河长制管理问责奖惩制度

PAGE河长制管理问责奖惩制度一、总则（一）制定目的为全面推行河长制，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实属地责任，健全长效机制，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本问责奖惩制度，确保河长制工作取得实效，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河长制责任单位、河长及相关工作人员在履行河长制工作职责过程中的问责与奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准，对河长制工作中的各类行为进行问责与奖惩，确保制度的合法性和严肃性。2.客观公正原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地实施问责与奖惩，做到公平合理、不偏不倚。3.分级负责原则：按照管理权限和职责分工，实行分级问责与奖惩，确保责任落实到位。4.教育与惩戒相结合原则：注重对责任人的教育引导，通过问责与奖惩，促使其增强责任意识，改进工作作风，提高工作质量。二、问责情形（一）履职不力1.未按照规定履行河长职责，对所负责河湖的管理保护工作重视不够，未定期巡查河湖，对发现的问题未及时处理或处理不到位。2.责任单位未认真落实河长制工作任务，工作推进不力，影响河长制工作整体进度。3.在河湖管理保护工作中，对上级交办的任务敷衍塞责，拒不执行或拖延执行。（二）违法违规1.违反水资源保护、水污染防治、水生态修复等相关法律法规，导致河湖生态环境受到严重破坏。2.在河湖管理范围内进行非法采砂、围垦河湖、侵占水域岸线等违法活动，未及时制止或查处。3.对河湖治理项目监管不力，导致项目质量不达标、进度滞后或出现安全事故。（三）信息不实1.未按照要求及时、准确报送河长制工作信息，存在漏报、错报、瞒报等情况。2.在信息公开工作中弄虚作假，故意隐瞒河湖管理保护工作中的问题和隐患。（四）其他情形1.在河长制工作中存在其他严重失职、渎职行为，造成不良社会影响。2.对群众举报的河湖问题不重视，未及时调查处理，引发群众强烈不满。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。（二）诫勉谈话对情节较重的责任人，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，督促其限期改正。诫勉谈话记录存入个人档案。（三）通报批评对工作不力、影响较大的责任单位或个人，进行全地区通报批评，责令其公开作出检讨，接受社会监督。（四）组织处理1.对因履职不力导致河湖问题突出的责任人，视情节轻重，给予停职检查、调整职务、责令辞职、免职等组织处理。2.对违法违规行为负有领导责任的责任人，按照干部管理权限，给予相应的党纪政纪处分。（五）法律追究对涉嫌违法犯罪的责任人，依法移送司法机关追究刑事责任。四、问责程序（一）线索收集1.上级河长办交办的问题线索。2.群众举报、媒体曝光的问题线索。3.日常巡查、督查、考核中发现的问题线索。（二）调查核实1.对收集到的问题线索，由河长办牵头，组织相关部门进行调查核实，查明事实真相，确定责任主体和责任程度。2.调查过程中，应当充分听取被调查对象的陈述和申辩，收集相关证据材料，形成调查笔录和调查报告。（三）问责决定1.根据调查核实结果，按照问责权限和程序，由河长办提出问责建议，报同级党委、政府或上级河长办批准。2.对责任单位或个人作出问责决定前，应当书面告知其作出问责决定的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩和申请复核的权利。3.被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15个工作日内，向作出问责决定的机关提出书面复核申请。作出问责决定的机关应当自收到复核申请之日起30个工作日内作出复核决定。（四）问责执行1.问责决定作出后，应当及时送达被问责对象，并在一定范围内公开通报。2.被问责对象应当按照问责决定要求，认真落实整改措施，按时提交整改报告。3.对受到组织处理或党纪政纪处分的责任人，按照相关规定办理职务调整、工资待遇等手续。五、奖惩情形（一）奖励情形1.在河湖管理保护工作中成绩显著，有效改善河湖生态环境，得到上级党委、政府或社会各界高度评价的。2.积极创新工作方法和机制，在河长制工作中取得重大突破或成功经验，被上级推广的。3.及时发现并妥善处理重大河湖问题，避免或减少重大损失，保障河湖安全的。4.在河湖治理项目建设中，严格把关，确保项目质量和进度，为地区河湖治理作出突出贡献的。（二）惩处情形参照本制度问责情形执行。六、奖励方式（一）表彰奖励对表现突出的责任单位和个人，给予全地区通报表彰，颁发荣誉证书。（二）物质奖励根据贡献大小，给予一定数额的奖金奖励，奖金标准由同级财政部门会同河长办制定。（三）晋升奖励对在河长制工作中表现优秀、符合干部选拔任用条件的人员，在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。七、奖励程序（一）申报推荐1.责任单位或个人认为符合奖励条件的，可以向同级河长办提出书面申请，并提交相关证明材料。2.各级河长办可以根据日常工作掌握的情况，推荐符合奖励条件的责任单位或个人。（二）审核公示1.河长办对申报推荐材料进行审核，提出初步奖励意见，报同级党委、政府审定。2.对拟奖励的责任单位和个人，在一定范围内进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的