疫情防控信用奖惩制度

PAGE疫情防控信用奖惩制度一、总则（一）目的为有效应对疫情防控工作的复杂性和长期性，强化疫情防控措施的执行力度，提高全社会疫情防控的整体效能，依据相关法律法规，结合本地区、本行业实际情况，制定本疫情防控信用奖惩制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本地区内参与疫情防控工作的所有单位（包括机关、企事业单位、社会组织等）、个体工商户以及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方关于疫情防控的法律法规、政策要求，确保信用奖惩措施合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确记录和评估相关主体在疫情防控中的表现，做到奖惩公平、公正。3.动态管理原则：根据疫情形势变化和防控工作要求，及时调整信用评价标准和奖惩措施，保持制度的有效性和适应性。4.教育与惩戒相结合原则：注重通过信用奖惩引导相关主体自觉遵守疫情防控规定，同时对失信行为进行必要惩戒，起到教育和警示作用。二、信用信息采集与记录（一）采集主体1.各级疫情防控指挥机构负责收集、汇总辖区内相关主体的疫情防控信用信息。2.卫生健康、市场监管、公安、交通运输、社区等相关部门按照职责分工，负责各自领域内信用信息的采集工作。（二）采集内容1.疫情防控措施执行情况单位或个人是否严格落实体温检测、健康码查验、佩戴口罩、通风消毒等常态化防控措施。重点场所（如商场、超市、酒店宾馆、学校、医疗机构、养老机构等）是否按照规定做好人员限流、场所清洁消毒等工作。2.疫情防控物资储备与供应情况相关企业是否按照要求储备充足的防疫物资（如口罩、防护服、消毒液等），并保证物资质量合格、供应稳定。物资生产企业是否按时、足量完成订单生产任务，有无哄抬物价、以次充好等行为。3.疫情防控配合情况单位或个人是否积极配合政府部门开展的疫情排查、流调溯源、核酸检测等工作，如实提供相关信息。对疫情防控指令的执行情况，有无拖延、推诿、拒不执行等行为。4.疫情防控期间违法违规行为违反疫情防控法律法规，如故意隐瞒行程、伪造核酸检测报告、扰乱疫情防控秩序等行为。违反市场监管规定，如哄抬物价、囤积居奇、制售假冒伪劣防疫物资等行为。（三）记录方式1.建立疫情防控信用信息管理系统，对采集到的信用信息进行实时记录和动态更新。信息记录应包括主体基本信息、事件发生时间、地点、具体行为描述、处理结果等详细内容。2.相关部门在日常工作中形成的文件、通知、执法记录、检查报告等资料，作为信用信息的重要来源，应及时整理归档，并按照规定录入信用信息管理系统。三、信用评价（一）评价主体由各级疫情防控指挥机构牵头，组织相关部门成立联合评价小组，负责对辖区内相关主体的疫情防控信用状况进行评价。（二）评价周期信用评价周期为自然年度，即每年1月1日至12月31日。（三）评价标准1.守信行为严格遵守疫情防控各项规定，积极配合政府部门工作，主动承担社会责任，在疫情防控工作中表现突出的，给予守信激励。例如：主动捐赠防疫物资，为疫情防控工作提供有力支持。积极参与志愿服务活动，协助社区开展人员排查、核酸检测等工作，表现优秀。企业严格落实疫情防控主体责任，生产经营活动正常有序，未出现任何违反疫情防控规定的行为。根据守信程度，分为A级（守信模范）、B级（守信良好）两个等级。A级标准：一年内无任何违反疫情防控规定行为，且在疫情防控工作中有突出贡献或积极参与公益活动，为疫情防控做出显著成绩的。B级标准：一年内违反疫情防控规定行为累计不超过1次，且能及时整改，积极配合疫情防控工作的。2.失信行为违反疫情防控法律法规或相关规定，视情节轻重给予失信惩戒。例如：故意隐瞒中高风险地区旅居史、接触史，导致疫情传播风险的。拒不配合核酸检测、流调溯源等疫情防控工作，情节严重的。哄抬物价、囤积居奇，严重扰乱市场秩序的。根据失信程度，分为C级（一般失信）、D级（严重失信）两个等级。C级标准：一年内违反疫情防控规定行为累计23次，或造成一定社会影响，但尚未构成严重后果的。D级标准：一年内违反疫情防控规定行为累计超过3次，或造成重大社会影响、严重后果的，如引发疫情传播扩散等。（四）评价程序1.信息收集：联合评价小组各成员单位按照职责分工，定期将本部门收集到的相关主体疫情防控信用信息报送至信用信息管理系统。2.数据整理与分析：系统管理人员对收集到的数据进行整理、分类和分析，形成初步的信用评价报告。3.评价审议：联合评价小组召开会议，对初步评价报告进行审议，综合考虑各方面因素，确定相关主体的信用等级。4.结果公示：信用评价结果在本地区范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，相关主体如有异议，可向联合评价小组提出申诉，联合评价小组应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉主体。四、守信激励措施(一)政策支持1.对评为A级的单位和个人，在同等条件下，优先享受政府出台的各类扶持政策、资金补贴等。例如，在申请疫情防控专项扶持资金、税收优惠政策等方面给予倾斜。2.在行政审批、项目申报等方面，开辟绿色通道，简化办事流程，提高办理效率。(二)荣誉表彰1.授予“疫情防控守信模范单位/个人”称号，并通过政府网站、新闻媒体等渠道进行广泛宣传，树立守信典型，提升社会形象。2.在各类评先评优活动中，优先推荐A级守信主体，鼓励其继续发挥示范引领作用。(三)信用提升1.A级守信主体在后续的信用评价中，可适当延长评价周期，减少检查频次。2.对A级守信主体的信用信息进行重点宣传推广，为其在市场竞争、合作交流等方面提供有力支持，助力其拓展业务、提升竞争力。五、失信惩戒措施(一)警告与通报批评1.对评为C级的单位和个人，由相关部门给予警告，并在本地区范围内进行通报批评。2.通过政府网站、社交媒体等平台公开曝光失信主体名单及失信行为，提醒社会公众注意防范风险。(二)限制与约束1.限制失信主体参与政府投资项目、政府采购活动等。在项目招投标、政府采购评审等环节，对失信主体的信用状况进行审查，视情节轻重给予扣分或取消资格等处理。2.限制失信主体享受相关优惠政策和便利措施。如限制其申请疫情防控专项扶持资金、税收优惠政策等，提高其办事门槛和成本。3.加强对失信主体的日常监管，增加检查频次和力度。对其经营活动、疫情防控措施落实情况等进行重点监督检查，督促其整改失信行为。(三)联合惩戒1.建立跨部门联合惩戒机制，将疫情防控失信信息与金融、市场监管、公安等部门的信用信息系统进行互联互通。对D级严重失信主体，各相关部门按照职责分工，依法依规采取联合惩戒措施。金融机构对严重失信主体在融资信贷方面给予限制，提高贷款利率、减少贷款额度或拒绝贷款申请。市场监管部门加大对严重失信主体的市场监管力度，依法查处其违法违规经营行为，限制其市场准入，如吊销营业执照、限制从事相关行业等。公安部门对涉及疫情防控违法犯罪的严重失信主体，依法予以严厉打击，追究其法律责任。2.对严重失信主体实施信用公示期限延长制度。在一定期限内（如[X]年），持续公示其失信信息，强化社会监督和舆论压力，促使其尽快修复信用。六、信用修复（一）修复条件1.失信主体在失信行为发生后，能够主动认识错误，积极采取有效措施进行整改，消除不良影响。2.完成整改后，向联合评价小组提交书面申请，并附整改报告及相关证明材料。联合评价小组对整改情况进行审核，确认整改到位后，可启动信用修复程序。（二）修复程序1.申请：失信主体向联合评价小组提出信用修复申请，提交《疫情防控信用修复申请表》、整改报告及相关证明材料。2.审核：联合评价小组对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过后，在信用信息管理系统中对失信主体的信用记录进行标注，并调整其信用等级。3.公示：信用修复情况在本地区范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式完成信用修复。（三）修复限制1.对于严重失信行为，在规定的最短公示期限内不予信用修复。如D级严重失信主体，需满[X]年公示期后，方可申请信用修复。2.对在信用修复过程中提供虚假材料、隐瞒事实的失信主体，一经发现，立即终止信用修复程序，并重新认定其失信等级，延长公示期限，同时依法依规追究相关责任。七、监督管理（一）监督检查1.各级疫情防控指挥机构定期对本制度的执行情况进行监督检查，确保信用奖惩措施落实到位。2.相关部门按照职责分工，对各自领域内的信用信息采集、评价、奖惩等工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（二）投诉举报1.设立疫情防控信用奖惩投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对失信行为的举报和对信用奖惩工作的监督。2.对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，对于经查实的失信行为，按照本制度规定进行处理