牡丹区安全生产奖惩制度

PAGE牡丹区安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强牡丹区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于牡丹区内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、个体工商户以及相关从业人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育培训、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，共同推进安全生产工作，形成综合治理格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃惩处。二、奖励制度（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面做出显著成绩的生产经营单位。2.严格遵守安全生产规章制度，在安全生产工作中表现优秀的个人，包括企业负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位奖励条件年度内未发生生产安全事故，且安全生产管理水平显著提高，安全生产标准化建设达到较高等级。积极推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，有效提升安全生产保障能力，取得良好经济效益和社会效益。在隐患排查治理工作中表现突出，及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生。积极参与安全生产宣传教育活动，对提高本地区安全生产意识和水平起到重要推动作用。2.个人奖励条件严格履行安全生产职责，全年无违规违纪行为，所在岗位未发生安全事故。提出合理化安全生产建议，被企业采纳后有效避免事故发生或降低事故损失。在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功挽救生命、减少财产损失。积极参加安全生产培训学习，成绩优异，在安全生产知识竞赛等活动中获得优异成绩，为企业或本地区争得荣誉。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“牡丹区安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“牡丹区安全生产优秀个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖励金额根据单位规模、贡献大小等因素确定，一般在[X]元至[X]元之间。对安全生产优秀个人给予奖金奖励，奖励金额一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励在项目审批、资金扶持、税收优惠等方面给予优先考虑和政策支持。对表现特别突出的单位和个人，可推荐参加更高层次的安全生产表彰活动。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应在每年[具体时间]前向所在镇（街道）或行业主管部门提交书面申报材料，包括事迹介绍、相关证明材料等。2.初审：镇（街道）或行业主管部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：区安全生产委员会办公室组织相关部门和专家组成评审委员会，对初审通过的申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：拟奖励名单在牡丹区政府网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向区安全生产委员会办公室提出，办公室应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，报区政府批准，由区政府颁发奖励。三、惩罚制度（一）惩罚对象违反安全生产法律法规、规章制度，导致生产安全事故发生或存在重大安全隐患的生产经营单位及其相关责任人。（二）惩罚方式1.行政处罚：依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对违法违规行为给予警告、罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可证等行政处罚。2.经济处罚：对发生生产安全事故的单位，按照事故造成的损失和影响程度，处以相应金额的经济罚款。对相关责任人，根据责任大小给予经济处罚。3.行业禁入：对严重违反安全生产规定的单位和个人，实施行业禁入措施，在一定期限内禁止其从事相关行业生产经营活动。4.刑事处罚：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）惩罚情形及标准1.生产经营单位惩罚情形及标准未建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。未对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的，责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。未建立事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。发生一般生产安全事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；发生较大生产安全事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；发生重大生产安全事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；发生特别重大生产安全事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。2.个人惩罚情形及标准生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处[X]元以上[X]元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。对事故发生负有责任的其他人员，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（四）惩罚程序1.立案：安全生产监管部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查中发现生产经营单位或个人存在违法违规行为，或者接到事故报告后，认为需要给予惩罚的，予以立案。2.调查取证：立案后，相关部门应及时组织人员进行调查取证，收集有关证据材料，查明事实真相。3.告知：在作出惩罚决定前，应告知当事人作出惩罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，应按照相关规定组织听证。听证结束后，应根据听证情况，对原拟作出的惩罚决定进行审查、核实。5.决定：经调查核实，认为违法违规行为成立的，应依法作出惩罚决定，并制作惩罚决定书，送达当事人。6.执行：当事人应在规定的期限内履行惩罚决定。对行政处罚决定，当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。对经济处罚等其他惩罚措施，由相关部门负责监督执行。四、监督与管理（一）监督检查1.区安全生产委员会办公室负责组织协调各相关部门对本地区安全生产工作进行监督检查，定期或不定期对生产经营单位的安全生产情况进行抽查。2.镇（街道）应加强对辖区内生产经营单位的日常安全检查，及时发现和督促整改安全隐患。3.行业主管部门应按照各自职责，对本行业领域的生产经营单位进行专项安全检查，确保行业安全生产形势稳定。（二）投诉举报1.设立安全生产投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对生产经营单位安全生产违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时进行调查核实，经查证属实的，按照本制度规定给予举报人奖励，并对被举报单位和个人依法进行处理。（三