乡镇森林防火奖惩制度

PAGE乡镇森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，特制定本森林防火奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有涉及森林防火工作的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全民防火意识，建立健全各项预防措施，做到早发现、早报告、早扑救。2.属地管理，分级负责。按照行政区域划分，实行属地管理，各乡镇人民政府对本辖区森林防火工作负总责，各村（居）委会负责具体组织实施。3.部门协作，社会参与。各有关部门按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好森林防火工作。同时，鼓励和引导社会力量参与森林防火工作。4.依法奖惩，公正公平。对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反森林防火规定的单位和个人依法予以处罚。二、职责分工（一）乡镇人民政府职责1.贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，制定本乡镇森林防火工作规划和年度计划，并组织实施。2.建立健全森林防火指挥机构，明确各成员单位职责，组织协调有关部门和单位开展森林防火工作。3.组织开展森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识。4.组织制定森林火灾应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.负责本乡镇森林防火物资储备和管理，保障扑救森林火灾所需的物资和设备。6.组织开展森林火灾隐患排查和整改工作，消除火灾隐患。7.及时、准确报告森林火灾信息，组织指挥扑救森林火灾，做好火灾扑救后的处置工作。（二）林业部门职责1.负责本乡镇森林资源的管理和保护，指导和监督森林经营单位和个人做好森林防火工作。2.组织开展森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识。3.负责森林火灾的监测和预警，及时掌握森林火灾动态。4.协助乡镇人民政府制定森林火灾应急预案，参与组织森林火灾扑救工作。5.负责森林火灾案件的查处，依法追究有关人员的责任。（三）其他有关部门职责1.公安部门负责维护森林火灾现场秩序，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。2.民政部门负责受灾群众的救助和安置工作。3.财政部门负责保障森林防火工作所需的经费。4.交通运输部门负责保障森林火灾扑救人员和物资的运输。5.卫生健康部门负责组织开展医疗救治工作，保障受伤人员的生命安全。6.气象部门负责提供森林火险气象等级预报和天气变化情况，为森林防火工作提供气象服务。（四）村（居）委会职责1.负责本辖区森林防火工作的组织实施，制定村（居）森林防火公约，落实各项防火措施。2.组织开展森林防火宣传教育活动，提高村民防火意识。3.组建森林防火应急队伍，定期进行培训和演练，做好森林火灾的扑救工作。4.负责本辖区森林火灾隐患排查和整改工作，及时报告森林火灾信息。5.协助乡镇人民政府做好森林火灾扑救后的处置工作。（五）森林经营单位和个人职责1.遵守国家有关森林防火的法律法规和规章制度，履行森林防火义务。2.建立健全森林防火责任制，明确专人负责森林防火工作。3.组织开展森林防火宣传教育活动，提高本单位职工和周边群众的防火意识。4.加强森林资源的管理和保护，做好森林火灾隐患排查和整改工作。5.配备必要的森林防火设施和设备，组建森林防火应急队伍，定期进行培训和演练，做好森林火灾的扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.乡镇人民政府每年组织开展不少于[X]次的森林防火宣传教育活动，通过广播电台、电视台、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规和防火知识。2.在森林高火险期，乡镇人民政府和林业部门要在重点林区、进山路口、村庄等显著位置张贴森林防火宣传标语、悬挂横幅，设置警示标志。3.村（居）委会要定期组织村民开展森林防火宣传教育活动，通过召开村民大会、发放宣传资料、举办培训班等形式，普及森林防火知识，提高村民防火意识。4.森林经营单位和个人要对本单位职工和周边群众进行森林防火宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级人民政府林业主管部门批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。2.加强对野外火源的巡查。乡镇人民政府要组织林业、公安等部门和村（居）委会成立森林防火巡查小组，定期对重点林区、进山路口等进行巡查，及时发现和制止野外用火行为。3.加强对特殊人群的管理。对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群落实监护人，加强教育和管理，防止其擅自进入林区用火。（三）隐患排查1.乡镇人民政府每年组织开展不少于[X]次的森林火灾隐患排查工作，重点排查林区内的坟墓、林缘田边、野外作业点等易引发森林火灾的部位。2.对排查出的森林火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，并限期整改。3.森林经营单位和个人要定期对本单位的森林资源进行检查，及时消除火灾隐患。（四）物资储备1.乡镇人民政府要建立健全森林防火物资储备制度，按照规定储备必要的森林防火物资，如扑火工具、灭火器材、防护装备等。2.加强对森林防火物资的管理，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.建立森林防火物资储备库，实行专人管理，严格物资出入库登记制度。（五）队伍建设1.乡镇人民政府要组建以民兵为骨干的森林防火应急队伍，人员数量不少于[X]人。村（居）委会要组建不少于[X]人的森林防火义务扑火队。2.森林防火应急队伍和义务扑火队要定期进行培训和演练，提高队员的业务素质和应急处置能力。3.加强对森林防火队伍的管理，建立健全各项规章制度，确保队伍能够随时拉得出、用得上。四、火灾扑救（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地人民政府或者林业部门报告。接到报告的单位和个人应当及时、准确地将火灾信息报告给上级人民政府和有关部门。2.乡镇人民政府和林业部门要建立健全森林火灾信息报告制度，明确报告程序和时限。对发生的森林火灾，要在[X]小时内向上级人民政府和林业部门报告。（二）火灾扑救1.森林火灾发生后，乡镇人民政府要立即启动森林火灾应急预案，组织指挥扑救工作。林业部门要及时赶赴火灾现场，提供技术指导和支持。2.扑救森林火灾应当坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全，尽量减少森林资源损失。3.在扑救森林火灾时，要合理调配扑火力量，科学组织扑救，确保扑救人员安全。严禁动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。4.公安部门要维护森林火灾现场秩序，做好交通管制工作，保障扑救人员和物资的运输畅通。卫生健康部门要组织开展医疗救治工作，保障受伤人员的生命安全。（三）火灾处置1.森林火灾扑灭后，要及时组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。同时，要做好火灾损失统计和评估工作。2.对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。3.对森林火灾案件，要及时进行调查处理，依法追究有关人员的责任。五、奖励与处罚（一）奖励1.在森林防火工作中，有下列事迹之一的单位和个人，由乡镇人民政府给予表彰和奖励：严格执行森林防火法律法规和规章制度，预防措施落实到位，连续[X]年未发生森林火灾的村（居）委会。在森林火灾扑救中表现突出，英勇顽强，为保护森林资源和人民生命财产安全做出重大贡献的单位和个人。积极参与森林防火宣传教育活动，成效显著的单位和个人。及时发现和报告森林火灾隐患，避免重大森林火灾发生的单位和个人。在森林防火科学研究、技术创新等方面取得显著成果的单位和个人。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。（二）处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡镇人民政府责令改正，给予警告；情节严重的，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款：森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区野外用火的。携带火种进入森林防火区的。拒绝、阻碍森林防火检查人员依法执行职务的。森林经营单位未履行森林防火责任的。2