济南市安全生产奖惩制度

PAGE济南市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强济南市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于济南市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和地方安全生产法律法规、标准规范进行奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.公平公正原则：对安全生产工作表现突出的单位和个人给予公正的奖励，对违反安全生产规定的行为给予相应的处罚，做到奖惩分明。3.激励与约束并重原则：通过奖励激发生产经营单位和从业人员积极参与安全生产工作的主动性和自觉性，通过处罚约束其安全生产行为，防止和减少事故发生。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、事故应急救援等方面表现突出的生产经营单位。2.安全生产工作成绩显著的个人，包括生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线从业人员等。（二）奖励条件1.生产经营单位建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故的。积极采用先进的安全生产技术和管理方法，安全生产管理水平显著提高，在同行业中处于领先地位的。及时排查治理重大安全隐患，有效防范事故发生，对全市安全生产工作起到示范作用的。在事故应急救援中表现突出，成功避免或减少事故损失，为保护人民群众生命财产安全做出重要贡献的。2.个人认真履行安全生产职责，在安全生产管理工作中成绩突出，连续三年以上未发生因本人失职导致的生产安全事故的。积极参与安全生产技术创新，提出的合理化建议被采纳并取得显著成效，有效提高安全生产水平的。在隐患排查治理工作中表现出色，及时发现并报告重大安全隐患，避免事故发生的。在事故应急救援中表现英勇，积极参与救援工作，为抢救生命和减少损失发挥重要作用的。（三）奖励种类1.荣誉称号：授予“济南市安全生产先进单位”“济南市安全生产先进个人”等荣誉称号。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据贡献大小确定。3.其他奖励：在政策扶持、项目申报、评优评先等方面给予优先考虑。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的生产经营单位和个人，向所在县（市、区）安全生产监督管理部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.审核：县（市、区）安全生产监督管理部门对申报材料进行审核，核实申报单位和个人的安全生产工作业绩。3.评审：市安全生产监督管理部门组织成立评审委员会，对审核通过的申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：拟奖励名单在济南市安全生产监督管理部门网站等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，可向市安全生产监督管理部门提出，市安全生产监督管理部门应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，由市人民政府批准并公布奖励决定。6.表彰奖励：召开表彰大会，对获奖的单位和个人进行表彰奖励，颁发荣誉证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规、标准规范，存在安全生产违法行为的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员。（二）处罚种类1.警告：对存在一般安全生产违法行为的生产经营单位或个人，给予警告，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的性质、情节和危害程度，对生产经营单位和个人处以不同金额的罚款。3.暂扣或吊销许可证：对存在重大安全生产违法行为或发生生产安全事故的生产经营单位，暂扣或吊销其相关许可证。4.停产停业整顿：对存在严重安全生产隐患或违法行为的生产经营单位，责令停产停业整顿，直至隐患消除或违法行为整改到位。5.关闭：对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法予以关闭。6.行政处罚：对生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员的违法行为，依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）处罚情形1.生产经营单位未建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制不落实的。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未建立事故隐患排查治理制度，未采取措施消除事故隐患的。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。发生生产安全事故后，未立即采取有效措施组织抢救，或者迟报、漏报、谎报、瞒报事故的。2.个人生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。安全管理人员未履行安全生产管理职责，对事故发生负有责任的。其他直接责任人员违反安全生产操作规程，导致发生生产安全事故的。（四）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门在日常监督检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为，或者接到举报、投诉后，认为需要给予处罚的，予以立案。2.调查取证：安全生产监督管理部门指定两名以上执法人员对违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，制作调查笔录。3.告知：安全生产监督管理部门在作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，安全生产监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全生产监督管理部门应当采纳。4.听证：对责令停产停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚，当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证。听证按照相关法律法规规定的程序进行。5.决定：安全生产监督管理部门根据调查取证和听证情况，依法作出处罚决定，制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法行为、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限等内容。6.送达：安全生产监督管理部门应当在宣告处罚决定后当场将行政处罚决定书交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部