煤炭应急保障预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为应对煤炭供应突发事件，确保煤炭市场稳定，保障煤炭产业链上下游企业正常生产，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭工业发展“十三五”规划》等相关法律法规和政策。1.3适用范围本预案适用于我国境内煤炭供应突发事件的应急响应、处置和恢复重建工作。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息共享，公开透明；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1应急指挥部成立煤炭应急保障指挥部，负责统筹协调、指挥调度煤炭供应突发事件应对工作。2.1.1指挥部组成煤炭应急保障指挥部由以下部门组成：（1）国家能源局；（2）国家发展改革委；（3）工业和信息化部；（4）公安部；（5）交通运输部；（6）国家铁路局；（7）国家民航局；（8）国家邮政局；（9）国家电网公司；（10）中国铁路总公司；（11）中国石油天然气集团公司；（12）中国石油化工集团公司；（13）中国海洋石油总公司；（14）各省、自治区、直辖市能源局；（15）其他相关部门。2.1.2指挥部职责（1）制定煤炭供应突发事件应急预案；（2）组织协调相关部门开展应急响应、处置和恢复重建工作；（3）指导、监督地方人民政府和相关部门履行职责；（4）发布应急信息，及时向社会公布应对情况；（5）其他相关职责。2.2地方人民政府地方人民政府负责本行政区域内煤炭供应突发事件的应对工作，确保煤炭市场稳定。2.2.1地方人民政府职责（1）组织制定本行政区域内的煤炭供应突发事件应急预案；（2）建立健全煤炭供应突发事件应急管理体系；（3）组织开展应急演练，提高应急处置能力；（4）组织开展煤炭供应突发事件应急响应、处置和恢复重建工作；（5）其他相关职责。2.3企业企业负责本单位的煤炭供应突发事件应对工作，确保企业正常生产。2.3.1企业职责（1）制定本单位的煤炭供应突发事件应急预案；（2）建立健全本单位煤炭供应突发事件应急管理体系；（3）组织开展应急演练，提高应急处置能力；（4）组织开展本单位煤炭供应突发事件应急响应、处置和恢复重建工作；（5）其他相关职责。三、监测预警3.1监测系统建立健全煤炭供应突发事件监测系统，对煤炭市场供需、价格、库存等关键指标进行实时监测。3.2预警信息根据监测数据，对煤炭供应突发事件进行预警，包括预警级别、预警时间和预警区域。3.3预警发布预警信息由应急指挥部或地方人民政府发布，并通过电视、广播、网络等媒体向社会公布。四、应急响应4.1响应级别根据煤炭供应突发事件的严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2响应程序4.2.1信息报告发生煤炭供应突发事件后，事发单位应立即向应急指挥部报告，并按照应急指挥部的要求提供相关信息。4.2.2应急启动应急指挥部根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应。4.2.3应急处置应急指挥部组织相关部门和单位开展应急处置工作，包括：（1）组织调运煤炭资源，确保煤炭供应；（2）协调交通运输部门，保障煤炭运输通道畅通；（3）督促企业加强生产，提高煤炭产量；（4）加强市场监测，稳定煤炭价格；（5）做好应急物资储备和调配工作；（6）其他应急处置措施。4.3应急保障4.3.1人员保障应急指挥部组织相关部门和单位，确保应急响应人员到位。4.3.2物资保障应急指挥部组织相关部门和单位，确保应急物资储备充足。4.3.3资金保障应急指挥部组织相关部门和单位，确保应急资金及时到位。五、恢复重建5.1恢复重建原则（1）以人为本，保障民生；（2）统筹兼顾，突出重点；（3）科学规划，有序推进；（4）加强监管，确保安全。5.2恢复重建措施5.2.1修复受损设施对受损的煤炭生产、运输、储存等设施进行修复，确保煤炭产业链恢复正常。5.2.2优化资源配置优化煤炭资源配置，提高煤炭供应保障能力。5.2.3加强市场监管加强煤炭市场监管，维护市场秩序。5.2.4完善政策法规完善煤炭政策法规，为煤炭供应突发事件应对工作提供法律保障。六、附则6.1预案实施本预案自发布之日起实施。6.2预案修订本预案根据实际情况和法律法规的变化，适时进行修订。6.3解释权本预案由应急指挥部负责解释。6.4其他本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。（注：本预案为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。）第2篇一、总则1.1编制目的为应对煤炭供应突发事件，确保煤炭市场稳定，保障国家能源安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭市场管理办法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国煤炭供应突发事件，包括煤炭生产、运输、储备、销售等方面的突发事件。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息公开，透明度原则。二、组织体系2.1领导机构成立煤炭应急保障领导小组，负责统筹协调煤炭应急保障工作。组长：XX（副省长）副组长：XX（省经信委主任）、XX（省发改委主任）成员：XX（省公安厅副厅长）、XX（省交通运输厅副厅长）、XX（省商务厅副厅长）、XX（省环保厅副厅长）、XX（省安监局局长）等。2.2工作机构设立煤炭应急保障办公室，负责日常工作和具体实施。主任：XX（省经信委副主任）副主任：XX（省商务厅副厅长）、XX（省交通运输厅副厅长）等。2.3专家咨询组成立煤炭应急保障专家咨询组，为煤炭应急保障工作提供技术支持和决策建议。组长：XX（煤炭行业专家）成员：XX（煤炭行业专家）、XX（交通运输行业专家）等。三、应急响应3.1预警（1）预警信息来源：国家能源局、省经信委、省商务厅、省交通运输厅等部门。（2）预警信息发布：通过新闻媒体、政府网站、手机短信等方式向社会发布。3.2分级响应根据煤炭供应突发事件的严重程度，实行分级响应。（1）一级响应：煤炭供应突发事件对国家能源安全和社会稳定造成严重影响。（2）二级响应：煤炭供应突发事件对地区能源安全和社会稳定造成严重影响。（3）三级响应：煤炭供应突发事件对局部地区能源安全和社会稳定造成影响。3.3响应措施（1）启动应急响应：根据突发事件级别，启动相应级别的应急响应。（2）信息报告：及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况。（3）物资调运：根据需求，组织煤炭调运，确保重点地区和重点用户的煤炭供应。（4）运输保障：加强交通运输保障，确保煤炭运输通道畅通。（5）储备调用：调用储备煤炭，保障市场供应。（6）市场调控：采取价格干预、临时储备等措施，稳定煤炭市场。（7）信息公开：及时向社会发布突发事件信息和应对措施。四、应急保障4.1物资储备（1）储备规模：根据国家能源局和省经信委的指导，确定煤炭储备规模。（2）储备方式：采用实物储备和虚拟储备相结合的方式。（3）储备地点：选择交通便利、安全可靠的地点进行储备。4.2交通运输保障（1）优先保障：对煤炭运输车辆给予优先通行权。（2）运输组织：加强煤炭运输组织协调，确保运输通道畅通。（3）应急运输：在突发事件发生时，组织应急运输车辆，确保煤炭及时送达。4.3电力保障（1）优先供电：对煤炭生产、运输、储备等企业给予优先供电。（2）应急发电：在电力供应紧张时，组织应急发电，保障煤炭生产。五、应急恢复5.1恢复措施（1）调查评估：对突发事件原因、影响进行调查评估。（2）责任追究：对突发事件责任人进行责任追究。（3）恢复生产：组织煤炭生产、运输、储备等企业恢复正常生产。（4）市场供应：采取措施，确保市场供应稳定。5.2恢复期限根据突发事件级别和影响范围，确定恢复期限。六、附则6.1本预案由省经信委负责解释。6.2本预案自发布之日起施行。7.1本预案如与国家相关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.2各地、各部门可根据本预案制定具体实施方案。7.3本预案如需修改，由省经信委提出，经省煤炭应急保障领导小组批准后实施。注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对煤炭供应突发事件的能力，确保煤炭市场稳定，保障国家能源安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭行业安全生产条例》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国煤炭供应突发事件，包括煤炭资源枯竭、煤炭运输中断、煤炭市场异常波动等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、有效处置。二、组织体系2.1煤炭应急保障指挥部成立煤炭应急保障指挥部，负责组织、协调、指挥全国煤炭应急保障工作。2.1.1指挥部组成煤炭应急保障指挥部由国务院有关部门、地方人民政府、煤炭企业、行业协会等组成。2.1.2指挥部职责（1）组织制定煤炭应急保障预案；（2）指挥、协调全国煤炭应急保障工作；（3）组织煤炭资源调配；（4）发布煤炭应急保障信息；（5）组织开展煤炭应急保障演练。2.2地方煤炭应急保障指挥部各省、自治区、直辖市设立地方煤炭应急保障指挥部，负责本行政区域内煤炭应急保障工作。2.2.1指挥部组成地方煤炭应急保障指挥部由省人民政府有关部门、市县人民政府、煤炭企业、行业协会等组成。2.2.2指挥部职责（1）贯彻执行国家煤炭应急保障方针政策；（2）制定本行政区域煤炭应急保障预案；（3）组织、协调本行政区域内煤炭应急保障工作；（4）组织开展煤炭应急保障演练。2.3煤炭企业应急保障小组煤炭企业设立应急保障小组，负责本企业煤炭应急保障工作。2.3.1小组组成应急保障小组由企业主要负责人、相关部门负责人、技术专家等组成。2.3.2小组职责（1）制定本企业煤炭应急保障预案；（2）组织、协调本企业煤炭应急保障工作；（3）组织开展本企业煤炭应急保障演练。三、监测预警3.1监测体系建立煤炭市场监测预警体系，对煤炭资源、煤炭产量、煤炭库存、煤炭价格等关键指标进行实时监测。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布煤炭市场预警信息，预警等级分为四级：特别重大、重大、较大、一般。3.3预警措施（1）加强煤炭市场监测，密切关注煤炭供需变化；（2）加强与上下游企业的沟通协调，确保煤炭供应稳定；（3）加强煤炭储备，提高应急保障能力；（4）及时调整煤炭价格，维护市场秩序。四、应急响应4.1响应等级根据煤炭供应突发事件的严重程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。4.2响应程序（1）启动应急响应：根据突发事件情况，启动相应级别的应急响应。（2）应急处置：采取有效措施，控制突发事件，降低损失。（3）信息报告：及时向上级指挥部报告应急处置情况。（4）应急结束：经评估，确认突发事件得到有效控制，宣布应急结束。4.3一级响应一级响应适用于煤炭供应特别重大突发事件。启动一级响应时，指挥部负责以下工作：（1）组织召开应急会议，研究部署应急处置工作；（2）启动煤炭应急保障预案，全面协调各部门、各地区应对突发事件；（3）调度煤炭资源，确保重点行业、重点地区煤炭供应；（4）发布煤炭应急保障信息，引导市场预期。4.4二级响应二级响应适用于煤炭供应重大突发事件。启动二级响应时，指挥部负责以下工作：（1）组织召开应急会议，研究部署应急处置工作；（2）启动煤炭应急保障预案，协调各部门、各地区应对突发事件；（3）调度煤炭资源，确保重点行业、重点地区煤炭供应；（4）发布煤炭应急保障信息，引导市场预期。4.5三级响应三级响应适用于煤炭供应较大突发事件。启动三级响应时，指挥部负责以下工作：（1）组织召开应急会议，研究部署应急处置工作；（2）启动煤炭应急保障预案，协调各部门、各地区应对突发事件；（3）调度煤炭资源，确保重点行业、重点地区煤炭供应；（4）发布煤炭应急保障信息，引导市场预期。4.6四级响应四级响应适用于煤炭供应一般突发事件。启动四级响应时，指挥部负责以下工作：（1）组织召开应急会议，研究部署应急处置工作；（2）启动煤炭应急保障预案，协调各部门、各地区应对突发事件；（3）调度煤炭资源，确保重点行业、重点地区煤炭供应；（4）发布煤炭应急保障信息，引导市场预期。五、应急处置5.1煤炭资源调配（1）优先保障重点行业、重点地区煤炭供应；（2）协调跨区域煤炭运输，确保煤炭资源合理流动；（3）鼓励煤炭企业开展煤炭资源调剂，提高煤炭资源利用效率。5.2煤炭运输保障（1）加强铁路、公路、水路等运输通道的维护与管理；（2）优先保障煤炭运输，确保煤炭运输安全、高效；（3）鼓励煤炭企业开展煤炭运输联运，提高运输效率。5.3煤炭储备（1）建立煤炭储备制度，提高应急保障能力；（2）鼓励煤炭企业建立企业储备，确保企业生产经营需求；（3）加强煤炭储备管理，确保储备煤炭质量。5.4煤炭价格调控（1）建立健全煤炭价格监测预警机制；（2）根据市场供求关系，适时调整煤炭价格；（3）加强煤炭价格监管，维护市场秩序。六、后期处置6.1事件调查对煤炭供应突发事件进行调查，查明原因，追究责任。6.2事件评估对煤炭供应突发事件进行评估，总结经验教训，完善应急保障预案。6.3重建与恢复协助受灾地区重建煤炭生产、运输、储备等基础设施，恢复正常生产秩序。七、保障措施7.1人力资源保障（1）加强煤炭应急保障队伍建设，提高应急处置能力；（2）