福建省森林防火奖惩制度

PAGE福建省森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合福建省实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内从事森林防火工作的单位和个人，包括各级人民政府及其有关部门、森林经营单位、护林员以及其他参与森林防火工作的组织和个人。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.科学扑救：遵循科学规律，运用先进技术和装备，安全、高效地扑救森林火灾。3.奖惩分明：对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定的行为依法予以惩处。二、奖励（一）表彰奖励类型1.森林防火先进单位：对在森林防火工作中组织领导有力、预防措施到位、火灾扑救成效显著、成绩突出的单位，授予“森林防火先进单位”称号。2.森林防火先进个人：对在森林防火工作中表现突出、事迹显著的个人，授予“森林防火先进个人”称号。3.优秀护林员：对认真履行护林职责、积极预防和报告森林火灾、为保护森林资源做出重要贡献的护林员，评为“优秀护林员”。（二）奖励条件1.森林防火先进单位认真贯彻执行国家和地方有关森林防火的法律法规、方针政策，领导重视，组织健全，责任落实。森林防火宣传教育广泛深入，辖区内群众森林防火意识明显提高。森林防火基础设施建设完善，预防措施得力，连续多年未发生较大森林火灾。在森林火灾扑救中，组织指挥得当，措施有效，能够迅速控制火势，减少损失。积极开展森林防火科研和技术创新，取得显著成效。2.森林防火先进个人热爱森林防火工作，具有强烈的事业心和责任感，长期坚守岗位，表现突出。在森林防火宣传教育、火源管理、火灾监测预警、扑救指挥等工作中成绩显著。及时发现和报告森林火灾隐患，为预防火灾发生做出重要贡献。在森林火灾扑救中，勇敢顽强，不畏艰险，发挥模范带头作用，为保护森林资源和人民生命财产安全做出突出贡献。3.优秀护林员严格遵守护林员职责，认真巡山护林，及时发现和报告火情。积极宣传森林防火知识，制止野外违规用火行为。协助做好森林资源保护和管理工作，成绩突出。（三）奖励程序1.推荐：各级森林防火指挥机构、林业主管部门、森林经营单位等按照奖励条件，对符合条件的单位和个人进行推荐。推荐时应填写推荐表，详细说明推荐对象的事迹和贡献。2.审核：各级森林防火指挥机构对推荐材料进行审核，核实推荐对象的事迹和贡献情况。3.公示：对拟奖励的单位和个人进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向同级森林防火指挥机构提出。4.审批：经公示无异议后，由各级人民政府或森林防火指挥机构进行审批，授予相应的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。（四）奖励标准1.森林防火先进单位：颁发荣誉证书，并给予一定数额的奖金。2.森林防火先进个人：颁发荣誉证书，并给予一定数额的奖金。3.优秀护林员：颁发荣誉证书，并给予一定数额的奖金，同时在护林员绩效考核中给予加分奖励。三、惩罚（一）处罚种类1.警告：对违反森林防火规定，情节较轻的单位和个人，给予警告处分。2.罚款：对违反森林防火规定，造成一定损失的单位和个人，处以相应数额的罚款。3.暂扣或吊销证件：对违反森林防火规定，情节严重的护林员等相关人员，暂扣或吊销其相关证件。4.行政处分：对违反森林防火规定，造成重大损失或恶劣影响的单位和个人，依法给予行政处分。5.刑事责任：对违反森林防火规定，构成犯罪的单位和个人，依法追究刑事责任。（二）处罚情形1.野外违规用火未经批准在森林防火区内野外用火的。在森林防火区内吸烟、烧纸、烧香、点烛、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、焚烧垃圾及其他非生产性用火的。未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的。2.森林火灾隐患整改不力对森林防火检查中发现的火灾隐患，未按要求及时整改的。存在重大森林火灾隐患，经责令整改仍拒不整改的。3.森林火灾报告不及时发现森林火灾后，未及时向当地森林防火指挥机构报告的。故意隐瞒、谎报森林火灾情况的。4.森林火灾扑救不力在森林火灾扑救过程中，拒不执行森林防火指挥机构的指挥调度，贻误扑火时机的。扑救森林火灾时，故意消极怠工、逃避责任的。5.破坏森林防火设施设备故意破坏森林防火瞭望台、检查站、隔离带、通讯设备等设施设备的。6.其他违反森林防火规定的行为（三）处罚程序1.立案：各级森林防火指挥机构或林业主管部门发现违反森林防火规定的行为后，应及时立案调查。2.调查取证：对立案的案件，进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应按照相关规定组织听证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出处罚决定。处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：处罚决定书应及时送达当事人。（四）处罚执行1.警告：由作出警告决定的机关向当事人送达警告决定书，责令其改正违法行为。2.罚款：当事人应按照处罚决定书确定的罚款数额，在规定的期限内缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。3.暂扣或吊销证件：由作出决定的机关暂扣或吊销当事人的相关证件，并予以公告。4.行政处分：由有关部