水库水上应急预案(3篇)

第1篇一、编制目的为提高水库水上突发事件的应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，减少财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国防汛法》3.《水库大坝安全管理条例》4.《水库调度规程》5.国家及地方有关水库水上安全管理的其他法律法规和规范性文件。三、适用范围本预案适用于水库水上发生的各类突发事件，包括但不限于洪水、滑坡、泥石流、溺水、船舶事故、环境污染等。四、组织体系1.指挥部成立水库水上突发事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），负责水库水上突发事件的统一指挥、协调和决策。2.办公室指挥部下设办公室，负责日常工作，组织实施应急预案，协调各部门、各单位开展应急处置工作。3.专业救援队伍成立专业救援队伍，负责水上救援、医疗救护、物资保障等工作。4.各相关部门水利、公安、交通、卫生、环保、通信、气象等部门按照职责分工，负责相关应急处置工作。五、预警和预防1.预警（1）密切关注水库水位、雨情、工情、库区地质、气象等情况，及时发布预警信息。（2）根据预警信息，采取相应措施，降低风险。2.预防（1）加强水库大坝、溢洪道、泄洪洞等关键设施的巡查和维护，确保设施安全。（2）加强水库周边生态环境保护和安全管理，防止人为破坏。（3）加强水库水上交通安全管理，规范船舶航行，防止船舶事故。（4）加强水库水上应急救援队伍建设，提高救援能力。六、应急处置1.紧急响应（1）发生水库水上突发事件时，指挥部立即启动应急预案，进入紧急响应状态。（2）各部门、各单位按照职责分工，迅速采取应急处置措施。2.先期处置（1）专业救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作。（2）医疗卫生部门组织医疗救护队伍，做好伤员救治工作。（3）交通、通信部门保障救援通道畅通，确保信息传递及时。3.救援行动（1）根据现场情况，制定救援方案，明确救援任务、人员、物资、装备等。（2）组织救援队伍开展救援行动，确保救援工作有序、高效。4.现场处置（1）采取有效措施，控制事态发展，防止次生灾害发生。（2）对被困人员实施救援，确保生命安全。（3）对伤员进行救治，降低伤亡。5.后期处置（1）对突发事件原因进行调查，查明事故责任。（2）对受损设施进行修复，恢复正常运行。（3）对受灾群众进行安抚，提供生活救助。（4）总结经验教训，完善应急预案。七、保障措施1.人员保障（1）加强应急救援队伍培训，提高救援能力。（2）组织各部门、各单位开展应急演练，提高应急处置能力。2.物资保障（1）储备必要的应急救援物资，确保应急需要。（2）建立物资调拨机制，确保物资供应。3.装备保障（1）配备必要的应急救援装备，提高救援效率。（2）加强装备维护保养，确保装备完好。4.通信保障（1）建立应急通信网络，确保信息传递畅通。（2）加强通信设备维护，确保通信质量。八、附则1.本预案由水库水上突发事件应急处置指挥部负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各相关部门、各单位应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。4.本预案如与国家及地方有关法律法规和规范性文件不一致，以国家及地方有关法律法规和规范性文件为准。5.本预案的修订由水库水上突发事件应急处置指挥部负责。六、应急演练1.演练内容（1）水库水位上涨，可能发生洪水预警。（2）水库周边发生滑坡、泥石流等地质灾害。（3）水库发生船舶事故，人员被困。（4）水库发生环境污染事故。2.演练组织（1）成立演练指挥部，负责演练的组织、协调和指挥。（2）各部门、各单位按照职责分工，参与演练。3.演练实施（1）模拟突发事件发生，启动应急预案。（2）各部门、各单位按照预案要求，开展应急处置。（3）演练指挥部对演练过程进行监督、评估。4.演练总结（1）对演练过程进行总结，查找不足。（2）完善应急预案，提高应急处置能力。七、预案修订1.修订条件（1）国家及地方有关法律法规和规范性文件发生变化。（2）水库水上突发事件应急处置工作出现新情况、新问题。（3）预案实施过程中发现重大缺陷。2.修订程序（1）提出修订建议。（2）组织专家论证。（3）修订预案。（4）发布修订后的预案。八、奖励与处罚1.奖励（1）对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。（2）对积极参与应急演练的单位和个人给予表彰和奖励。2.处罚（1）对违反应急预案，造成严重后果的单位和个人依法予以处罚。（2）对拒不执行应急处置命令的单位和个人依法予以处罚。九、其他1.本预案的制定和实施，应遵循公开、公平、公正的原则。2.本预案的执行，应接受社会监督。3.本预案的制定和实施，应遵循国家及地方有关法律法规和规范性文件。4.本预案的制定和实施，应遵循以人为本、安全发展的原则。5.本预案的制定和实施，应遵循预防为主、防治结合的原则。6.本预案的制定和实施，应遵循科学合理、高效有序的原则。7.本预案的制定和实施，应遵循统一领导、分级负责的原则。8.本预案的制定和实施，应遵循应急与常态相结合的原则。9.本预案的制定和实施，应遵循以人为本、尊重生命的原则。10.本预案的制定和实施，应遵循保护环境、节约资源的原则。11.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。12.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。13.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。14.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。15.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。16.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。17.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。18.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。19.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。20.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。21.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。22.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。23.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。24.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。25.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。26.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。27.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。28.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。29.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。30.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。31.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。32.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。33.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。34.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。35.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。36.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。37.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。38.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。39.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。40.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。41.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。42.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。43.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。44.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。45.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。46.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。47.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。48.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。49.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。50.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。51.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。52.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。53.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。54.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。55.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。56.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。57.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。58.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。59.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。60.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。61.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。62.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。63.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。64.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。65.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。66.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。67.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。68.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。69.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。70.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。71.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。72.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。73.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。74.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。75.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。76.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。77.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。78.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。79.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。80.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。81.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。82.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。83.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。84.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。85.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。86.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。87.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。88.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。89.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。90.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。91.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。92.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。93.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。94.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。95.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。96.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。97.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。98.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。99.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。100.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。101.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。102.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。103.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。104.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。105.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。106.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。107.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。108.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。109.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。110.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。111.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。112.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。113.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。114.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。115.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。116.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。117.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。118.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。119.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。120.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。121.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。122.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。123.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。124.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。125.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。126.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。127.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。128.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。129.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。130.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。131.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。132.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。133.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。134.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。135.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。136.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。137.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。138.本预案的制定和实施，应遵循加强应急宣传教育、提高公众应急意识的原则。139.本预案的制定和实施，应遵循加强应急演练、提高应急处置能力的原则。140.本预案的制定和实施，应遵循加强应急信息报送、提高应急处置效率的原则。141.本预案的制定和实施，应遵循加强应急队伍建设、提高应急能力的原则。142.本预案的制定和实施，应遵循加强应急物资储备、提高应急保障能力的原则。143.本预案的制定和第2篇一、总则1.1编制目的为保障水库水上安全，提高应对水上突发事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本水库实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《水库大坝安全管理条例》、《水库安全管理规定》、《水上交通安全法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本水库发生的各类水上突发事件，包括但不限于洪水、溢洪、船舶事故、溺水、水上交通事故、水污染事故等。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，及时报告。二、组织机构及职责2.1指挥机构成立水库水上突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责水库水上突发事件的应急处置工作。2.1.1指挥部组成指挥长：水库主要负责人；副指挥长：水库分管领导、相关部门负责人；成员：水库各部门负责人、相关技术人员。2.1.2指挥部职责（1）统一领导、指挥水库水上突发事件的应急处置工作；（2）制定应急处置方案，并组织实施；（3）协调各部门、各单位开展应急处置工作；（4）及时向上级部门报告应急处置情况。2.2分级响应机构根据水库水上突发事件的严重程度，实行分级响应。2.2.1一级响应当水库发生重大水上突发事件，可能造成重大人员伤亡和财产损失时，启动一级响应。2.2.2二级响应当水库发生较大水上突发事件，可能造成较大人员伤亡和财产损失时，启动二级响应。2.2.3三级响应当水库发生一般水上突发事件，可能造成一定人员伤亡和财产损失时，启动三级响应。2.3专项工作组根据水库水上突发事件的类型，设立专项工作组，负责具体事件的应急处置工作。2.3.1指挥部下设以下专项工作组：（1）现场救援组；（2）医疗救护组；（3）交通管制组；（4）信息宣传组；（5）后勤保障组；（6）专家咨询组。2.3.2各专项工作组职责（1）现场救援组：负责现场救援工作，包括搜救、转移、疏散等；（2）医疗救护组：负责伤员的救治和转运；（3）交通管制组：负责现场交通管制，确保救援车辆和人员通行；（4）信息宣传组：负责信息收集、整理、发布和舆论引导；（5）后勤保障组：负责物资供应、生活保障等工作；（6）专家咨询组：负责对应急处置工作进行技术指导。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强水库安全管理，定期检查和维护水库设施；（2）加强水上安全教育，提高人员安全意识；（3）建立健全水库水上安全应急预案，定期组织演练；（4）加强与气象、水文等部门的沟通，及时掌握气象、水文信息；（5）加强船舶、水上作业人员的管理，确保船舶、水上作业安全。3.2预警机制（1）建立水库水上安全预警系统，实时监测水库水位、气象、水文等信息；（2）当水库发生异常情况时，及时发布预警信息；（3）预警信息发布渠道包括：广播、电视、网络、短信等。四、应急处置4.1应急响应程序（1）发现水库水上突发事件后，立即向指挥部报告；（2）指挥部根据事件情况，启动相应级别的响应；（3）各专项工作组按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（4）应急处置过程中，及时向上级部门报告情况。4.2应急处置措施4.2.1搜救与转移（1）迅速组织救援力量，开展搜救工作；（2）对被困人员实施紧急转移，确保人员安全；（3）对失踪人员开展搜寻工作。4.2.2医疗救护（1）设立临时医疗救护点，对伤员进行救治；（2）及时将伤员转运至附近医院救治；（3）对伤员家属进行心理疏导。4.2.3交通管制（1）对事发水域及周边道路实施交通管制；（2）确保救援车辆和人员通行；（3）对无关车辆进行疏散。4.2.4信息宣传（1）及时发布应急处置信息，回应社会关切；（2）加强舆论引导，稳定社会情绪；（3）通过多种渠道，向公众发布预警信息。4.2.5后勤保障（1）确保救援物资供应；（2）提供必要的生活保障；（3）维护现场秩序。五、后期处置5.1事件调查（1）对水库水上突发事件进行调查，查明原因；（2）对相关责任人进行追责。5.2事件评估（1）对水库水上突发事件进行评估，总结经验教训；（2）完善水库水上安全应急预案。5.3赔偿与救助（1）对受灾群众进行赔偿；（2）对失踪人员家属进行救助。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）定期组织应急演练，提高人员素质。6.2资金保障（1）设立水库水上安全应急专项资金；（2）保障应急处置经费。6.3物资保障（1）储备必要的应急救援物资；（2）确保物资供应。6.4技术保障（1）加强水上安全监测技术的研究与应用；（2）提高应急处置技术水平。七、附则7.1本预案由水库水上突发事件应急指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.4本预案如需修改，由水库水上突发事件应急指挥部提出，经批准后重新发布。注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高水库水上突发事件的应急处置能力，确保水库安全运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛法》、《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于水库管理范围内发生的洪水、滑坡、泥石流、船只事故、溺水、火灾等水上突发事件。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同作战。二、组织机构及职责2.1指挥机构成立水库水上突发事件应急指挥部，负责水库水上突发事件的应急处置工作。2.1.1指挥长：水库主要负责人2.1.2副指挥长：水库分管负责人、相关部门负责人2.1.3成员：水库全体员工、相关部门人员2.2分工职责2.2.1指挥长负责全面领导水库水上突发事件的应急处置工作，决定应急处置措施。2.2.2副指挥长协助指挥长工作，负责应急处置工作的具体实施。2.2.3成员按照职责分工，做好应急处置工作的各项任务。2.3应急小组根据突发事件类型，成立相应的水上突发事件应急小组，负责具体事件的应急处置工作。2.3.1洪水应急小组负责洪水预警、调度、救援、善后处理等工作。2.3.2滑坡、泥石流应急小组负责滑坡、泥石流预警、监测、救援、善后处理等工作。2.3.3船只事故应急小组负责船只事故的救援、善后处理等工作。2.3.4溺水应急小组负责溺水事故的救援、善后处理等工作。2.3.5火灾应急小组负责火灾事故的救援、善后处理等工作。三、预警与预防3.1预警3.1.1预警信息来源（1）气象部门发布的气象预报；（2）水文部门发布的水文预报；（3）相关部门提供的预警信息；（4）水库自身监测数据。3.1.2预警信息发布接到预警信息后，立即通过广播、电视、网络等渠道向公众发布预警信息。3.2预防3.2.1洪水预防（1）加强水库大坝、溢洪道等设施的检查和维护；（2）及时清理水库上下游河道，确保行洪畅通；（3）加强水库调度，合理控制水库水位；（4）加强水库周边环境监测，及时掌握水库周边情况。3.2.2滑坡、泥石流预防（1）加强水库周边山体监测，及时掌握山体变化情况；（2）加强水库周边道路、桥梁等设施的检查和维护；（3）加强水库周边村民的宣传教育，提高村民的自我保护意识。3.2.3船只事故预防（1）加强船只安全管理，确保船