山西省环保奖惩制度

PAGE山西省环保奖惩制度一、总则（一）目的为了加强环境保护，推动山西省经济社会可持续发展，规范环保行为，激励和约束各类主体积极履行环保责任，特制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内的各类企业事业单位、社会组织以及个人在环境保护方面的行为奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和山西省有关环境保护的法律法规、政策标准进行奖惩。2.公平公正原则：对环保行为的评价和奖惩做到公平公正，不偏袒任何一方。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发积极环保行为，通过惩罚遏制环境违法行为。4.公开透明原则：奖惩信息及时公开，接受社会监督。二、奖励制度（一）环境友好企业奖励1.评选标准严格遵守国家和地方环保法律法规，近三年内无环境违法行为。污染物排放持续稳定达标，且排放量逐年下降。积极开展清洁生产审核，实施节能减排措施，成效显著。重视环保设施建设和运行管理，环保设施运行率达到[X]%以上。企业内部建立完善的环保管理制度，环保工作组织健全。积极参与社会环保公益活动，具有良好的社会形象。2.奖励方式颁发“山西省环境友好企业”荣誉称号，并给予一次性资金奖励[X]万元。在各类评优评先、项目申报等方面予以优先考虑。对符合条件的企业，在环保专项资金安排上给予倾斜。免费享受环保部门组织的专业培训、技术咨询等服务。（二）环保创新项目奖励1.评选标准项目具有创新性，在环保技术、工艺、管理模式等方面有显著突破。能够有效解决环境问题，提高环境质量，具有良好的环境效益。项目具有一定的经济可行性和推广价值。已完成项目实施，并经过一定时间的运行检验，效果良好。2.奖励方式颁发“山西省环保创新项目”荣誉证书，并给予一次性资金奖励[X]万元。协助项目承担单位进行成果推广和应用，促进项目的产业化发展。在相关媒体上对项目进行宣传报道，提升项目影响力。（三）环保先进个人奖励1.评选标准在本职工作中，长期致力于环境保护事业，成绩突出。积极推动本单位环保工作开展，提出并实施有效的环保措施，取得显著成效。在环保科研、监测、执法等领域有突出贡献，其成果得到行业认可。热心环保公益事业，积极参与环保宣传教育活动，具有较高的社会声誉。2.奖励方式颁发“山西省环保先进个人”荣誉证书，并给予一次性奖金奖励[X]元。在晋升、职称评定等方面予以优先考虑。组织先进个人参加国内外环保交流活动。三、惩罚制度（一）环境违法行为处罚1.处罚依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《山西省环境保护条例》等法律法规，对以下环境违法行为进行处罚：未依法取得环境影响评价文件，擅自开工建设的。超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的。未按照规定建设、安装或者使用污染防治设施，或者污染防治设施未正常运行的。擅自拆除、闲置污染防治设施，或者不正常使用污染防治设施，排放污染物超过规定标准的。拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的。2.处罚措施责令改正，并处以罚款。罚款金额根据违法行为的性质、情节和危害程度，按照相关法律法规规定执行。责令停产整治，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）环保失信行为惩戒1.认定标准存在环境违法行为，受到环保部门行政处罚，且拒不整改或整改不力的。未履行环保承诺，造成不良环境影响的。环保信用评价等级为较低等级的。2.惩戒措施纳入环保失信企业名单，通过山西省环保信用信息平台向社会公开。在项目审批、资金支持、政府采购等方面予以限制。限制参加各类环保评优评先活动。对失信企业法定代表人及相关负责人进行约谈，督促其整改。对严重失信企业，实施联合惩戒，相关部门在市场准入、信贷融资、资质审核等方面依法予以限制。四、环保奖惩程序（一）奖励申报与评审1.申报符合奖励条件的企业、项目或个人，应在规定时间内填写奖励申报表，并提交相关证明材料，报送至所在地环保部门。2.初审所在地环保部门对申报材料进行初审，核实申报信息的真实性和完整性，提出初审意见。3.评审省级环保部门组织专家评审委员会，对初审合格的申报材料进行评审。评审委员会根据评选标准，对申报对象进行综合评价，提出拟奖励名单。4.公示拟奖励名单在山西省环保部门官方网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。5.审定与奖励公示无异议后，报省级人民政府审定。审定通过后，由省级人民政府颁发奖励证书和奖金。（二）处罚与惩戒程序1.立案环保部门在日常监管或接到举报后，对发现的环境违法行为进行立案调查。2.调查取证通过现场检查、监测、询问当事人等方式，收集相关证据，查明违法事实。3.告知与听证环保部门在作出处罚决定前，向当事人告知违法事实、处罚依据和拟处罚内容，并告知当事人有申请听证的权利。当事人要求听证的，环保部门应组织听证。4.处罚决定环保部门根据调查结果和相关法律法规，作出处罚决定，并送达当事人。5.执行与惩戒当事人应按照处罚决定履行义务。环保部门将处罚信息录入环保信用信息系统，对符合失信行为认定标准的，实施相应的惩戒措施。五、监督与保障（一）监督机制1.建立环保奖惩工作监督检查制度，上级环保部门对下级环保部门的奖惩工作进行监督检查，确保奖惩制度的严格执行。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对环保奖惩工作的监督举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。3.加强对奖励企业和个人的后续跟踪检查，如发现不符合奖励条件或存在弄虚作假等行为，撤销奖励，并依法追究相关责任。（二）保障措施1.省级财政设立环保奖惩专项资金，专款专用，保障奖励资金的及时足额发放和处罚资金的收缴。2.加强环保部门队伍建设，提高执法人员和管理人