自然资源执法奖惩制度

PAGE自然资源执法奖惩制度一、总则（一）目的为加强自然资源执法监督管理，规范自然资源开发利用和保护秩序，有效遏制自然资源违法行为，保障自然资源合理开发利用和生态环境安全，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内参与自然资源执法工作的所有人员，包括但不限于执法人员、监督管理人员、技术支持人员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关自然资源法律法规、政策及行业标准开展执法奖惩工作，确保奖惩措施合法、公正、透明。2.公平公正原则：对自然资源违法行为的认定和处理，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，做到公平对待每一个违法违规行为，不偏袒、不歧视。3.教育与惩戒相结合原则：以教育引导为主，通过宣传法律法规和政策，提高员工对自然资源保护的认识和意识；对屡教不改、情节严重的违法行为，依法予以严肃惩戒，起到警示作用。4.奖励与贡献相匹配原则：根据员工在自然资源执法工作中的表现和贡献大小，给予相应的奖励，激励员工积极履行职责，提高执法工作效率和质量。二、奖励制度（一）奖励种类1.通报表扬：对在自然资源执法工作中表现突出、成绩显著的个人或团队，予以全公司/组织范围内的通报表扬，宣传其先进事迹和工作经验。2.奖金奖励：根据个人或团队在执法工作中的贡献程度，给予一定数额的奖金奖励，以资鼓励。3.晋升奖励：在同等条件下，对在自然资源执法工作中表现优秀、能力突出的员工，优先考虑晋升职务或岗位，为其提供更广阔的发展空间。4.荣誉称号奖励：授予在自然资源执法工作中做出杰出贡献的个人或团队“自然资源执法先进个人”、“自然资源执法模范团队”等荣誉称号，并颁发荣誉证书，以表彰其突出成就。（二）奖励条件1.及时发现并有效制止重大自然资源违法行为：在日常巡查或监督检查过程中，能够敏锐发现即将发生或正在发生的重大自然资源违法行为，如非法占地、盗采矿产资源、破坏生态环境等，并采取果断措施予以制止，避免或减少国家和集体利益遭受重大损失的。2.成功查办疑难复杂自然资源违法案件：面对复杂、疑难的自然资源违法案件，能够不畏困难，深入调查取证，准确适用法律法规，依法作出公正处理，为维护自然资源管理秩序提供有力保障的。3.创新自然资源执法方式方法并取得显著成效：积极探索创新自然资源执法工作方式方法，如运用新技术手段提高执法效率、建立联合执法机制加强部门协作等，并在实际工作中取得显著成效，有效提升执法工作水平的。4.为自然资源执法工作提供重要技术支持或建设性意见：在自然资源执法技术研究、数据分析、政策咨询等方面发挥重要作用，为解决执法工作中的关键问题提供有效技术支持或提出具有重大价值的建设性意见，推动执法工作顺利开展的。5.积极参与自然资源执法宣传教育活动并取得良好效果：主动参与自然资源法律法规和政策的宣传教育活动，通过多种形式向社会公众普及自然资源保护知识，提高公众意识，在宣传教育工作中表现突出，取得良好社会反响的。（三）奖励程序1.申报：由各部门或个人根据奖励条件，填写《自然资源执法奖励申报表》，详细说明获奖事迹和理由，并附相关证明材料，报至公司/组织的自然资源执法管理部门。2.初审：自然资源执法管理部门对申报材料进行初步审核，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：成立由公司/组织领导、相关部门负责人和专家组成的评审委员会，对初审通过的申报材料进行评审，综合考虑申报人员或团队的工作业绩、贡献大小等因素，评选出拟奖励对象。4.公示：将拟奖励对象在公司/组织内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向自然资源执法管理部门提出，由其进行调查核实，并将处理结果反馈给异议人。5.批准：公示无异议后，由公司/组织领导签署批准意见，确定奖励种类和奖励标准，并颁发奖励证书和奖金等。三、惩戒制度（一）惩戒种类1.批评教育：对初次发生轻微自然资源违法行为或在工作中存在一般性失误的员工，进行批评教育，责令其认识错误，立即改正。2.警告处分：对违反自然资源法律法规或公司/组织相关规定，情节较轻的员工，给予警告处分，并记录在个人档案中。警告处分期限为[X]个月。3.记过处分：对违法行为情节较重或多次违反规定的员工，给予记过处分。记过处分期限为[X]个月，受处分期间不得晋升职务、岗位和级别，不得享受年度评优评先资格。4.记大过处分：对严重违反自然资源法律法规，造成较大损失或恶劣影响的员工，给予记大过处分。记大过处分期限为[X]个月，受处分期间除不得晋升职务、岗位和级别，不得享受年度评优评先资格外，还将扣发一定比例的绩效工资。5.降职（降级）处分：对违法违规行为特别严重，已不适合原职务（岗位）工作的员工，给予降职（降级）处分。降职（降级）处分期限为[X]个月，受处分期间工资待遇相应降低。6.撤职处分：对严重违法违纪，给国家和集体利益造成重大损失的员工，给予撤职处分。撤职后按新的职务确定相应的工资待遇，受处分期间不得担任与原职务相当或高于原职务的职务。7.解除劳动合同：对构成犯罪或严重违反公司/组织规章制度，已无法继续履行劳动合同的员工，依法解除劳动合同，并依法追究其法律责任。（二）惩戒情形1.违反自然资源法律法规行为未经批准擅自占用土地、改变土地用途或非法转让土地的。未取得采矿许可证擅自采矿、超越批准的矿区范围采矿或采取破坏性的开采方法开采矿产资源的。破坏森林、草原、湿地等生态环境，非法开垦、砍伐、捕猎、捕捞等行为的。违反水资源管理规定，擅自取水、超计划用水或污染水资源的。其他违反自然资源法律法规的行为。2.违反公司/组织内部管理规定行为在自然资源执法工作中玩忽职守、敷衍塞责，对违法行为未能及时发现、制止或查处的。故意隐瞒、歪曲事实真相，干扰、阻碍执法工作正常开展的。泄露执法工作机密，给公司/组织造成损失的。滥用职权、徇私舞弊，对违法行为给予不公正处理或包庇、纵容违法行为的。拒不执行公司/组织作出的执法决定或工作安排，影响执法工作顺利进行的。其他违反公司/组织内部管理规定，影响自然资源执法工作的行为。（三）惩戒程序1.立案：对发现的自然资源违法行为或接到的举报线索，经初步核实后，认为需要给予惩戒的，由公司/组织的自然资源执法管理部门立案调查。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、现场勘查、拍照录像等方式，收集与违法行为有关的证据材料，形成完整的证据链。3.告知：在作出惩戒决定前，应当告知被惩戒对象作出惩戒决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。4.听证：被惩戒对象对拟作出的惩戒决定有异议，且符合听证条件的，可在规定时间内提出听证申请。公司/组织应组织听证，听取被惩戒对象的陈述和申辩，并进行质证和辩论。5.决定：根据调查取证情况和听证结果，由公司/组织的自然资源执法管理部门提出惩戒建议，报公司/组织领导审批后，作出惩戒决定。惩戒决定应以书面形式送达被惩戒对象，并告知其救济途径。6.执行：被惩戒对象应在规定期限内接受惩戒决定，自觉履行相关义务。如对警告、记过、记大过、降职（降级）、撤职等处分不服的，可在规定时间内申请复议或申诉，但复议或申诉期间不停止原惩戒决定的执行。四、监督与管理（一）建立健全监督机制1.设立专门的监督小组，由公司/组织内部不同部门的人员组成，定期对自然资源执法工作进行检查和监督，确保执法工作严格按照法律法规和制度规定执行。2.加强内部审计监督，对自然资源执法经费使用情况、案件处理情况等进行审计，防止出现违规违纪行为。3.畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会公众对自然资源违法行为和执法人员违规行为的举报，及时核实处理举报信息，并将处理结果向社会公开。（二）加强对奖励和惩戒决定的管理1.建立奖励和惩戒档案，对每一次奖励和惩戒的决定、相关材料及执行情况进行详细记录，作为员工考核评价和职业发展的重要依据。2.定期对奖励和惩戒制度的执行情况进行总结分析，评估制度的有效性和适应性，根据实际情况及时调整和完善相关制度内容。（三）强化对执法人员的培训和教育1.定期组织执法人员参加法律法规