，提出整改措施。3.通报批评对问题较为严重的单位和个人，在本辖区或本系统内进行通报批评，并责令公开道歉。4.经济处罚根据事故严重程度，对责任单位处以500050000元的罚款，对责任个人处以5005000元的罚款。5.党纪政纪处分对因工作失职、渎职导致发生溺水事故，造成人员伤亡或重大财产损失的单位和个人，按照有关规定给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）惩罚程序1.调查：由政府组织相关部门成立调查组，对溺水事故或存在的问题进行调查，查明原因，确定责任主体。2.认定：调查组根据调查结果，认定责任单位和个人的责任，并提出惩罚建议。3